今日湖北网讯（付建军）监利县食品药品监督管理局毛市监管所自2014年5月成立以来，坚守监管为民之责，牢牢把握“安全不出事故、监管注重创新”原则，做打击与规范结合的文章，强力落实县食药局提出的“一县一品”工作规划。从夯实监管基础、深化服务内涵、提升监管效能上下功夫，全面推进辖区内白酒作坊规范管理。2015年7月，省、市局主要领导调研白酒作坊的规范管理工作时，对毛市监管所的白酒作坊监管工作给予了充分肯定。
一、巧用“连环招”，夯实监管基础
（一）“沉下身”摸底。根据原有的资料，对照网格化监管示意图、监管责任人分布图，组织干部职工按照“横向到边，纵向到户”的原则，对辖区内的白酒作坊开展全面的实地摸底调查，了解辖区内白酒作坊和散装白酒经营单位的详细情况，建立健全白酒作坊监管档案，确保采集的信息做到“四清”：即经营负责人要清准、经营地段要清晰、销售范围要清楚、经营历史要清白。通过排查，摸清了辖区内19家白酒作坊的具体情况，为白酒作坊的规范化管理和专项治理夯实了基础。
（二）“静下心”自查。在前期的调查摸底过程中，工作人员每走访一户都会了解他们的经营、销售情况，认真收集他们对监管所在监管工程中所出现的问题，事后进行统一归纳，在摸底结束后，该所组织全所干部职工开展自查自纠，讨论在摸底过程中发现的问题，所有干部职工畅所欲言，查找在日常监管工作中的不足之处，与此同时，该所还积极的走出去，先后到监利红城、石首东升等兄弟单位参观学习，借鉴好的经验做法，为今后的监管工作寻找新的路径。
（三）“齐上手”治理。对于存在食品安全违法行为的经营户，本着“提前介入，及时解决”的思路，前移监管关口，区分不同情况，实行分类约谈，听取陈述，与经营户一起剖析问题，提出整改措施，限期整改，接受监管所工作人员的回访复查。该所争取地方政府重视，由乡镇食安委牵头，全年开展食品安全大检查联合行动5次，曝光生产、销售假冒伪劣和有毒有害白酒的违法犯罪行为，探索部门联合、齐抓共管、社会共治的监管机制。
二、练好“三段功”，深化服务内涵
（一）加强事前指导。毛市监管所将进货查验记录、生产销售和添加剂使用三本台账以及该所制定的白酒作坊生产、销售经营规范装入制作好的文件盒，上门送到经营者手中，一对一指导填写，督促经营者建立基本的质量安全管理制度，落实质量安全主体责任。统一制作白酒作坊食品标签，载明作坊名称、生产地址、生产日期等各项信息，印发《致白酒生产经营户的一封信》，将白酒生产、销售的每个环节、每个节点的规范要求逐条列出，让生产、经营者一目了然，规范了白酒生产、经营的第一道关口。
（二）推进事中规范。为督促经营户领取营业执照和健康证，监管所的工作人员主动上门协助经营者填写申请资料，及时与县局、卫生院和相关部门联系，解决经营户因身份证遗失、证件不全等导致不能正常经营的问题，帮助经营户联系散装食品抽样检验机构，制定白酒作坊定期巡查制度，现场指导经营户严格按照质量安全控制基本条件加装防蝇防尘和杀虫杀菌设施，改善生产经营场所卫生条件，规范散装白酒标签。2015年共指导6家作坊进行了改造升级，有效规范了经营。
（三）强化事后检查。抓好对食品经营者的行政指导，坚持做教育引导和行政处罚的结合文章，对发现的不符合标准的下达了责令停止生产销售通知书，限期整改，对具有一定规模的生产企业予以整顿，引导、帮扶符合条件的企业限期整改、向规范化发展并取得合法生产资格，依法关停和取缔那些生产设备简陋、环境卫生差、无检验设备、无质量保证能力的小作坊3家。 2015年该所先后下达责令整改通知书40份，所有受到整改通知书的经营户均整改到位。
三、善打“组合拳”，提升监管效能
（一）“军令状”人人签。该所把白酒生产、经营监管作为第一责任、第一风险，建立健全白酒作坊生产经营监管责任制，将辖区两个乡镇化成网格片区，实行所长、副所长包片，网格监管干部包户监管，签订责任状。堆在食品安全监管工作中不认真履职、履职不到位或违纪违规被上级领导批评、媒体曝光或发生安全事故的一律上报县局，严肃追究相关责任人的责任，年度考核实行一票否决，不得评优评先。
（二）“警世钟”时时敲。推行“食品安全公示栏”，明示经营者营业执照、卫生许可证、健康证等相关信息，让经营者公开亮相，接受社会监督。同时加强市场巡查频次，对重点区域、重点经营户进行重点巡查和检测，重点检查经营户向宫锁这索取的相关许可证、营业执照、供销货票据等方面的资料，查验每批次所购原料的质量检验合格报告或证明文件，确保供货者主体资格合法、生产经营者原料来源可靠。
（三）“紧箍咒”常常念。监管所与辖区内的白酒生产、经营户签订食品质量安全承诺书，并张贴在醒目位置，确保经营者常常看到。每季度开展一次白酒现场快检，结合县局安排开展白酒质量抽检，对涉嫌使用非食品原料或滥用添加剂等违法违规行为，按照相关法律法规进行立案查处，公开曝光。结合节假日开展专项整治行动，严厉打击不法经营行为，保障消费者的合法权益，做到白酒生产经营市场防范“零风险”。先后抽取样品14份，扣押食用酒精800余斤，立案8起，有效震慑了违法违规生产、经营白酒的行为。
