公安县公安局履职尽责排名第一　群众安全感满意度大幅提升

   今日湖北网讯（记者刘英 通讯员陈勋、武秋实） 2013年以来，湖北荆州市公安县公安局党委班子励精图治，从队伍的实际情况出发，始终以队伍管理为抓手，从严治警，从优待警，强化民警教育培训，调整优化干部结构，严查严处队伍违法违纪行为，不断增强班子团结，队伍形象明显改善，有力推动了公安业务工作和队伍建设向纵深发展，党委政府、人民群众满意度稳步提升。

    公安县公安局在2014年获得人大常委会工作评议满意率第一、民主评议行风政风综合排名第一、“百日会战”和“迎省运保平安集群攻坚战”综合成绩全市第一的基础上，再次在2015年全县履职尽责督促检查工作考核中，通过社会问卷、媒体问政、日常工作及整改情况评议等环节，以综合得分96.14分的成绩位居全县十家参评单位第一名。“四打四防”等业务工作也位列全市第一方阵。

“队伍建设是生命之本、力量之源。队伍建设是公安工作永恒的主题，是做好公安工作的根本。公安队伍管理好了，执法服务水平就提高了，人民的安全感满意度自然也就提升了。”这几乎是副县长、公安局长王海军逢会必讲的话题。

敢于亮剑：消化存量，遏制增量

队伍问题早就存在，而且也不止一次地进行过治理，可是不管禁令措施多么严厉，收效总是不太明显，症结何在？就是缺少一个“严”字。君不见，有人顶风违纪，按令当辞，可到头来，总是大事化小，小事化了。或者不痛不痒地给个警告，“饭碗”依然在手。如此雷声大雨点稀，怎能整顿队伍，所以必须严格按章按令办事，不管什么人，什么职务，什么背景，只要胆敢违章触“线”统统拿下，毫不手软。

公安县公安局深刻认识到“严是爱、松是害”，队伍违法违纪存量较多的遗留问题已经对全县公安事业造成了危害、对公安队伍形象造成了影响，决定重拳出击，下猛药整肃队伍。如何减少队伍违法违纪存量，遏制增量？如何形成队伍战斗力？公安县公安局在深入推进“四项建设”和公安队伍正规化过程中，以“党建为先，制度引领、整训为纲、教育为骨、从优待警”作为队伍管理理念，强力整治公安队伍。

党建为先。积极践行“三严三实”，深入开展“四比”、“五访”活动。加强党委班子建设，配齐配强党委班子成员，通过群众推选，民主推荐，提拔一名副局长担任政委；调整党委成员分工，优化领导班子结构；加强班子成员交心谈心，组织开展民主生活会；深化“第一综合党支部”建设，实行党委集体负责制、重大问题集体决策讨论制、党委分片包线工作责任制等；局班子成员叫响“从我做起、向我看齐、对我监督”口号，严于律己，率先垂范。通过严守政治、组织、生活、工作纪律，严把“枪车酒、黄赌毒、情债商”9道关口，全覆盖、零容忍、无禁区，及时发现并严肃处理队伍存在的问题。同时，加强各级科所队班子建设，增强领导班子战斗力、创造力、凝聚力和免疫力。

制度引领。制定《公安县公安局严格队伍管理二十条规定》，坚持用制度管人管事管钱，严格了上下班纪律、值班备勤、内务管理等制度执行，修订完善了执法办案、财务管理、车辆管理等多项规章制度；出台《关于切实加强值班备勤工作的通知》，规范和完善民警绩效考核，做到每季度一考评，每半年一总结，年终进行比点观摩；建立健全“党委书记、纪委书记、纪检委员”监督机制，在全局确定48名纪检委员，形成纪检委员监督网络。严格落实领导干部“一岗双责”，贯彻落实领导干部能上能下规定，今年调整干部85人，其中提拔重用46人，交流调整29人，队伍活力进一步激发。2014年至2015年，公安县公安局共查处28名民警，今年2名班子成员也被立案调查。

整训为纲。将队伍整训工作贯穿全年始终，在2015年伊始便部署开展纪律作风整训活动，并结合省委巡视组巡视公安县、“三严三实”、“守纪律、讲规矩、树形象”、接受履职尽责督促检查等工作，针对队伍中存在突出问题进行专项整训，开展“三无所队”创建等活动。定期召开党委会、局务会、科所队长会，充分利用第一综合党支部等平台，将每周五下午确定为例会学习日，组织全局民警深入学习十八大以来党中央对治国理政新要求、新部署，尤其是习总书记系列重要讲话。通过整训，民警理想信念更加坚定，纪律作风转变明显，执法办案日趋规范，服务管理更加周到，制度规范更加严明，队伍形象大幅提升。局班子成员深入开展自查自纠，认真研究分析问题症结，叫响“从我做起、向我看齐、对我监督”口号，严格落实“一岗双责”，严于律己，率先垂范。教育为骨。制定《网上学习与考试系统使用管理办法》，全局45周岁以下民警普遍参与了网上学法考试，提高整体执法水平。加强实战培训，在巡警大队建立教育培训基地，争取党委政府重视，将民警教育训练经费按照不低于公用经费5%的标准纳入年度财政预算。今年以来，县局先后召开全警大会8次，局主要领导给民警上党课7次，组织优秀民警先进事迹报告会3场，警示教育会3次；举办“轮训轮值、战训合一”培训班6期，教（指）导员培训班1期，培训民警400余人次，民警素质得到大幅提高。同时支持民警开展学历教育，主动与湖北大学联系，制订民警专科、专升本两个层次的培训方案，已经有23位民警参加学习培训。

从优待警。严格落实荆州市局从优待警“十项规定”，90%民警进行了年休，为全局民警开展一次身体检查，关爱民警身心健康。并将各项经费向一线倾斜，为基层和一线民警配备各类反恐维稳装备43种、2327套（件），对优秀民警及时立功授奖，今年来先后有12个单位、7名个人受市级以上表彰，有2个集体、12名个人立功受奖，大大激发了广大民警干事创业热情。

夯实基础：服务基层，创新机制

11月16日，副县长、公安局长王海军亲自到以县巡警大队为依托的警务训练基地上试了一把，当他攀爬到攀岩壁的顶端时，不禁感叹到：“全县公安民警都应该到这样一流的训练场地上来练练身手，不仅能锻炼身体，还能放松一下值班时的紧张心情。”

公安队伍建设与公安基础建设相辅相成，在打击犯罪、保护人民、维护国家安全、维护社会稳定、服务经济建设等方面都有着巨大作用。公安队伍日趋规范，基础和机制建设也需与其相适应相配套。公安县公安局严格贯彻落实公安部、省厅、市局关于开展基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化“四项建设”的部署要求，大力推进公安工作和队伍建设，不断提升公安机关维护社会稳定及长治久安的能力和水平。

加快基层基础建设。筹集资金5000余万元，先后开展章庄铺、孱陵、斗湖堤派出所新建工程建设，改造了看守所、拘留所、武警中队视频监控系统，同时逐步建成执法办案中心、涉案财物管理中心和民警单身公寓建设。县局业务技术用房、地下靶场、交警大队车管所、南平交警中队等基建项目已即将进入建设阶段；投资600万元建成全省最大的县级巡警标准化训练场地；投入1000万元用于全县特别是城区交通标识、红绿灯和隔离护栏建设。

推进立体化防控体系建设。构建社会治安防控体系，建立了章庄铺、藕池、埠河等省市级卡口。已建A类探头410个，接入B类探头369个，计划再建200个A类探头，智能卡口16个，实现视频监控城乡全覆盖；城区建成两个警务站和一个治安岗亭，实现警务前移。

推进社区警务建设。落实“一区一警”或“一区两警”，公安专网进社区，打通服务群众的“最后一公里”。选优配强社区民警，推行民警驻社区工作制，落实办公场所。对优秀社区民警优先解决职级待遇，对社区民警协助破案的，同功同奖，引导民警扎根社区，全身心做好社区基础警务工作。

探索交通管理新机制。在章庄铺派出所、章庄交警中队进行试点，实行所队联勤、合署办公。试点做到“六个一、五个集中”，即一个门房、一栋办公楼、一台电话、一个接警员、一处服务窗口、一套值班备勤制度；办公场所集中、民警食宿集中、大型会议集中、学习教育集中、公务开支集中，取得初步成效。

建立精准专业化机制。成立刑侦大队城区中队，将抢劫、抢夺、诈骗、盗窃、侵占等刑事案件由刑侦大队城区中队直接侦办，侵财型犯罪案件破案率大幅上升；成立了食药侦大队、出入境管理大队、内保大队，各警种专业化程度进一步加强。

建立动态网格巡控机制。全面实施治安岗亭值守、主干道巡逻、视频监控巡查和社区巡防相结合的“守点、巡线、控面”，划定20余个执勤路口，8条巡逻主线，实施派出所守点、巡警控面、交警巡线、机关科室包路段的网格化巡逻，不断严密社会面防控。

利剑出鞘：规范执法，屡获战果

“街上经常能看到警察巡逻，即便是晚上也能见到警灯闪烁，我们老百姓都觉得很有安全感！”群众在谈及到公安县公安局时纷纷点赞。

公安队伍是党和政府的钢枪和刀把，公安队伍的好坏直接关系到执法工作的好坏，办案质量的高低，直接关系到法治公安的建设进程。

公安县公安局以队伍正规化促进执法规范化。打造专业化执法队伍，将刑侦侵财性案件、经侦集资诈骗案件、禁毒涉毒案件、食药制贩假案件实行专业化经营，精准打击，破大案、打团伙，提高侦查破案效能；打造标准化执法场所，全面建成执法办案中心、涉案财物管理中心，并在执法办案场所配备了标准化的信息采集系统和同步录音录像等系统；狠抓执法精细管理，出台了《公安县公安局违规处置涉案财物专项整改活动实施方案》和《全县公安机关立案突出问题专项治理工作方案》，重点整治了民警接处警不规范、不如实受（立）案、违规处置涉案财物等问题，决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益。今年以来，开展案件评查活动4期，全局执法办案水平和质量明显提升。

锤炼队伍，磨砺钢刀，终将利剑出鞘。公安县公安局坚持以“队建促业绩”，以省委巡视组巡视公安县为契机，深入开展各项专项行动，取得良好效果。

全力维护社会治安稳定。扎实开展信访积案清理化解工作，认真梳理信访积案，采取领导主动约访、民警带案下访和上门回访等方式，多次走访重点信访人，主动听取诉求，帮助解决实际困难，及时消除信访隐患；完善“情报主导、预知预警”主动维稳模式，深入排查掌握涉及企业改制、征地拆迁、涉农利益、环境保护、安全生产等重点领域的矛盾纠纷，依托综治维稳整体合力，配合相关部门化解各类矛盾纠纷378起，防范民转刑案件28起，有效避免矛盾纠纷扩大升级。打赢了春节、“两会”、五一、“六四”、“七五”、9.3阅兵、国庆等大活动、节假日、敏感期反恐维稳安保攻坚战，圆满完成了省委巡视组、B1502中央首长视察、“东方之星”客轮翻沉事件救援在内的警卫保卫任务79批次。严厉打击“三堵五闹”违法犯罪行为，张贴通告2000余分，全力当好党委政府参谋助手，健全完善群体性事件应急处置工作预案，坚持第一时间赶赴现场、第一时间查明原因、第一时间向上报告、第一时间控制事态，牢牢把握住事件处置主动权，妥善化解交通事故在内的170多起非正常死亡引发的“三堵五闹”事件，维护了社会治安秩序。强化舆论监控，24小时巡查辖区重点网站、论坛、博客和微博，对有害信息第一时间封堵删除、落地查人，对网上涉警、涉稳、涉政舆情快收集、快报告、快应对，共编发《互联网信息简报》31期，舆情引导4万余条，制作亮点工作2000余条，查处省厅下达的有害信息400余条，删贴10余条。

抓好“四打四防”护民保安战役。主动回应群众期盼，把“四打四防”专项行动作为工作主线贯彻全年，始终把破小案、破侵财性案件作为重点，不断提升案件侦破的数量和质量。侦查破案工作实行“一月一通报、一月一调度”，先后召开6次调度会，集全警之智研究问题对策，全力扭转了工作滞后局面。共破获各类刑事案件608起，刑拘379人，逮捕299人，治安拘留957人，抓获重大逃犯6人，其中10年以上命案逃犯2名。打掉侵财性犯罪团伙4个，贩毒团伙2个，强戒148人，社区戒毒155人。侦破南平“4.2”命案得到省厅县领导的一致好评。

抓好查禁“黄赌毒”整治战役。强势启动为期5个月的“黄赌毒”集中整治，最大限度遏制“黄赌毒”反弹和恶性循环，共破获“黄赌”刑事案件40起，刑事打击40人，查处“黄赌”治安案件293起，治安拘留338人；侦破涉毒刑事案件54起，刑事打击67人，办理涉毒行政案件435起，处理565人，强制戒毒129人，社区戒毒145人。捣毁赌博窝点201处，收缴赌博器具282台（套）、赌资120余万元。抓获省督“2015-34”特大贩毒涉嫌主犯高某；破获涉案价值达1800万元的“六合彩”赌博案。

开展公职人员带彩娱乐专项整治。下发了《关于党员干部带彩娱乐问题专项整治实施方案》，通过“全警三员”、“五访”工作机制摸排线索，宣传发动群众检举揭发搜集线索。深入辖区宾馆、茶楼、麻将室、私人会所等公共娱乐服务场所，明查暗访挖掘线索。在县内各大宾馆张贴“严禁公职人员带彩娱乐”的醒目标识及举报电话，落实对举报公职人员带彩娱乐的群众予以奖励的工作机制，鼓励群众积极举报。每一名公职人员均签订了《禁赌承诺书》，保证不参赌、不观赌、不护赌，对涉赌公职人员填写《涉赌党员干部信息采集表》，在公安局实行备案管理。至目前，共查获“带彩”娱乐党员干部16名。

全面清理整治民间非法集资。县局在县委县政府的统一部署下，对非法集资实施综合治理，分别在3月至5月、7月至8月，组织开展了两次大规模的打击非法集资宣传教育活动，印发资料5000余张，在县电视台循环播放，让广大人民群众树立正确投资观念，增强风险自担意识，自觉远离非法集资。各辖区派出所高度重视打击非法集资工作，成立了领导小组和工作专班，制定了工作方案，重点开展了打击银行卡网上非法买卖、利用离岸公司和地下钱庄转移赃款、非法集资类犯罪案件及境外追逃专项行动。今年以来，共受理各类经济案件44起，刑事拘留25人，境外追逃1人，为企业追回经济损失4200余万元。

强力开展“打黑除恶”专项行动。紧紧围绕维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业“三大任务”，坚持“打早打小、露头就打”和“黑恶必除、除恶务尽”工作原则，根据全县实际，制定下发了《公安县“打黑除恶”专项行动工作方案》，通过强化工作重点和措施，进一步净化社会风气，增强人民群众安全感。至目前，全局共打掉涉恶团伙2人，破获涉恶案件16起，打击26人。成功摧毁陕大平涉黑涉恶犯罪团伙，抓获涉案人员3名；成功打掉县交通局公路运输局局长冯小聪涉黑犯罪团伙。目前，冯小聪已被“双开”，并已对其进行依法审批。

抓好公共安全隐患整治战役。持续开展治安、交通、消防、监所安全隐患大排查、大整治。清查行业场所459家次，水电油气、烟花爆竹销售企业、公交车站、学校医院等重点单位325家次，现场整改各类隐患256处，取缔整顿行业场所4家，收缴各类管制刀具158把，枪支4支，子弹600余发。深化治堵保畅、严管交通秩序。今年以来，共发生交通事故411起，死亡71人，伤471人，排查整改交通隐患186处，交通四项指数全面下降。以火灾高危单位、消防安全重点单位和重点监管“十小场所”为消防监督重点，深入推进火灾隐患排查整治，及时发现消除安全隐患，没有发生群死群伤火灾事故。

推进“打盗抢、反诈骗、追逃犯、保民安”专项行动。为从根本上遏制多发性侵财案件高发低破的局面，坚决遏制盗、抢、骗，尤其是电信网络等新型犯罪的高发势头，切实担负起以打开路、以打促稳、以打促安、打防结合的重大职责任务，县局制定了《公安县公安局“打盗抢、反诈骗、追逃犯、保民安”专项行动工作方案》，明确指导思想、目标任务、工作重点、措施和要求。截至目前，共破获侵财性案件467起。