71岁的陈汉先，即将搬出居住多年的武汉铁山石灰石矿片区（以下简称武矿），搬入宽敞明亮的三室一厅，谈到对未来的生活，老人一脸的憧憬向往。

　　1980年，陈汉先的爱人和3个孩子从老家迁到了黄石，一家人住在一套58平米、一室一厅的房子，一住就是三十多年。

　　2015年8月初，武矿棚户区被纳入铁山区棚户区改造项目，项目刚一启动，老人就感觉到了政府棚户区改造的春风。

　　棚改工作纠纷、困难并存

　　武矿棚户区，位于铁山区铁贺路与松山路交界之处，有承租户90户，内有楼房2栋，平房10排以及食堂、仓库等相关生活配套建筑物，建筑面积6800余平方米。武矿改制以来，大部分房屋使用年限久、房屋质量差、平房密度大、基础设施配套不齐全、居住环境恶劣、存在较大安全隐患。

　　“铁山属于典型的工矿城区，破产企业多，历史遗留问题多，老旧房屋多；“城中村”所占比例较大；棚户区大多远离市区，安置房源不足。”谈及武矿棚户区的情况，铁山南区管委会副主任盛刚直言不讳地告诉记者，“尤其是武矿棚户区，企业职工来自五湖四海，企业改制以后，公房处于失管状态，房屋住户身份复杂难以确认。”

　　一旁的居民也证实了这个说法，长期以来，武矿棚户区既有住户之间的纠纷，又有承租户确认的困难，更有企业改制职工的上访上诉，还有与周边农户的矛盾。住户承租关系确认复杂，所涉利益大，要达到“两个90%”的目标，任重而道远。

　　“三公开”“两条腿”让新政更加透明

　　“一开始听说要拆迁，我其实并不太愿意。一方面是我对政策还存有疑虑，武矿改制留下了不少遗留问题，拆迁究竟是一个什么样的说法？”陈汉先告诉记者，“另一方面，离开生活了这么多年的地方，我个人感情很难接受。”

　　结合铁山实际情况，武矿棚户区调整思路，创造性地提出了“放弃承租权”和“货币化补偿”两条腿走路的政策。即：对需要房屋安置的承租户，可参与房改，在铁山购置商品房；对不需要房屋安置的承租户，可直接给予一次性货币补偿。

　　为此，该区充分发挥自改委的自治作用，对承租户身份等信息全面调查登记，确保两项政策全面覆盖。同时进一步科学完善两项政策的相关条款，放弃承租权的一次性给予4万元补偿的做法，既保证了现住户的利益，又照顾到了无意房屋安置的承租户，受到武矿承租户的广泛欢迎。

　　“铁山自改委的成员多次上门给我解释政策，让我的思想也渐渐活泛起来，尤其是他们说的‘放弃承租权’政策，才让我真正动了心。”对于棚改，陈汉先的态度也渐渐从“抵触”到“听听看”。他告诉记者，“自改委成员多次上门，尤其是他们对每一项调查结果、评估结果、补偿结果全部公开，公平公正阳光透明，这才打消了我的顾虑。”

　　老人所说的“阳光透明”，其实正是铁山区推出的“三公开”模式，即征收范围内房屋的调查结果、被征收房屋分户的初步评估结果、被征收房屋分户补偿结果三项内容全部公开。“三公开”模式，最大限度保护了被征收群众的合法权益，让群众对整个拆迁征收工作有完全的知情权和监督权。

　　开启绿色通道阳光下的法律援助

　　不仅如此，铁山区住房保障与房屋征收局与律师签订了长期合同，成立了全市首个“棚改工作流动法律咨询工作室”，与铁山区司法局一起为群众免费提供法律咨询、房屋征收法律讲座、为有诉讼需求的居民开辟现场立案、现场调解、现场出具法律文书“绿色通道”和现场公证等服务。

　　谈到这个话题时，陈汉先笑呵呵的说：“我们武矿历史遗留问题很多，我之前也因为一些小问题前去咨询，得到了满意的答复，吃了一个‘定心丸’。打消了最后一点顾虑之后，我就爽快的在合约上签字。这不，补偿款已经到位，我家已经搬进了新居，心里的这块大石头也就落地了。”

　　截至去年年底，武矿拆迁协议签约率达到100%，并在全区范围内率先第一个完成所有建筑物的拆迁工作，创造了“武矿速度”。