文/金义成 王越 李勇

　　近年来，应城市以党的十八大、十九大会议精神，习总书记系列“三农”重要思想，中央、省农村工作会议精神为指导，以富裕、清洁、生态、幸福、和谐“五个家园”建设为主要抓手，将美丽乡村创建工作与精准扶贫、特色村镇建设、美丽宜居村庄建设、高标准农田建设等相结合，加大产业发展、设施建设、环境整治、乡风文明建设等工作力度，推动全市城乡一体化和新农村建设工作再上新台阶。

　　科学设计，规划引领

　　应城市把握城镇化发展总趋势，以“三类新农村”和“一线一点”建设为基础，科学布局，计划用五年时间建设100个美丽乡村，重点突出示范线、农村小集镇（原管理区所在地）、产业发展基础好的中心村。

　　以乡镇为主，编制“美丽乡村”建设五年规划。坚持规划引领“美丽乡村”创建，规划突出了产业先行、环境放在突出地位和生态建设优先三个重点，对后100个美丽乡村试点村整体布局、整体规划。

　　以“一高三新”产业发展突破口，搞好美丽乡村创建。充分利用区位优势和产业优势整合各类资源，编制好稻田综合种养、花卉苗木基地建设等发展规划。

　　以休闲观光旅游为重点编制好集农、旅、技、展、商“五元交融”，生产、生活、生态“三生一体”的旅游计划。

　　以保留农村原生态及原貌为内容，编制好美丽乡村建设规划。美丽乡村创建试点村在建设规划编制中，首先保持了农村原貌，其次保持了原生态，还原农村“青山绿水”的本来面貌。

　　2016年、2017年，应城市20个美丽乡村创建试点村制定了高标准建设规划，突出产业先行、环境保护和生态优先三大重点。对今后3年创建的80个美丽乡村试点村进行整体布局、整体规划。

　　美丽乡村创建要有资金作后盾，考虑到乡镇的困难，市政府召开了专题会议，决定每年从市财政积量资金中拿出2000多万元进行“以奖代补”，激发乡镇创建美丽乡村的积极性，解决乡镇项目建设的资金困难。在美丽乡村建设初期，市里就预拨1000万元作为启动资金，确保全市20个美丽乡村试点村早规划、早动工。

　　政府主导，产业支撑

　　应城市在美丽乡村建设中重点推广“四大模式”，培育主导产业。

　　推广新型主体引领模式。采取“政府主导、农民主体、市场运作”的办法，组织各类新型经营主体大力开展稻田综合种养，推广“稻虾共作”、“稻鳖共作”和“稻鳅共作”三种模式，全市新增稻田综合种养面积10万亩。通过龙池农业生态园公司300亩、银海棉花公司200亩、湖北鲜野生态农业有限公司1600亩和义和王台村1000亩、葛蓬岗3000亩稻田综合种养基地示范样板的引领，全市12个贫困村、57个贫困户发展了稻田综合种养模式。

　　推广工商资本投入模式。引入工商资本，以应汤线、烟应线为重点，加强林业生态观光旅游基地建设。楚珍园在杨岭镇已投入约1亿元用于特色林业种植和花卉苗木建设，预计总投资2.5亿元，规划用地面积约2000亩，集聚园林景观、花卉观赏、果蔬采摘、水上娱乐等功能，打造以现代观光林业为主的全省最大的月季园。罗曼假日玫瑰庄园在杨河镇计划投资2亿元建设万亩玫瑰园，第一期建成3000亩示范基地。其中流转土皮等三个贫困村8个贫困户的土地50亩，为周边20个贫困户提供了就业岗位，增加贫困村集体收入（山地租赁）12万元。全市通过引进业主发展绿色生态产业，在重点贫困村，因地制宜，培育特色林果基地，发展农家乐、果园采摘等项目，有6个贫困村正在创建绿色生态旅游示范村。

　　推广回归工程创业模式。随着农村劳务经济的快速发展，一批外出务工的农民完成原始积累后带着资金、技术、项目等返乡创业，已成为我市产业发展的一个新亮点。近年来，全市回归创业投资额在100万元以上的项目达51个，吸纳贫困户劳动力320人。杨岭镇团山村农民宋志荣，在外开办玉石厂，去年底，经杨岭镇邀请，回乡投资1000万元，利用团山村周边的荒山荒坡栽种油茶树200亩，建设一个现代化的油茶厂，还免费发放4000株油茶树苗给周边30个贫困户栽种，带动贫困农民共同致富。

　　推广财政资金扶持模式。我市利用财政存量资金1300万元，对新四、西湖、陈王、王台、等贫困村进行产业扶持，重点对沟渠路桥闸等基础设施进行配套。已完成渠道清淤23公里，硬化排灌渠26公里，新建机耕路28公里，维修改造泵站18处。

　　合力推进，特色培育

　　应城市按照产业发展、环境整洁、生态优美、居民幸福、人气兴旺的标准，打造美丽乡村创建特色示范。

　　与精准扶贫相结合。应城市贫困村利用项目资金和市财政下拨的存量资金，用于美丽乡村创建中产业项目建设，然后将产业项目租赁给新型经营主体经营，这样，贫困户土地得到流转，村集体也可入股分红，村将入股分红与村出列、户脱贫相对接。如田店镇陈王村将100亩水田开发建设成虾稻共养基地，将基地租赁给本镇新型经营主体经营，12个贫困户65亩土地每年可获流转费4.55万元（700元/亩），村集体每年可分红5万元（500元/亩），村又将分红资金用于贫困户的生产生活补助，确保完成村出列、户脱贫的目标任务。

　　与产业发展相结合。产业是美丽乡村建设的基础和源泉，我市加大产业培育力度，不断提升美丽乡村产业发展的层次与水平。强化支持与引导，因地制宜地做好产业规划与指导，制定推进措施和税收信贷政策，引导资源更多流向农村。

　　与弘扬孝廉文化相结合。我市在中部打造出冯堤至烧香台美丽乡村建设示范带，示范带做到有乡愁，有孝廉文化长廊、有农家乐特色，有宗教文化底蕴。

　　坚持农民主体。积极带领村民参与村庄建设、产业培植和经济组织建设等各项工作，承担美丽乡村项目建设资金筹集管理、工程建设质量监管等职责，经常性的组织农户开展创建文明村、和谐家庭、文明卫生庭院等群众性评比活动，积极引导和组织村民做一个有致富技能、文明守法、移风易俗的新型农民。

（编辑：陈斯莹）