——勇当中部崛起战略支点新引擎

中共宜昌市委常委、宜昌高新区党工委书记  庄光明

　　“十三五”期间，宜昌高新区将紧紧围绕省委、省政府“建成支点、走在前列”总目标和“率先、进位、升级、奠基”总要求，积极践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持改革创新、转型扩量、产城共融、绿色发展，加快创建全国50强高新区和全国一流高新区，勇当中部崛起战略支点新引擎。

　　一、瞄准一流标杆，锁定争先进位新目标

　　一是坚持厚发赶超。经过28年的探索发展，宜昌高新区从一个园区11.2平方公里拓展到“一区七园”360多平方公里，初步形成了生物医药及高端食品、先进装备制造、新材料新能源、电子信息、精细化工等主导产业，先后获批国家高新技术产业开发区、国家创新型特色园区、国家循环经济试点园区。特别是在“十二五”期间，宜昌高新区路网骨架快速拓展，项目建设势头强劲，改革红利竞相释放，综合实力显著增强。2013年，宜昌高新区在全国115个国家高新区中排第63位，在中部6省22个国家高新区中排第11位，为“十三五”发展积蓄了强大后劲。今后五年，宜昌高新区将进一步坚定厚发赶超的信心和决心，阔步向全国高新区50强迈进，力争部分指标达到全国一流高新区标准。

　　二是抢抓战略机遇。面对全球新一轮科技和产业变革浪潮，宜昌高新区将紧紧把握国家“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群、三峡生态经济合作区和省委、省政府“一主两副多极、两圈两带一群”，以及宜昌市委、市政府“三峡经济枢纽新区”、“长江三峡综合交通运输体系”、“宜新欧”和“宜蒙欧”水公铁联运国际物流新通道、湖北自贸试验区宜昌片区等重大战略，做到抓住机遇、放大机遇、用好机遇、创造机遇，加快转化成新的综合优势，孕育新的增长点，

　　三是勇担历史使命。高新区是改革开放的产物，本身就肩负着发展经济、对外开放、体制改革的重要使命。宜昌高新区作为全省中部崛起战略实施的着力点和宜昌现代化特大城市建设的主平台，更是重任在肩、责无旁贷。宜昌高新区将不负厚望和重托，按照中央“三去一降一补”部署，主动适应新常态，通过制度变革、结构优化、要素升级“三大发动机”提高资源配置效率，增加有效供给，补齐发展短板，在全省“一主两副多极”战略中贡献更大力量。

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　　二、围绕四大定位，打造跨越竞进新动能

　　一是打造宜昌经济增长发动机。在经济总量上，按照“一年一台阶、三年大变样、五年翻一番”的总体要求，力争到2020年，全区科工贸总收入、工业总产值、高新技术产品产值全面翻番，占宜昌城区经济总量的比重达到60%以上，辐射带动能力显著增强。在发展速度上，确保主要经济指标年均增幅高于省、市5个百分点以上，成为宜昌经济增长的发动机。在发展质量上，创新能力综合水平位居全省前列，高新技术产业产值达到2000亿元，年均增长30%；高新技术产业增加值占工业增加值比重达到50%。

　　二是建设宜昌产业发展主战场。优化产业结构，壮大提升装备制造、精细化工等传统支柱产业，突破性发展新材料新能源、电子信息、生物医药及高端食品等新兴产业，加快发展科技孵化、总部经济、商贸物流、临空临港等现代服务业，抢占产业发展制高点，形成新的竞争优势。力争到2020年，建成生物医药、精细化工2个千亿产业集群，电子信息、新材料新能源、先进装备制造、现代服务业4个500亿产业集群；培育产值过500亿元企业1家，过百亿元企业5家，过10亿元企业30家，产值过亿元的企业100家以上，20家企业成为所在行业的领导者。

　　三是争当宜昌大城建设引领者。按照“国内一流、全省领先”的要求，牢固树立绿色发展、后现代理念，创造宜昌城市建设和管理的标杆。紧紧围绕东山科技创业园创新升级、白洋工业园后发赶超、生物产业园蒸蒸日上、电子信息产业园异军突起、猇亭（深圳）工业园开放振兴、生态智慧产业园引领未来“六大主战场”，力争到2020年，全区建成区面积达100平方公里，单位地区生产总值能耗累计下降10%，工业固体废弃物综合利用率达到90%以上，建成国家产城融合示范区。

　　四是构建宜昌民生建设示范区。从满足人民群众生活需求出发，构建全面系统的服务功能，让人民群众有更多获得感。完善公共设施配套功能，健全文化教育、医疗卫生、社会保障等服务体系，努力实现城乡居民收入增长和经济发展、劳动报酬增长和劳动生产率提高、经济增长和人民群众幸福指数提升同步。力争到2020年，城乡居民人均可支配收入在2015年基础上翻一番；城镇登记失业率控制在4.2%以内；基本养老保障参保率99%，基本医保参保率99%，九年义务教育巩固率99%以上，高中阶段教育入学率98%以上。

　　三、推进六个跨越，开创科学发展新业绩

　　一是推进招商引资新跨越。强化产业立区意识，创新招商方式，完善招商载体，拓展招商领域，着力引进世界500强、跨国公司、央企和行业领军企业，推动优势产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化，不断增强发展后劲。到2020年，引进项目不少于300个，其中投资额1亿元以上项目不少于100个，到位资金年均增长20%以上。

　　二是推进项目建设新跨越。坚持把投资和项目作为“补短板”的主抓手，突出现代产业、基础设施、公共服务三大领域，加快把高新区建成国家级生物医药特色产业基地、国内一流的多晶硅及太阳能光伏材料产业基地、金属硅材料基地、电磁材料产业基地、中部地区具有一定影响力的电子信息产业基地、技术和规模全球一流的精细化工产业基地。到2020年，实施重点项目600个以上，累计完成投资3000亿元。

　　三是推进园区开发新跨越。按照“小政府大社会、小机构大服务、小园区大产业”的要求，优化园区发展规划，明确园区产业定位，完善园区基础设施配套，打造与高新区相匹配的配套环境、服务环境、人文环境，园区发展的活力、动力和承载力全面提升。到2020年，东山园区改造升级基本完成，猇亭（深圳）工业园城市功能更趋完善，生物产业园、白洋工业园、电子信息产业园基础配套再上台阶，生态智慧产业园完成起步区建设。

　　四是推进科技创新新跨越。到2020年，基本建成功能完善、特色突出、运行高效的科技创新体系，自主创新能力达到全国同类开发区先进水平，高新区成为国家级创新型科技园区和三峡区域的科技创新中心。国家、省级研发机构达到120家以上；建成各类孵化器、加速器20家以上，在孵企业5000家以上；高新技术企业达到300家以上；国家行业标准达到50项以上；创新创业领军人才进入“千人计划”和“百人计划”达到50名，科技人才总量突破3万人，从业人员中硕士和博士占比达到8%以上；科技研发投入占高新区生产总值比重达到2.5%以上，财政科技投入达到财政预算支出的8%以上，企业研发总投入占销售收入的比例达到5%以上。

　　五是推进社会事业新跨越。坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，健全覆盖城乡的劳动就业、医疗保障、健康养老、教育卫生等公共服务体系。大力实施产业扶持、退城进园、社保兜底等措施，确保“精准扶贫、不落一人”，确保在宜昌率先完成脱贫攻坚战略任务。

　　六是推进党建工作新跨越。以园区区域化党建工作为重点，加大“两新”组织、流动党员集中地、集中征迁安置区、大规模孵化器等新兴薄弱领域党建工作，实现党的组织和工作全覆盖。党的建设科学化水平不断提高，各级党组织创造力、凝聚力和战斗力持续增强；党员领导干部执政能力和水平明显提升，党群关系更加密切，党员先锋模范作用充分发挥，党风廉政建设全面落实。