——枝江市人大城乡规划工作专题询问侧记

□本刊通讯员/朱作旺  彭远蓉

紧张活泼的专题询问会现场

　　枝江市是否存在擅自更改已经批准的《城市总体规划》的现象？如何做好村庄居民点规划，加强规划管理？对主城区违反规划的行为是如何依法查处的？20多个群众关心的热点、难点问题，无不切中城乡规划的要害。

　　5月27日，枝江市五届人大常委会第30次会议就城乡规划工作进行专题询问。市政府，市住建局、市城管局、市国土局、市发改局、市环保局等部门负责人到场应询，直面问题，坦诚作答。一问一答中，关于城乡规划的疑问在询问中得以解决，共识也在互动中得以形成。

　　“近几年来，我市完成了哪些规划的编制？规划体系是否健全？还存在哪些问题？”市人大常委会副主任周代全首先发问。

　　市政府副市长付锋坦诚作答：“我市已实现了城乡总体规划全覆盖，城区控规全覆盖，中心城区已形成总规-控规-修规三级规划控制体系，全市城乡规划体系基本健全。但村镇规划，尤其是控制性详细规划的覆盖面不高，部分镇村规划实用性不强，存在‘规划跟着项目跑’的现象。衷心希望市人大常委会各位委员和人大代表多提宝贵意见和建议，促进我们把全市城乡规划工作做得更好。”

　　市人大常委会委员姚定法的提问单刀直入：“城市总体规划一经确定，任何单位或个人不得擅自更改。据我了解，有一些像教育、医疗修建这块，在控制性详规上是作为二类居住用地，不是属于医疗教育用地，我想问一下这是不是属于更改城市总体规划的行为？”

　　市住建局局长董广平立马回答：在城市总体规划的指导下，必须编制控制性详细规划，作为当前规划管理和控制的依据。根据城西新区和城北新区建设的需要，按照控制性规划兼容性原则，对部分二类居住用地安排为城市公共服务设施用地，是依据城市总体规划的精神作出的规划许可，因此这不属于城市总体规划的擅自更改。

　　听了董广平局长的回答，姚定法委员说：“董局长的解释解除了我们和一些代表的疑惑，我很满意。”

　　“控违拆违是确保城乡规划顺利实施的重要保障，请问城管局熊焰局长，今后将采取哪些更加有效的措施控违？”市人大常委会委员王旭紧接着发问。

　　熊焰实话实说：“我们的工作虽然取得了一些成绩，但是还存在一些不尽人意的地方，今后将从四个方面加强我市的违法建设防控查处工作：一是加大法律法规宣传力度，促使法律意识入脑入心。二是推进执法改革，理顺体制机制。三是充分发挥数字城管平台作用，构建防控信息网络。四是完善违建责任追究体制，加大乡镇考核力度。切实做到第一时间发现，第一时间制止，严重违法的第一时间拆除，努力实现规划区违法建设‘零增长、去存量’的总体目标。”

　　在一个多小时的专题询问中，戴福、何萍、甘喜梅、贺友红、吴远洋等市人大常委会组成人员还就如何处理规划与用地矛盾、城市总体规划的编制依据、城市规划中的环保因素体现、村庄居民点规划管理、城乡规划的评估与结果等方面的问题，向市国土局、发改局、环保局、住建局等部门负责人进行了询问。20多个热点、难点问题，个个切中要害，问出了民意，答出了责任与担当。委员们表示，部门负责人回答问题不回避、不推诿，对工作如数家珍，我们非常满意。

　　询问活动由市人大常委会副主任钟正明主持，他说，专题询问不止于“问”，更重要的是要落实到位。要科学运用好专题询问工作的成果，确保此次专题询问真正落到实处。要认真梳理总结，加强跟踪督办，切实解决问题。通过询问这种方式来更好地做好各项工作，回应人民群众关切，共同为我市的经济社会可持续发展做出新的更大贡献。

　　根据枝江市人大常委会2016年工作要点的安排，市人大常委会对全市贯彻实施《中华人民共和国城乡规划法》情况进行了执法检查，并决定在本次人大常委会上开展专题询问。为确保询问工作落到实处，执法检查组深入到镇、村、社区和重点项目建设工地等20多个现场，实地察看了中心城区开发、美丽乡村、城乡统筹“四化同步”等建设情况。专题询问之前，市人大常委会先后召开座谈会5场次，广泛听取了基层人大代表和干部群众的意见、建议，重点听取了市住建局等相关职能部门和马家店、董市、安福寺等镇（街办）贯彻实施《城乡规划法》的情况汇报。检查组成员还对全市城乡规划工作进行了集中视察，深入了解了城乡规划工作现状及问题，为开展专题询问掌握了第一手材料，筛出了一批需要关注和释疑的选题。