□本刊特约通讯员/朱宗斌    本刊记者/张明文

枝江市2015年度政府部门履职尽责民主评议尘埃落定：市公安局以综合测评96.77分位居榜首。这是该局继去年“行评”获得第一名后，再次赢得市民最满意的高分。

公安机关获得民众不约而同的点赞，并非空穴来风。刚刚过去的2015年，枝江市没有发生恶性刑事案件，治安案件、刑事案件发案率同比大幅下降，企业商家和人民群众的安全感急剧提升，平安枝江实至名归。

枝江市地处长江三峡东大门，周边与6个县市接壤。便捷的水陆空铁交通优势，既让这里成了有识之士趋之若鹜的投资热土，也让这里成了违法犯罪分子觊觎的地方。因以流窜作案为主的治安、刑事案件发案率一度居高不下，让安全感不高的市民对地方党委、政府，尤其是公安机关保境安民提出了迫切的要求。

多年来，历届枝江市委、市政府一直致力于平安枝江建设，但因以身试法者作案手段不断演变，给群防群治和传统的预防打击带来了不可回避的情势。

“遏制案件发生，确保一方平安，满足市民渴求和谐稳定的愿望，必须实现魔高一尺，道高一丈！”2014年底，刑警出身的枝江市副市长、市公安局长冯安新经过深入调研和缜密思考后，提出了用“智慧警务”打造“最强大脑”的创新思维。

所谓“智慧警务”，就是借助互联网信息快速传递优势，充分发挥E+功效，建立“情报主导、扁平指挥、响应灵敏、运转高效”的合成作战机制。“最强大脑”即为将合成作战室打造成县级公安机关转型升级、精准研判的指令发布中枢。这一创新思维的最大特色是将有限的警力、信息、社会管理等警务资源有效整合，实现运用效率最大化。

2015年初，枝江市公安局依托市局指挥中心，从刑侦、视频、网安等多警种中选调精兵强将，组建合成作战室，汇集多警种资源查询最高权限，在第一时间掌握案（事）件动态，发布警情，指令对接，行使局党组领导下的指挥调度权。

与此同时，枝江市从做好公共服务、公共安全出发，高密度建设“天眼”工程，编列专门预算使市区和乡镇公共机构、公共场所、交通咽喉、社情复杂地段的监控视频实现了无缝覆盖；金融网点、工业企业、大型商超等社会监控资源也争先恐后响应政府和公安机关号召，与警方联网；市域内各类网站除自觉接受网警实时管控外，及时将待审核上网的重要信息第一时间反馈给公安机关。一个以110报警系统为引线，视频侦查为龙头，刑事研判为推手，多警种快速联动为核心的高效合成作战体系，终于在枝江悄然无声地脱颖而出。

翻看“老黄历”的以身试法者再也没有得手或脱逃的侥幸机会了。2015年5月8日，流窜进入枝江的“神医”以“消灾”为借口诈骗某市民8万元。接警后，公安合成作战室还原了嫌疑人作案过程，并追溯到嫌疑人留宿场所，进而安排警力扭住嫌疑人所持他人证件追踪去向。当犯罪嫌疑人入住成都双流时，公安机关千里联动，闪电出击，将离开枝江仅5天的4名犯罪嫌疑人抓获，并追缴了8万元赃款。

顾家店镇是四市交界的老区镇，全镇外出务工者众多，留守群众防范能力有限，邻里纠纷、外来流窜犯罪较多。针对这一治安困境，市公安局党组根据合成作战室提供的数据研判，将该镇作为全市立体防控建设试点单位，加快农村治安管理和防控建设的探索和推进。随着10分钟快速“反应圈”、智能防范“微信圈”、定纷止争“朋友圈”的“治安三圈”以及“三道防线”的建立，去年全镇发案率下降42%，可防性案件下降22%，电信诈骗为零。“留守镇”终于成了外出人员放心、留守人员安心的“平安镇”。

“智慧警务”显神威，“最强大脑”调度快，极大地震慑了犯罪嫌疑人。凭藉信息画面和“最强大脑”准确分析下达指令，枝江公安民警2015年共现场抓获各类违法犯罪嫌疑人330名，成功追逃10人，协破各类案件367起。

截至2015年底，枝江市已经完成了四期旨在支撑“智慧警务”和“最强大脑”的信息化工程建设。因其在平安枝江建设中功勋卓著，枝江市政府决定再次投资400万元建设第五期工程，在全市农村科学设置500余个视频监控探头，届时，枝江市将实现城乡监控视频全覆盖，警务信息再扩容。