——看洪湖市汊河镇如何管理农村集体“三资”

　　今日湖北网讯（通讯员 刘久辉 雷光秋）“三资”管理，即对农村集体资金、资产、资源的管理，既是管权、管事、也是管人。农村集体“三资”管理，是当前基层群众普遍关心的热点问题，也是容易滋生腐败的重点领域。“三资”管理得如何，直接影响基层的党群、干群关系，影响到党和政府现行惠民政策在广袤农村的落实。

　　6月下旬，记者来到革命老区洪湖市汊河镇，发现这里的农村“三资”委托代理服务中心通过推行“村级财务核算中心”制度，积极探索新常态下农村集体“三资”监管机制，走出了一条“三资”管理民主化、操作规范化、监督制度化之路。

　　为什么管：理顺情绪  还干部清白

　　“一人拿公章，一村一袋账”、“主职说了算，副职无权管”……这些农村顺口溜，既反映农村集体“三资”管理的种种乱象，也表达基层群众的不满情绪。

　　汊河镇地处水网湖区，是洪湖市的农业大镇，也是水产重镇，这里河湖港汊纵横，农村集体资产资源丰盈。大部分村因长期积累下来的问题，造成账目不全、资产不明、资源不清。不仅群众不知道，就是在任的村干部也可能只知道个大概。由于缺乏有效管理，贱租贱卖现象也时有发生，集体资产资源收益出现流失。“三资”情况不清晰，还成为群众不理解干部的一个重要原因。

　　去年3月起，汊河镇强力推进农村集体“三资”清理和监管工作。短短2个月时间，全镇38个行政村、200多个村民小组的“三资”经营和收益情况全部重新登记，村级财政补助收入、渔池发包及上交收入、上级拨款收入、“一事一议”筹资、土地补偿费、救济抚贫款、财政拨款、投资收益等村级集体收入资源得到确认。

　　怎么样管：六大环节  树清风正气

　　管理农村集体“三资”，从摸清家底开始。

　　汊河镇成立专门的领导小组，制定“三资”清理实施方案，组建了专业队伍，明确清理、登记、核实、公示、确认、上报“六大环节”，农村集体“三资”清理工作全面启动。

　　清理到边到角，镇与村、村与组层层签订责任状，镇政府机关包村干部和镇财政员逐笔逐项清理村组“三资”的存量、构成、处置及收益情况。在清理资源性资产过程中，对村集体与村民小组或村民共享的资产，由清理小组成员、民主理财小组和群众代表共同参与核实登记，做到产权明确，准确度高，现状清楚，公开透明。公示到组到户，各村将清理结果在每一个自然村张贴，为期一个月，接受村民监督。对公示后有异议的，重新启动登记程序。考评验收全覆盖，镇委镇政府组织考察组依据政策对清理结果逐村考评，逐组考核。对被考评村，如有一个村组未达标，全村清理和监管工作延期验收。

　　几个回合后，昔日的“糊涂账”变成了“明白账”。经清理，全镇村级闲置多年的村集体房屋、机动农田和渔池经营得到重新“洗牌”。这样，让过去村级集体“三资”资产变成活资金，既增加了农业综合效益，又拓宽了农民增收途径。经过清理，从源头上堵住了农村集体资产管理中的漏洞，有效预防和遏制了腐败行为的发生。

　　如何管好：严格监管  保值增值

　　“三资”清理过程中，汊河镇不断创新监管模式，探索建立长效机制。

　　任何单位或个人不得挤占、挪用、自收自支、坐收坐支、公款私存和私设“小金库”，村级组织主要负责人、村副主任不得兼任报账员，也不得经手现金的收支。为加大工作的监管力度，各村成立村务监督委员会。集体“三资”管理经支委决策、村委执行时，同时由村务监督委员会监督、镇“三资”办参与。监督委员会成员由村民选举产生，与村“两委”换届同期举行。同时，建立了“三资”管理办法，签字审批制度、公示制度和财政所统一“代管代开”制度等一系列规范制度，对“三资”监管予以严格规范。

　　在管理好农村“三资”的同时，汊河镇还想办法为“三资”保值增值。通过建立应收应付款台账、固定资产台账、资源性台账、政府采购台账等，为集体资金、资产和资源的高效运行和科学管理提供了强有力的保障。

　　以清理为切入点、公开为落脚点、监管为着力点的“三资”管理模式，受到基层群众的普遍欢迎。“‘三资’账本清，干部作风实；上下拧成一股绳，建设廉洁乡村”，现在，新的顺口溜正在老区流传，它不仅表达出“三资”有效监管后群众的喜悦之情，更昭示着美丽乡村建设的美好前景。