回眸“十二五” 展望“十三五”
2018-01-21 09:45:11
来源：今日湖北网
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- ——专访全国政协委员、湖北省卫生计生委主任杨云彦
- □记者/陈思炎 通讯员/李权林 王芳
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- 2月24日，国家卫生计生委副主任王培安在杨云彦等陪同下到红安县七里坪马岗村卫生室调研健康扶贫工作
- 人物名片：
- 杨云彦： 1963年9月生， 1983年毕业于武汉大学， 1989年于华东师范大学获理学博士学位。中南财经政法大学教授、博士生导师， 享受国务院特殊津贴专家， “ 百千万工程”国家级人选， 中国人口学会副会长 。2004年被评为 “ 全国模范教师 ” 。曾任中南财经政法大学副校长 、武汉市政协副主席 、 武汉市人大常委会副主任 、 湖北省人口计生委主任等职 。现为全国政协委员， 民盟中央委员， 湖北省卫生计生委主任。
- 健康是群众的基本需求，没有全民健康，就没有全面小康。湖北作为农业大省，解决好6000多万百姓的健康问题，任务艰巨，意义重大。和5年前相比，我省城乡居民看病就医更有“底气”，防病能力显著增强，在看病就医、健康保障上享受到了更多改革红利。“十二五”时期，湖北卫生计生事业发展取得了哪些成就？“十三五”期间，我省卫生计生工作的发展思路又是怎么样的呢？全国两会结束后不久，记者对湖北省卫生计生委主任杨云彦进行了专访。
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- 2015年10月25日，杨云彦主任（右一）到省妇幼保健院病房看望来汉治疗的新疆民族亲戚桑尼乐
- “十二五”亮点回眸
- 记者：刚刚过去的五年，是我省卫生计生事业投入最大、发展最快、变化最明显、群众得实惠最多的五年，湖北卫生计生事业发展取得了哪些成效？
- 杨云彦：“十二五”期间，在省委、省政府的正确领导下，我省积极部署医疗卫生体制改革工作，实现了“1+1＞2”的改革目标；医药卫生体制改革纵深推进，以破除“以药补医”机制为重点的公立医院改革步伐加快，基本药物制度全面实施；医疗服务能力显著提升。目前，全省覆盖城乡的公共医疗服务网络已全面形成，让全省群众有了小病不出乡镇村，大病不出县城的良好就医环境；圆满完成“十二五”规划确定的各项目标任务，实现了又好又快发展。
- 记者：“十二五”时期，我省卫生计生事业在攻坚克难中有哪些亮点？
- 杨云彦：卫生计生是民生之需，健康之要。我省以实现人人享有基本公共卫生计生服务为出发点，以深化医药卫生体制改革为主线，卫生计生事业亮点频出、喜讯不断。
- 亮点之一：人民群众健康水平显著提高。全省建成健康管理机构1324家，各地以签约服务、全程管理为手段，以重大疾病及其高危人群为重点开展健康管理服务，开展健康管理签约居民达1355万人，健康管理工作实现了以乡镇为单位全覆盖。
- 城镇居民医保参保率达到96%，新农合参合率达到99.7%。全省大病保险累计赔付金额4.92亿元；落实新农合22种重大疾病保障政策，实际补偿比平均为72.9%。与湖南、江西等周边省份开展了新农合跨省即时结报试点工作。全省人均期望寿命从75.86岁增长到76.5岁，孕产妇死亡率从18.16/10万下降到10.23/10万，婴儿死亡率从9.99‰下降到6.36‰，5岁以下儿童死亡率从13.04‰下降到8.65‰。
- 亮点之二：人口保持稳定均衡发展。去年，省人大常委会审议通过了新修订的《湖北省人口与计划生育条例》，我省成为全国最早实施“全面两孩”政策的省份之一，顺应了群众生育意愿。全省人口出生率一直保持在12‰以内，自然增长率控制在5‰以内，出生政策符合率保持在90%左右，好于周边省份，位居全国前列。
- 出生人口性别比降至116.27，完成了国家确定的“十二五”期末下降目标。仅2015年，全省“两非”案件共立案3422例、结案3219例，其中，查处“两非”典型案件919 例。
- 亮点之三：深化医改取得重大阶段性成果。改革由试点探索、单项突破逐步转向系统配套、全面推进。县级公立医院综合改革在全省64个县（市）全面推开，新农合筹资标准由230元/人增长到470元/人，基层运行新机制基本建立，基本药物制度在政府办基层医疗机构实现全覆盖，基本公共卫生服务经费标准从25元/人提高到40元/人，服务项目从10类41项扩大到12类45项，广大群众的获得感不断增强。
- “医学领军人才工程”结出硕果，同济医院陈孝平教授成功当选中科院院士，填补了我省医学领域7年没有院士的空白。基本建成了省、市、县三级人口健康信息平台，居民健康卡发行近600万张，68家医院建成远程医疗系统。
- 亮点之四：医疗资源持续增长。全省累计投入资金1000多亿元，开展了“卫生资源倍增工程”、“六百工程”，资源总量增加，医疗服务体系不断健全完善。全省医疗卫生机构床位数达到33.85万张，执业(助理)医师达到12.86万人，注册护士达到15.46万人，分别比“十一五”期末增长69%、34.1%和65.7%。每千人口床位数从3.26 张增长到5.82张，每千人口执业（助理）医师数从1.62人增加到2.21人，每千人口护士数从1.53人增长到2.65人。
- 全省获得国家临床重点专科项目98个，省级临床重点（建设）专科200个、县级医院临床重点专科300个，医疗服务水平稳步提升。全省民营医疗机构达14346家，占全省医疗机构总数的40%。
- 亮点之五：中医药事业蓬勃发展。全省三级甲等中医医院达到25家，新建国医堂222个，名医堂9个，中医养生堂9个和知名中医工作室39个，命名表彰了100个示范国医堂，基层中医药服务能力显著提升。先后建成国家级中医药重点专科和学科105个，居中部地区首位。中医药预防保健服务加快发展，中医“治未病”工程全面实施。
- “十三五”蓝图展望
- 记者：您详细介绍了我省卫生计生工作“十二五”期间的工作成就，那么面对已经到来的“十三五”，我省卫生计生工作的发展思路又是怎么样的呢？
- 杨云彦：“十三五”时期，全省卫生计生事业发展的总体目标是：医疗卫生服务能力和服务水平再上新台阶，基本建立起覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，全省人均期望寿命达到77岁，全省孕产妇死亡率控制在15/10万以下，婴儿死亡率控制在7‰以下，5岁以下儿童死亡率控制在9‰以下；卫生计生服务体系建设进一步健全完善，医疗卫生机构床位达到38万张，卫生人员达到50万人，每千人口床位数达到6.50张，每千人口执业（助理）医师数达到2.50人，每千人口注册护士数达到3.14人；生育政策不断调整完善，计划生育服务管理水平明显提高，全省人口自然增长率控制在6‰以内，出生政策符合率保持在85%以上，出生人口性别比逐步下降趋向正常，出生人口素质显著提高；全民医保体系、药品供应保障机制、基层运行新机制更加健全完善，新农合参保率稳定在98%以上，新农合可持续筹资机制基本建立，实现人人享有基本医疗卫生服务；重大疾病防治成果得到进一步巩固，健康湖北建设取得重大进展。
- 记者：如何实现上述目标？
- 杨云彦：今后五年，我们要坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念引领卫生计生事业发展，实现湖北卫生计生事业的新跨越。
- 第一，坚持创新发展。重点抓好理念创新、思路创新、科技创新、服务创新。要着力推动卫生计生事业从“以疾病治疗为中心”向“以健康促进为中心”转变，牢固树立以人为本的大健康、大卫生发展理念，更加突出预防为主，加快从“治已病”向“治未病”转变，推动健康管理工作深入开展。要加大公立医院改革体制机制创新，积极探索分级诊疗的有效形式，把医改进一步引向深入。要围绕恶性肿瘤、慢性病和我省疾病谱排名靠前的相关疾病的防治问题，创新防治策略和方法，打造一批国内一流的重点学科、重点专科。要加大计划生育服务管理创新力度，更好地适应“全面两孩”政策的实施。
- 第二，坚持协调发展。要注重城乡医疗卫生事业的协调发展，进一步优化调整全省医疗卫生资源配置，全面提升县级公立医院综合实力和基层医疗卫生服务能力，做优做强城市医疗机构，着力解决事业发展中的结构性矛盾，提高医疗卫生服务的同质化水平。要注重民营医院与公立医院的协调发展，积极鼓励和引导社会资本办医，不断扩大医疗卫生服务供给，满足群众多元化、多层次的健康服务需求。要注重中西医的协调发展，坚持中西医并重，进一步完善中医药服务体系，拓展中医药服务领域，提高中医医疗的可及性。
- 第三，坚持绿色发展。要突出转变卫生计生事业发展方式，由规模扩张型转向质量效益型、从粗放式管理转向精细的信息化管理，实现卫生计生事业可持续发展。加强中医药资源的科学保护、合理开发和持续利用，促进中医药事业绿色发展。要改善医疗环境，提升服务质量，改进服务态度，优化服务流程，构建和谐医患关系。要进一步加强新时期爱国卫生工作，深入开展城乡环境卫生整洁行动，努力使城乡生产生活环境更加整洁有序、健康宜居。
- 第四，坚持开放发展。要坚持引进来和走出去并重，着力引进和培养一批在重大疾病防治、医药研发、健康管理等领域有较高学术地位的领军人才。进一步放宽准入，取消不合理限制，支持社会资本举办高水平、上规模、专业化的医疗机构，加快建立多元化办医格局，推动健康服务业发展。
- 第五，坚持共享发展。要加快健康湖北建设，认真落实省委、省政府关于深化医改的决策部署，让广大群众共享改革成果。要加快信息化建设，抓紧建设人口健康信息平台和体系，实现信息互联互通共享，为保障居民健康提供高效、便捷的健康服务。要实施好全面两孩政策，加强政策宣传，做好计划生育配套政策的衔接，特别是要高度重视计生特殊困难家庭关爱政策的落实和人文关怀。
