———鄂北工程建设一周年纪实

今日湖北网讯（通讯员 张强）鄂北水资源配置工程（简称：鄂北工程）到底是什么工程？到底要建成什么样子？令人欢呼鼓舞的答案在鄂北工程规划中体现：

工程设计人员采取让工程“多入地，少占地”的思路，尽量减少对环境的影响，隧洞、倒虹吸、暗涵等埋入地下的工程量占工程总量的约90%，269.67公里，开挖土方约4100万方，占地4450亩，这一占地数据，是全国同类水利工程中，最少的。

全线270公里工程建设注重与周边山水、人文相协调，工程建成后，将形成为汉江生态经济带一道亮丽风景线，成为湖北一流生态示范工程，从根本上解决鄂北地区干旱缺水问题，保障城乡供水和粮食安全。

国家水利部提出把鄂北工程作为一个标志性工程来抓，在全国树起一面旗帜。省委、省政府确定为“一号工程”，制定“两年前期、三年通水、五年建成”的目标任务。

2015年12月22日开工至今一年时间，从“龙头”的丹江口水库清泉沟泵站到“龙尾”的大悟王家冲水库，50米落差！100％热情！各标段建设正以日争朝夕的精神！完成率高于全国172项重点水利工程平均水平的速度！朝着“三年通水、五年建成”目标奋进。

各标段建设管理人员表示，有信心把丹江清水按时送到鄂北大地，让鄂北群众用上生命之水、生态之水、幸福之水。

建设保护  齐驱并进

中华山国家森林公园是湖北省面积最大的国家森林公园，是湖北的旅游胜地。1月12日，随着一声巨响，位于中华山国家森林公园的鄂北工程宝林隧洞出口首次爆破顺利完成。这标志着鄂北工程隧洞类主体工程爆破施工正式开始。

宝林隧洞长13.84公里、直径4米、最大埋深647米，全线穿越中华山森林公园。如果采用常规方式进行隧洞工程将影响到中华山森林公园的植被，而且对园区内居民生产生活影响较大，极有可能造成部分民房出现炮损。  

为此，工程项目部从打造“生态鄂北”的理念出发，由内而外优化施工环境，最大限度减少对生态的影响，尤其是对居民生活环境的影响。

———在内围施工技术上，宝林隧洞项目部强化安全生产的危机意识，抓住爆破点距离民房约40米的特点，在爆破前，根据采取小药量控制爆破，周密部署施工方案，为首次爆破做充分准备。同时，考虑穿越中华山森林公园，决定投资8300多万订购隧洞掘进机（TBM）掘进，减少对自然环境破坏。

宝林隧洞项目部介绍，隧洞掘进机（TBM）施工快速，就本工程来说可少布置3个支洞。在复杂地形地貌埋深大的隧洞施工中，打破传统钻爆法，创新施工方式方法、引进新技术新设备，为省内水利工程施工之首创。

———在外围施工环境上，宝林隧洞项目部强化为民服务的责任意识，积极为村民做思想工作，及时疏散群众，广悟项目部和广水市协调服务指挥部密切配合爆破作业，与华中科技大学土木工程检测中心签订合同，对施工爆破影响区民房进行检测取证，登记造册，做好农户的赔偿工作。

鄂北工程管理局局长李庆国：“宝林隧洞施工呈现了生态保护好、综合效益高、安全意识强等优点，是整个鄂北工程建设优势的集中表现。在工程设计、施工、管理的过程中，体现人与自然和谐共处理念，落实生态环境保护措施，反映了我省打造人水和谐绿色工程的决心。”

鄂北工程中倒虹吸工程、暗涵、明渠等工程不仅从法律层面，制定水保环保工程实施方案，还在具体施工中广泛采用新技术、新工艺，最大限度减少工程对当地自然环境和居民生产生活的影响，最大程度降低当前施工建设和今后工程调水对环境影响。

征地移民 情意担当

    枣阳七方镇地处鄂北岗地，处在鄂北“旱尖子”上，是典型的丘陵岗地，地势东高西低。鄂北工程在七方镇境内全长16.93公里，涉及13个村、26个组，需永久占地50.84公顷。 

枣阳七方镇是亚州最长倒虹吸工程的终点，暗涵、倒虹吸工程在这里通过，工程建设引发的移民征地工作，成为当地政府工作的重中之重，拿在手上，放在心里。该镇除发动干部做群众工作，还发动群众做群众工作，工作效率非常高。

从4月22日开会到5月1日，一个星期就把群众工作做通，20余户拆迁群众同意签订拆迁补偿协议，接着，又用一个星期把征地搬迁房屋全部拆迁完毕。

李相锐是七方镇秦庄村二组村民，今年67岁。鄂北工程启动后，李相锐住了12年的房屋要拆迁，虽然感到可惜，但他还是顾全大局。

李相锐说：“房子拆迁后，国家补偿20多万元，自已重建还要倒贴10多万。这里很干旱，7.5亩平地种不了水稻，鄂北工程给我们送来丹江水，我支持。”

七方镇是鄂北水资源配置主要受益区之一。暗涵、倒虹吸工程工程入地工程完工后，枣阳市将采取招标的方式，回填复垦，然后还建给原来的拆迁户，并结合美丽乡村建设，划地搬迁，通水通电。

枣阳七方镇许镇长说:“人是自然生态的一部分，调水工程建设影响了群众的生产生活，就应该把群众安排好，保护好、维护好群众的生产生活权益。”

 监察审计 纵深推进

“鄂北工程已经进入全面建设期，鄂北局扎实推进党风廉政建设，紧紧压实党风廉政建设‘两个责任’，全面开展鄂北工程腐败风险预警防控建设，还没有发生一例腐败案件。”鄂北工程管理局一位干部向记者表示。

近年来，社会上各界对鄂北工程建设的反腐败工作越来越关注，期待工程建设过程中形成风清气正局面。

鄂北工程总投资180.57亿元，总工期45个月，是湖北水利建设史上最大投资的单项工程，面对巨额建设资金，各界关注度很高。工程自2015年12月22日全面施工以来，湖北省审计厅和水利厅选定会计事务所或者造价咨询公司，及早对鄂北工程进行全程跟踪审计，鄂北局制定了配合跟踪审计具体工作方案，同时省纪检监察机关也及时跟进，有力推动了工程建设。

鄂北工程兴隆－－万福隧洞项目部负责人说：“在项目成立之初，就将本项目党风廉政建设责任划分及工作职责的分工进行了部署，成立了项目党风廉政建设领导小组，制定了《廉洁自律自查表》《廉政承诺书》和《党风廉政谈话记录》，通过看现场、民主测评等方式，全面了解掌握干部职工廉洁自律、文明建设等方面的情况。”

为了保证工程优质、资金安全和干部廉洁，鄂北局完善参建单位廉政安全联防联控工作机制。建立鄂北工程各参建单位廉政责任人信息库，明确每个标段和每个参建单位廉政主要责任人、分管责任人和具体责任人，建立健全参建单位廉政安全联防联控责任体系。根据《中国共产党纪律处分条例》，进一步规范参建单位与鄂北局廉政合同签订工作。

鄂北局作为工程项目法人，自觉接受社会监督。不仅聘请了人大代表、政协委员、群众代表担任鄂北工程廉政监督员，向工程沿线县市纪检监察部门发出廉政建设公开信，而且内部全体工作人员签订廉政承诺书，向社会作出集体廉政承诺。

倒虹吸工程项目部负责同志说：“鄂北工程建设既要保护环境，最大限度减少对生态破坏，还要注重保护建设的人，要严管严控，最大限度地保护参建人员的廉洁。”

可以说，在反腐败建设上，鄂北工程建设既注重下，又注重上，上下合力，已形成多方监督、全面监管的格局。

 创新体制 高效运作

 鄂北工程造价款结算方式、合同争议及资金管理等存在一定的风险，鄂北工程各标段项目部引入全程跟踪审计机制，这种机制还推进和优化了在鄂北工程普遍实施的设计－－施工（DB）模式，即施工图设计和施工同时进行，这种模式在湖北水利建设史上是全新的。

唐县－－尚市隧洞位于随州市随县境内，全长 16.55 公里，是270公里输水线路上最长的隧洞，地质条件复杂，施工难度大、技术要求高。

在该项目工程建设中，总承包单位华东院和中铁十八局按照股份制原则共同组成项目联合体，成立项目董事会，其中华东院作为项目牵头单位占项目51%的股份，中铁十八局占项目49%的股份，双方在项目建设上风险共担利益共享，双方分别选派设计、施工人员组成联合体项目部，双方共同对项目建设进行管理，充分发挥设计施工的优势，服务于工程。

该隧洞项目部负责人说：“如果单纯采用施工承包模式，设计单位往往考虑结构要求，而忽略了项目的成本和施工技术问题，当工程出现问题时，是设计缺陷还是施工失误，责任划分不清楚，互相推诿，而影响工程如期顺利实施，创新水利建设管理思路迫在眉睫。”

设计－－施工总承包模式，一改过去由单一的施工管理变为施工图设计和施工通盘考虑。相互衔接的系统化管理, 材料与设备采购以及临建工程的施工均可在施工图设计完成之前提前启动，工程投资控制更合理，保障工期顺利实现。

参与鄂北工程建设企业都是行业龙头老大，可谓强强联合，优势互补。黄河设计公司、中铁二十五局、长江设计公司、中铁十一局、华东院、中铁十八局等均为国内一流设计施工企业，承担过三峡工程等国内外一流工程设计施工。

在鄂北工地，体制创新就是争取生产效益，体制创新促进了鄂北工程施工进度普遍增高增快。统计显示，目前鄂北工程全线工程建设速度在全国名列前矛，已完成34个施工标段招投标工作，工程全面开工建设，截止12月上旬已完成46.81亿元，占国家下达2016年度投资计划48亿元的97.5%，唐县－－尚市隧洞目前施工进度最快，成为鄂北工程建设的领头羊。

鄂北工地一线传来好消息，各项目部保质保量完成年度投资计划和建设任务己胜券在握。至此，鄂北工程建设取得了阶段性胜利，离总目标又近了一大步！