本网讯(马道成)9月29日，中国政法大学制度学研究院、中国政法大学制度学研究院淮海分院、《中国廉政》编辑委员会、城乡小康发展促进中心和中国田园综合体+美丽乡村特色小镇产业联盟、美丽乡村春晚组委会共同主办，河北虎牌集团鑫诺柜业有限公司和上海僖舜莱电机设备制造有限公司协办的“国家区域重大战略制度性突破理论与实践研讨暨淮海区域发展重大战略香山论坛”在北京香山世纪金源商旅酒店举行。论坛明确要深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，不断推进国家治理体系和治理能力的现代化,使国家长治久安有制度体系的保障，到本世纪中叶中华人民共和国成立100周年时,建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴。

强调从形成更加成熟更加定型的制度看,我国社会主义实践的前半程已经走过了,前半程我们的主要历史任务是建立社会主义基本制度,并在这个基础上进行改革,现在已经有了很好的基础。后半程,我们的主要历史任务是完善和发展中国特色社会主义制度,为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。“制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。”因此，本次论坛紧紧围绕如何推进淮海区域协同创新发展重大战略的制度设计为突破口，通过淮海区域四省20 市的经济制度性突破为课题， 打造“淮海经济圈协同发展制度创新实验区”和“淮海经济圈小康社会共同富裕制度创新实验区”，建成区域协同发展“淮海样板”制度方案和小康社会共同富裕“淮海样板”制度方案，助推“淮海经济圈”后续纳入国家重大区域战略进行前瞻性的科学理论与实践探索。

淮海区域协同发展重大战略——香山论坛主要研讨议题：不断推进国家治理体系和治理能力的现代化,使国家长治久安有制度体系的保障。淮海区域协同创新发展制度建设、区域科技创新与人才生态环境制度建设、干部创新担当与廉政制度建设、区域重大科技协同创新制度建设、区域高新技术园区科技协同创新发展制度建设、区域现代企业改革制度建设、区域协同创新发展金融制度建设、区域生态文明与可持续发展制度建设、区域能源革命与能源安全可持续发展制度建设、能源革命试点和区域综合整体解决方案制度建设、淮河黄河生态保护治理与国家文化公园建设制度建设和长城大运河长征百年中兴国家文化公园建设保护制度建设。 

中国政法大学制度学研究院创始人、制度学研究第一人李铁院长就淮海四省制度强省强市战略展开论述，并对江苏的“运用制度激励强省富国战略思路”、山东省的“新百年战略”、安徽省的“朝东、往西、向内的雄才大略”和河南省的 “双长制、五大链”省域战略给予了高度评价，并从“淮海经济圈”在国家发展大局中具有十分重要的战略地位、是党和国家领导人对“淮海经济圈”英雄人民历史重大贡献的历史回应和具备良好的基础条件等三个方面，系统回答了“什么要首先选择将区域战略制度性突破口设在淮海区域四省20 市”的问题。

关于淮海区域协同发展战略的意义，参会领导和专家学者主要观点可归纳为四点：一是为淮海经济圈后续纳入国家重大区域战略提供决策参考和制度方案，二是为破解广大中西部欠发达地区省际交界地区融合发展难题提供淮海制度样板方案，三是为全国经济欠发达地区小康社会走向共同富裕建设提供淮海制度样板方案，四是为广大发展中国家建设小康社会建设提供中国制度样板方案。与会代表们特别指出，“淮海经济圈”协同发展的方案模式具有很强的可学习性可复制性，因此，着力推动淮海经济圈后续纳入国家区域重大战略具有重大的战略价值。

关于如何推进淮海区域发展战略，与会专家学者们的观点可归纳为三点：一是组建强有力的科研机构智库联盟开展课题研究，为淮海经经济圈协同发展顶层设计，制度赋能。二是创建淮海区域协同发展强有力的协商办事执行组织机构。专家特别建议，中国政法大学制度学研究院淮海分院作为独立超脱于四省20市的研究机构和协商议事执行机构，要积极协调发动淮海经济圈四省20市共同创建淮海学院承担履行淮海经济区协同创新发展课题研究、人才培育和联络协商议事执行机构的重要职能，上下联动，内引外联，对上积极争取国家政策、资金、税收等政策资金支持，对内做好四省20市之间区域协同创新发展顶层设计制度赋能和共建共享的利益分享制度机制建设，对外做好招才引智、招商引资和招企引税等工作。三是积极搭建淮海区域协同创新战略公共服务平台。为淮海经济圈产业链赋能、城市基础设施建设赋能、金融赋能、交通赋能、淮海黄海流域生态治理赋能、贸易赋能、物流赋能等等。其主要组成为“1217173”：1个美丽乡村春晚为淮海协同创新发展文化赋能。2个论坛（香山论坛和淮海论坛）为为淮海协同创新发展决策建言献策智慧赋能；17个香山系列智库为淮海协同创新发展人才赋能决策参考方案赋能；17个平台自有大工程和3个平台合作重大项目为淮海协同创新发展项目赋能。（3个平台合作重大项目分别是：与世界500强企业和联合国工业发展组织上海全球科技创新中心合作总投资额达3000亿元的淮海科创城——跨境电商产业园项目；城乡小康发展中心与联合国可持续发展目标执行局合作的总投资规模达3000亿元的可持续城市和社区示范项目；总投资2万亿元的淮海区域碳中和能源整体解决方案项目）。

本届香山论坛邀请了“淮海经济圈”的江苏、山东、安徽、河南4省20地市政府代表，邀请国务院发展中心、发改委、科技部、能源局、中央党校、社科院、国防大学、中国政法大学、北京师范大学、人民大学、北京林业大学、河北大学、中铁建等60多位专家学者和嘉宾出席，大家围绕“全面建成小康社会之后路该怎么走”和淮海区域发展重大战略问题集思广益，积极建言献策。

编辑：晓颖