中共中央政治局2月27日召开会议，讨论国务院拟提请第十四届全国人民代表大会第四次会议审查的中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案稿和审议的《政府工作报告》稿。

最重要、最关键、最难做到的是最后两句话：

要加强政府自身建设，牢固树立和践行正确政绩观。

要加强政府自身建设，就是勇于自己革自己的命。这一点，广东的领导认识的最清楚。

2月24日，春节后首个工作日，广东连续第四年召开“新春第一会”，今年聚焦“制造业与服务业协同发展”。

黄书记表示，要以深化改革强化新赛道新领域制度供给，着力破解“老规矩管新质生产力”的问题，最大限度为技术创新和市场探索“松绑”，让低空经济“飞”起来、自动驾驶“跑”起来、具身智能“用”起来，确保既“放得活”又“管得好”。

“生态好不好、环境行不行，企业满意度是评判标准。全省各级党委政府将一以贯之与企业真心交朋友、上门听意见，聚焦企业关切精准滴灌政策，致力打造政务服务最优省，以党委政府的高效率促进企业的高效益。新的一年，要努力做到干部累一点、速度快一点、质量高一点、结构优一点、底子更厚一点。”

“老规矩管新质生产力”是一个痼疾。

“老规矩管新质生产力”指在制度、政策、监管等方面，沿用旧有思维和管理方式去约束和规范以高科技、高效能、高质量为特征的新产业、新模式，其具体表现如下：

——准入门槛僵化，沿用旧目录

在项目审批、行业准入上，仍机械套用过去的产业目录、许可条件和审批流程。对于新技术、新模式，不是从发展角度出发设计“绿色通道”，而是简单套用传统行业的环保、安全、用地等标准，导致许多创新项目因“名不正、言不顺”而落地困难。

——监管节奏滞后，审批流程冗长

对新产业新业态，仍习惯“先审批、后试点”的模式，审批链条长、环节多、不确定性大。这使得低空经济、自动驾驶等前沿领域的试点项目，因层层报批而错失市场和技术窗口期，本质上是用工业时代的审批节奏管理数字经济时代的生产力。

——考核导向偏颇，重“量”轻“质”

在考核体系中，仍过度看重投资规模、产值增速等传统指标，而对全要素生产率、技术含量、绿色低碳等体现新质生产力的核心指标权重不足。这导致地方倾向于上马“短平快”的传统项目，而对周期长、风险高的原始创新和颠覆性技术持保守态度。

——要素配置固化，市场壁垒犹存

在土地、资金、能源、数据等关键要素配置上，仍存在“按所有制、按级别、按老行业”分配的思维。习惯于将资源向传统大企业、老项目倾斜，而创新型中小企业、民营科技企业在融资、用地、能耗指标等方面仍面临隐形门槛，资源配置未能按新质生产力的贡献度进行优化。

——园区模式陈旧，创新生态不足

许多地方的产业园区仍按“标准化厂房+优惠政策”的传统制造业模式进行规划，对合成生物、人工智能、低空经济等新赛道所需的专业化中试平台、共享实验室、算力中心、应用场景等新型基础设施配套不足。这导致新质生产力缺少系统性的孵化土壤。

——监管方式简单，创新空间受限

在监管上倾向于“管住不出事”，偏好“一刀切”和“运动式”整治，而对“沙盒监管”、包容审慎监管等新型治理工具运用不足。这使得企业在数据跨境流动、算法应用、商业模式创新等方面顾虑重重，创新的试错空间被压缩。

——能力结构不匹配，用旧经验管新产业

部分干部的知识结构和思维方式仍停留在传统工业时代，对数字技术、平台经济、智能装备等新领域了解不深。在决策时，容易不自觉地用管理传统工厂的办法去对待新业态，习惯用“老经验”拍板“新问题”，难以精准施策。

所以，政府政府自身建设有多难。我在政府部门20年，深有感触。

“牢固树立和践行正确政绩观”这一要求，是党中央在新时代背景下，为推进中国式现代化、确保“十五五”规划顺利开局而提出的重大政治要求。其提出与推进过程可分为以下几个关键阶段：

——思想源头：从地方实践到理论成熟

早在上世纪90年代，在宁德、福建等地工作时，便通过《从政杂谈》等文章，明确提出“当共产党的‘官’，只有一个宗旨，就是造福于民”，强调“青史留名与官阶并无本质联系，而是与做事相联系”，为正确政绩观奠定了思想基础。

主政浙江期间，在《之江新语》专栏中系统论述了“入党为什么、当‘官’干什么、身后留什么”等根本问题，将“为民造福”与“按规律办事、重实干”紧密结合，标志着其政绩观的系统化形成。

——上升为国家要求：写入中央顶层设计

十八大以来，围绕“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”等根本问题，作出一系列重要论述，深刻阐明了“为民造福是最大政绩”的核心要义，将政绩观问题提升到关系党和国家事业兴衰成败的高度。

2024年7月，二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中，首次以党的中央全会文件形式明确要求“树立和践行正确政绩观，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制”，标志着这一要求被正式纳入国家顶层设计和全面深化改革的总体布局。

——关键推进：2026年“开局之年”的集中部署

2026年1月，在省部级主要领导干部专题研讨班上，将树立正确政绩观作为“开局之年第一课”的核心内容。他将其提升到“起决定性作用的是党性”的高度，并对比了正确与错误的政绩观，要求“坚持从实际出发、按规律办事，自觉为人民出政绩、以实干出政绩”。

2026年1月8日，中央政治局常务委员会会议再次强调“树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩”，进一步明确了其核心要义。

2026年2月，中共中央办公厅印发《关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的通知》，标志着这一要求从顶层设计进入全党集中推进阶段。2026年春节假期后启动，7月底基本结束。以县处级以上领导班子和领导干部特别是“一把手”为重点。以立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干为总要求。以“一体推进学查改”为抓手，将“为人民出政绩、以实干出政绩”落到实处。

——全面展开：从党内到社会各领域

2026年春节后，江苏、山东、浙江等多个经济大省在“新春第一会”上，均将“牢固树立和践行正确政绩观”作为核心议题，并主动下调GDP增速目标，调整考核导向，突出质量、民生、创新等维度。

中央和国家机关各部门，如最高人民检察院，也迅速部署开展相关学习教育，将正确政绩观细化为“高质效办案实绩”等具体标准，推动要求在各条线落地生根。