2025年3月，中办、国办印发《提振消费专项行动方案》，首次在中央文件中明确“有序减少消费限制”，并提出推动汽车消费由“购买管理”向“使用管理”转变，保障“久摇不中”无车家庭的购车需求。
2025年4月，中央政治局会议进一步强调“尽快清理消费领域限制性措施”，要求各地尽快排查并取消一批不合理的制度规定。
2025年7月，国务院全体会议提出“系统清理消费领域限制性措施”，将其与培育服务消费、新型消费相结合，强调既要“做加法”扩大供给，也要“做减法”破除制度障碍。
2025年12月，中央经济工作会议将“清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力”列为重点任务。
2026年初。“十五五”规划建议明确提出，要完善促进消费制度机制，清理汽车、住房等领域的消费不合理限制性措施。
权威部门与专家将不合理限制归纳为三类：行政性限制。技术性限制。市场性限制。各地开展了多维度、差异化的探索。
广东：“十五五”规划建议提出清理汽车、住房等消费不合理限制。同时，鼓励广州、深圳放宽车辆购买限制，并引导深圳推行“久摇不中”个人可直接申领普通车指标的做法。
近日，北京出台重大政策。
北京市小客车指标配额经历了两次重大缩减，最终自2018年起稳定在每年10万个，旨在通过“总量控制”缓解交通拥堵、推动绿色出行。
2011-2013年：年度指标总量为24万个（平均每月2万个），主要用于满足快速增长的小客车需求。
2014年：指标总量首次下调至15万个，其中普通指标13万个、新能源指标2万个，开始向新能源倾斜。
2018年：指标总量进一步降至10万个，并延续至今。此时新能源指标（6万个）首次超过普通指标（4万个），标志着政策重心转向“绿色优先”。
随着“双碳”目标推进，北京市小客车指标分配持续向新能源倾斜，普通指标占比逐步压缩，新能源指标成为“绝对主力”。
2014年：新能源指标占比13.3%（2万/15万），普通指标占86.7%。
2018年：新能源指标占比60%（6万/10万），首次超过普通指标（4万）。
2023年：新能源指标占比70%（7万/10万），普通指标降至3万。
2024-2025年：新能源指标占比80%（8万/10万），普通指标进一步压缩至2万，形成“8:2”的稳定格局。
新能源指标分配始终向“无车家庭”倾斜，通过“积分排序”机制保障刚需家庭的需求。具体细分如下：
2023年：新能源指标7万个，其中家庭指标5.088万个（占比80%），个人指标1.272万个（20%）。
2024年：新能源指标8万个，家庭指标5.84万个（80%），个人指标1.46万个（20%）。
2025年：常规新能源指标8万个，家庭指标仍占80%（5.84万）；定向增发4万个新能源指标，全部面向无车家庭，按积分排序分配，进一步缓解“久摇不中”问题。
2026年北京市小客车指标政策分为常规配置与增发指标两部分，全年总指标达18万个，其中新能源指标占比超八成（16万个），充分体现了“绿色优先、家庭倾斜”的政策导向。
常规配置：10万个指标（普通2万、新能源8万），于5月、6月、12月分批次配置；
增发指标：额外增加8万个新能源指标（家庭6万、个人2万），与常规新能源指标同步于5月26日配置，进一步满足市民尤其是无车家庭。
家庭增发6万个：在常规配置完成5.92万个家庭新能源指标后，继续按照“家庭总积分由高到低”排序，面向前6万个家庭配置（总积分相同的，以“最早在系统注册时间”排序）；
个人增发2万个：在常规配置完成1.48万个个人新能源指标后，按“个人申请时间先后顺序”向前2万个申请者配置；
除北京外，国内主要城市2026年购车政策呈现“差异化调控、新能源倾斜、消费激励”的共同特征：
上海：车牌拍卖+新能源免费专用牌照
2026年延续非营业性客车额度拍卖（燃油车、插电混动需拍卖），但新能源汽车仍可享受免费专用牌照额度（无需拍卖）。
非沪籍人员参拍社保要求从连续3年降至连续1年（2024年修订《拍卖规定》），降低参拍门槛。
深圳：新能源指标直接配置+非户籍社保放宽
2026年新能源小汽车增量指标无需摇号，符合条件的个人/企业可直接申领（如深圳户籍、持有效居住证且连续2年社保的非户籍人员可申请）。
取消非深户籍人员申请新能源指标的社保限制（2025年《个人申请深圳市新能源小汽车增量指标申领指引》），进一步降低门槛。
广州：以旧换新补贴+普通指标摇号/竞价：
2026年普通小客车增量指标通过摇号（1万个/月）+竞价（1.6万个/月）配置，新能源指标直接配置（无需摇号）。
杭州：2024年优化限牌+区域指标取消限制
2024年8月优化小客车调控政策，取消区域指标申请限制（原区域指标需满足“居住满2年”等条件），个人/单位可直接申领“浙A区域号牌”（无需摇号）。
2021年推出“浙A区域号牌”，解决原“一刀切”限行问题，2024年进一步放宽，允许个人名下多辆浙A车辆申请更新指标。
天津：增投普通车指标+阶梯摇号破解“久摇不中”
2025-2029年每年增投3万个普通车摇号指标（2026年每月增投2500个），缓解“久摇不中”问题；阶梯摇号（每年6月底、12月底投放2.5万个指标），累计摇号25次以上的“久摇不中”者可参与，阶梯数越高（如累计49次阶梯数为3），中签率越高。非津籍人员参与竞价的社保要求从连续12个月降至近6个月，降低申请门槛。
