《上海大都市圈国土空间规划（2025—2035年）》草案，是全国首个跨省域的都市圈国土空间规划，标志着长三角一体化迈入以统一空间规划为抓手的“深水区”。

一是14城“一张蓝图”

范围与体量：以上海为核心，涵盖苏州、无锡、常州、南通、盐城、泰州、杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山、宣城共14市。陆域面积约11.36万平方公里，常住人口超1.1亿，承载了全国约7.8%的人口和14.5%的经济总量。

旨在打破行政壁垒，将整个区域作为“一张蓝图”统筹发展，打造具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市圈。

二是空间总体格局：“一核四翼、三层三网、多心多廊多链结”

一核：上海主城区，强化“五个中心”核心功能，发挥龙头带动作用。

四翼：

北翼 (长江口)：打造世界级河口区，强化高端制造与航运物流。

西翼 (太湖周边)：建设世界级科创湖区（湖区经济，让我想起2021年从“环梁子湖科创圈”到“环太湖科创圈”），布局科创与高端服务。

南翼 (杭州湾)：打造世界级开放湾区（湾区经济），发展现代服务业与先进制造业。

东翼 (海域)：建设世界级海岸带和海洋空间，发展现代海洋产业。

以通勤时间为标尺，划分三个功能圈层，实现从“同城”到“协同”的梯度布局：

通勤生活圈 (约100公里，武汉到信阳)：实现30分钟轨道交通通勤，聚焦跨城通勤、公共服务共享与生态共保。

同城功能圈 (约200公里，武汉到九江、荆州)：实现1小时城际铁路通达，强化产业链、创新链、供应链、人才链的“同城化”协同。

产业协作圈 (约300公里，武汉到长沙)：实现1.5小时高铁通达，推动跨区域产业分工与要素配置。

三网：构建轨道、航道、公路“三网融合”的一体化综合交通体系，支撑“30—60—90分钟”出行圈。

三底色：协同提升生态、人文、安全三大空间底色，守住生态红线、历史文脉与安全底线。

多心：构建以上海为龙头，苏州、杭州、宁波等为重要增长极的多中心网络（都市圈）。

多廊：提升沪宁、沪嘉杭等12条区域走廊的功能能级，串联沿线城市。

多链结：强化产业链、创新链、供应链的跨区域链接，打造世界级产业集群。

三是同城化通勤：打造“轨道上的都市圈”

形成“30—60—90分钟”出行圈，即上海主城30分钟可达周边重点片区，60分钟可达苏州、杭州等多数城市，90分钟可达盐城、宣城等较远城市。

通过市域铁路、城际铁路、高铁“多网融合”，打通跨省市的“断头路”和“瓶颈路段”，并推动公交、票务“一卡通”，让跨城出行更便捷。

四是产业协作：构建世界级产业集群

区域内集聚了全国近1/4的先进制造业集群、1/5的高新技术企业和1/6的工业增加值，在人工智能、生物医药、新能源等领域优势明显。

产业创新带：沿沪宁、杭绍甬、通苏嘉甬等走廊，升级产业功能。

科创走廊：依托G60、宁杭生态经济带等，集聚创新要素。

枢纽分工：以上海为龙头，苏浙皖各市错位发展，形成“研发在上海、制造在周边”的协作格局。

五是生态共保：共护区域生态底色

规划强调在发展中保护，在保护中发展，构建“山水林田湖草沙”生命共同体。统筹划定并严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。

重点保护长江口、太湖、杭州湾等重要生态功能区，建立跨区域的生态补偿和协同治理机制，共护“一江清水向东流”。

六是跨界协同：推广示范区经验

为解决省际毗邻地区的治理难题，规划设立了5个跨界协同单元，作为制度创新的“试验田”。

嘉昆太：聚焦新能源汽车、航空航天等新兴产业协作。

沪苏通：以崇明世界级生态岛为核心，统筹长江口生态保护与过江通道建设。

沪甬嘉：依托松江站、慈溪站等枢纽，发展绿色化工、新材料等产业。

沪舟甬：发展现代海洋产业，筑牢海上生态屏障。

“一地六县”：承接长三角绿色智造产业转移，打造康养基地。

七是内外联动：融入国家发展大局

对内联动：加强与南京、杭州、合肥、宁波等都市圈的协同发展，形成多中心、网络化的长三角城市群格局。

对外链接：通过世界级机场群（浦东、虹桥、南通新机场等）和港口群（上海港、宁波舟山港等），打造服务长三角、联通全球的开放门户。

比照上海大都市圈，“武汉大都市圈”应该是以长株潭、益阳、九江、南昌、信阳、随州、荆门、荆州等为外环的经济区域，“1+8+10”。跨省是关键。预计将在2035年前后。

——张之洞时期的“大武汉”构想

晚清时期，张之洞在武汉推行洋务新政，修建铁路、港口，奠定了武汉作为全国交通与工商业中心的地位。孙中山在《建国方略》中进一步提出将武汉建设成像纽约、伦敦一样的大都市。这可以看作是“大武汉”概念的起点，但其本质仍是一个单体超大城市的蓝图。1911年前后，武汉主要指标仅次于上海，被称为“大武汉”。

——1987年武汉经济协作区

改革开放后，为打破行政壁垒，武汉牵头鄂、湘、赣、豫、皖等地的17个地市成立了“武汉经济协作区”。通过建立商品流通、粮食、科技等14个工作网络，推动了区域间的市场一体化。这标志着武汉开始从“独自发展”转向“带动周边”，是多城市协作网络的雏形，但协作方式较为松散。

——2002年：“武汉经济圈”概念提出

湖北省正式提出构筑“武汉经济圈”，后发展为“武汉城市圈（1+8）”，即以武汉为中心，涵盖黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、天门、潜江。2007年，该圈获批全国“两型社会”综合配套改革试验区，一体化进程加速。

——2018年：“武汉大都市区”规划

武汉在规划中提出“武汉大都市区”构想，范围扩展至周边11个县市，构建“1核4带6副”的空间结构，旨在推动产业、交通、公共服务向周边延伸，形成连绵发展的城镇连绵区。

——2022年：“武鄂黄黄”核心区确立

湖北省明确以武汉、鄂州、黄冈、黄石四市为“武鄂黄黄都市圈”核心区，并发布《武鄂黄黄规划建设纲要大纲》，提出“3045”时空目标（30分钟市内通勤、45分钟都市圈直达），标志着都市圈建设进入实操阶段。

——2022年底：上升为国家级都市圈

《武汉都市圈发展规划》获国家发改委批复，武汉都市圈正式成为全国第7个国家级都市圈，被赋予“引领湖北、支撑中部、辐射全国、融入世界”的重要增长极定位。

——2024-2026年：“武汉大都市圈”目标提出

2024年，武汉都市圈经济总量超3.6万亿元，占湖北GDP的60%以上。2026年初，湖北省政府工作报告提出“超常规打造广域武汉大都市圈”，明确其目标是建成“全国重要增长极、世界级大都市圈”，并展望在2035年基本建成

对标上海：差距与路径

与已公布规划的上海大都市圈相比，武汉大都市圈在空间尺度、跨省协同等方面仍有发展空间，但发展路径清晰。

期待。