湖北省十四届人大四次会议政府工作报告将“改革创新”作为破解发展难题、推动高质量发展的根本动力，2025 年湖北以八字为核心，统筹推进改革创新系列行动。即“稳进”夯实基础、“破立”破解梗阻、“民实”锚定价值、“闯容”营造生态，为区域经济转型与民生提质提供 “湖北方案”。

我觉得这里最关键的是两个问题。

一是体制机制的“破立”。把更多的“不可能”变成“可能”。

经济发展的核心驱动力，往往在于体制机制能否突破既有框架的束缚。长期以来，部分企业家存在一种困惑：“为什么在沿海可以做的事，在中部就不能做？”这背后折射的，正是区域发展不平衡在制度供给与创新氛围上的深层差异。湖北的实践表明，“破立”之道，在于以“思想破冰”引领“制度破冰”，以“刀刃向内”的自我革命换取“海阔帆扬”的发展空间。

过去，一些领域的改革因担心风险、囿于惯例而停滞不前，形成了“文件没说不行就可以做，但也没说行就不敢做”的保守心态。湖北的“破”，首先破的是这种僵化的路径依赖和“等靠要”思想。

案例：投资项目绩效综合评价改革——“算大账”取代“算小账”

传统投资项目审批，各部门往往“各管一段”，关注自身审批权限内的合规性，对项目整体效益、长远影响考量不足，导致一些好项目因部门意见不一而搁浅，或在执行中因缺乏统筹协调而效率低下。这曾被视为“不可能”高效推进的顽疾。

湖北大胆“破”除这种碎片化管理模式，“立”起投资项目绩效综合评价机制。这一机制并非简单优化流程，而是从项目立项之初就引入全生命周期绩效目标，对项目的经济效益、社会效益、生态效益进行前置评估和多维度论证，并由一个更高层级的机构统筹各部门意见，变“串联审批”为“并联会审”，变“被动审批”为“主动服务”。

湖北通过“破立”之策，将上述种种“不可能”变成了“可能”，其核心在于：在思想上的突围，敢于挑战“历来如此”的惯例，对标先进找差距，而不是甘居中游找借口；在行动上的果敢，不是小修小补，而是瞄准痛点难点，以系统性、集成性改革破解深层次矛盾；在立足省情的创新，不盲目照搬沿海模式，而是结合科教、区位等优势，探索出具有湖北特色的解决方案。

二是科技创新的“闯容”。

不要总是躺在武汉科教实力上睡大觉。武汉的科创实力排在全国第五，在大湾区、北京、上海-苏州、南京之后。原因是武汉太孤独了，周围八个城市无法帮扶武汉，而上海周边是极强的大城市。因此，学习重庆引进科技外援就非常重要。

重庆通过发展“研究院经济”和改革博士后制度，为经济高质量发展提供了有力的人才与制度支撑。

重庆构建“综合型+专业型”研究院矩阵，采用分类建设思路，形成协同创新格局：

高校驻渝研究院：指由国内知名高校在重庆设立的研发机构。根据重庆市科技局的统计，截至2024年，此类研究院共有22家，具体分为：综合类：7家，产业技术类：8家，成果转化类：7家

各类产业研究院：涵盖了高校、科研院所、企业等多元主体共建的研发机构。根据2025年的公开报道，重庆已集聚各类产业研究院约47家。

市属及以上独立科研院所：指具有独立法人资格的科研院所，不限于“研究院”的名称。根据公开资料，重庆市属及以上独立科研院所共51家，包括中央在渝科研院所16家 (如中国科学院重庆绿色智能技术研究院)，市属公益类科研院所：25家，市属转制开发类科研院所：10家。

根据重庆市经信委发布的方案，到2027年，重庆计划建成各类产业研究院50个以上，以支撑未来产业发展。

研究院中以博士后为主，重庆为博士后研究人员单设职称评审通道，评价标准从“看资历、数论文”转向“看能力、看贡献”。在人才计划、科技奖励等评审中，也明确破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的倾向，鼓励博士后面向产业一线做研究。

对在站或出站博士后中的优秀青年人才，开辟直接申报高级职称的“绿色通道”。例如，入选国家“博新计划”、中国博士后科学基金特别资助等国家级项目，或在全国博士后大赛中获奖者，经专家举荐，即可突破常规年限和指标限制，直接申报副高级或正高级职称。

政策显著压缩了博士后晋升高级职称的时间。全职博士后进站满1年，若业绩突出并获专家举荐，即可申报认定副高级职称。相比之下，普通博士毕业后通常需从事技术工作满2年才能申报副高。出站后工作满3年并满足业绩条件，即可申报正高级，优秀者年限还可放宽。中国非常有吸引力。

评审不再简单数论文篇数，而是推行“代表作+实际贡献”的评价模式。申报人需提交最能代表其创新水平的成果，如关键核心技术突破、成果转化效益证明、重要标准制定等。评审专家将综合考量成果的创新性、应用效果及对产业的推动作用。