1月25日国务院办公厅发布的《加快培育服务消费新增长点工作方案》在服务消费的多个关键环节进行了系统性创新，标志着政策思路从“补短板”升级为“塑生态”。就是商机。

一是战略定位：从“商品为主”到“服务为主”

方案将扩大内需的主战场从商品消费转向服务消费，明确提出“优化和扩大服务供给，加快培育服务消费新增长点”。这背后是消费结构已发生深刻变化：2025年，我国居民人均服务性消费支出占比已达46.1%，服务零售额增速持续快于商品零售。方案不再简单追求“多卖货”，而是将服务消费视为一个独立的、具有长期增长潜力的战略板块来系统培育。

二是领域划分：从“泛泛而谈”到“分类施策”

六大重点领域：交通、家政、网络视听、旅居、汽车后市场、入境消费。这些是已形成较大规模、对当前消费支撑作用强的“基本盘”。

三大潜力领域：演出、体育赛事、情绪式/体验式服务。这些是代表未来趋势、能带来新增量的“新赛道”。

这种划分使政策资源投放更精准，避免了“大水漫灌”，有助于地方政府与企业家形成“巩固基本盘+抢占新赛道”的协同效应。

三是交通服务：从“出行工具”到“移动消费场景”——电车

铁路旅游化：制定专项政策，支持车站和列车进行旅游化改造，开发特色旅游专列和银发旅游主题列车。还有研学专列（北京到十堰一周，饮水思源）

水上消费升级：推动邮轮、夜游船、游艇等业态提质升级，并建设公共码头等配套设施。

释放存量资源：通过中国国际消费品博览会等平台，为游艇等高端消费提供展示交易机会。从加自行车到游艇。越野车+无人机。

高速公路服务区如何变成经济区？

2019年的广东江门大槐服务区。

贵州省交通运输厅印发《关于拓展高速公路服务区功能服务县域经济高质量发展的指导意见》，旨在将服务区从传统的“休息站”升级为服务县域经济的“综合站”。

1、打造区域交通微枢纽。通过增设出入口，将服务区提升为连接高速公路与地方路网的转换节点，缩短县域核心区、工业园区、景区等与高速的时空距离。

2、建设特色商贸物流节点

支持增设冷链物流仓储、电商快递分拨、特色产品展销中心等，把服务区打造成区域性商贸和物流配送节点。

3、发展“交旅文融合”新载体

在有条件的服务区引入地方非遗展示、旅游咨询、门票预售、特色餐饮、民宿体验等功能，打造展示地方文化形象的“窗口”和旅游服务的“前哨站”。

4、培育区域经济新增长点

依托新增交通条件，引导地方政府布局产业园区、商贸市场、休闲度假区等；鼓励社会资本参与服务区改造、商业开发、物流仓储和文旅休闲等项目。

5、建设服务乡村振兴农产品小市场

支持设立农产品专柜，提升当地农产品知名度；具备条件的服务区可划定区域设摊，供附近村民售卖时令生鲜蔬果。

四是家政服务：从“零散用工”到“现代职业”

模式转型：鼓励中介制企业向员工制转型，建立稳定的劳动关系。

职业化路径：开展职业技能专项培训，并探索将相关职业纳入国家职业分类体系。

信用监管：对人力资源服务机构实行分级分类监管，并鼓励发布家政服务规范协议。

五是网络视听：从“内容监管”到“产业扶持”

开放准入：研究支持民营资本依法依规进入网络视听服务领域。

技术驱动：支持超高清关键技术攻关和产业化，推进端到端全链条贯通。

生态治理：在鼓励创新的同时，强化内容生态治理，丰富优质内容供给。

这表明政策希望将网络视听培育成一个既能满足精神文化需求，又能带动技术升级和硬件更新的战略性产业。

这是一个神奇的地方：既能看到欧式宫廷风建筑，又能领略东南亚风情；既能遇到长衣飘飘的古装侠客，又能认识西装革履的现代职场精英；既可以跟金发碧眼的外国人擦肩而过，又能见到操着各地方言的中国人……这里就是被称为“中国好莱坞”的全球规模最大的影视拍摄基地——浙江横店。

当微短剧成为影视产业的新风口，横店也开启了从“横屏”到“竖屏”的转型升级。截至2025年底，通过横店竖屏剧运营中心在横店完成拍摄的微短剧共计4016部，其中出口海外剧集占比约10%，因此横店有了“竖店”的戏称。

六是旅居服务：从“单一地产”到“综合产业”

目的地打造：培育一批旅居目的地城市（区域），完善基础设施，并盘活农村闲置土地和房屋。

政策协同：鼓励结合消化存量房地产政策，支持旅居项目发展。

品牌与共享：引导发展特色旅居细分市场，并加强区域公共服务互通共享。

七是汽车后市场：从“销售环节”到“全生命周期”

全链条创新：推动汽车流通消费全链条发展，清理限制性措施，并探索汽车改装分级分类管理。

场景拓展：加强房车露营基地建设，完善自驾游交通条件，促进“车生活”服务升级。

文化赋能：发展汽车文化，支持汽车博物馆和赛事活动，打造汽车与文旅、体育等融合的消费场景。

八是入境消费：从“旅游接待”到“品牌塑造”

制度型开放：研究扩大单方面免签、过境免签等政策适用范围，并加快签证全流程在线办理。

场景与品牌建设：建设国际消费集聚区，打造“购在中国”品牌，培育高质量的国际赛事、医疗、教育等品牌。

2025年，华强北商圈日均接待外籍游客超过7000人次，高峰期甚至接近每天1万人。自2025年10月起，每月进入华强北的外籍顾客均突破10万人次。华强北已成为外国游客，尤其是科技爱好者必到的“淘宝圣地”，“中国智造”一站式购齐：从无人机、AI眼镜、翻译机，到智能手表、耳机、充电宝等各类新奇电子潮品，这里应有尽有，让游客能轻松装满一个甚至几个行李箱。

环境优化：优化涉外支付服务，增加离境退税商店，提升多语种标识覆盖率。

九是潜力领域：从“被动规范”到“主动培育”

演出服务：优化管理，探索将部分团体和剧场调整为公益二类事业单位以激发活力，并大力整治票务市场，打击黄牛。

体育赛事：优化安全管理，增加优质赛事供给，打造多层次赛事品牌，并支持冰雪服务等消费载体建设。“票根经济”。

情绪式体验式服务：实施包容审慎监管，支持相关职业纳入国家职业分类，并建设示范性消费场景。

十是制度保障：从“单一监管”到“三位一体”

标准体系：加快制定服务消费新业态标准，推动行业规范化发展。

信用体系：依托“信用中国”等平台，加强信用信息的归集与公示，引导诚信经营。

金融支持：通过贷款贴息、支持发行债券和公募REITs等方式，为服务消费项目提供多元化融资渠道。