每年岁末年初，各省市召开的“新年第一会”早已超越了普通工作会议的范畴，成为观察地方施政重点、发展思路与治理创新的关键窗口。
一是湖北：红毯仪式的“象征政治”与人才生态的系统构建
湖北省2026年的全省科技创新大会，因一场精心设计的“科学家走红毯”仪式而广受瞩目。十二位顶尖科学家在鲜花与瞩目中步入会场，这一充满画面感的场景，其创新性远不止于形式新颖。
——从“榜样宣传”到“价值礼遇”
传统上，对科学家的礼遇多体现为内部的表彰、奖金或媒体报道。而“走红毯”这一源自文化娱乐领域的顶级礼遇形式，被创造性地移植到科技领域，产生了强烈的符号冲击。它公开、直观地将科学家置于社会舞台的中央，传递出“科学探索是与文艺创作同等崇高、同样值得公众瞩目的事业”这一价值信号。这实质上是运用“象征政治”的智慧，在社会心理层面进行了一次重要的“价值排序”重置，旨在全社会培育崇尚科学、尊敬专家的文化氛围。
——构建“近悦远来”的生态闭环
红毯仪式不是孤立的“秀”，而是湖北系统性构建一流创新生态的序章。其背后，是一套“引、育、用、留”的组合拳：
“引”的诚意：仪式本身就是向全球人才发出的最生动“招贤令”，展示了湖北尊才爱才的最大诚意。
“育”的土壤：湖北拥有武汉大学、华中科技大学等顶尖学府和数十个国家级创新平台，为人才成长提供了丰厚土壤。
“用”的舞台：依托“光谷”等产业高地，让科研成果能快速对接市场需求，实现科学家到企业家的“惊险一跃”。
“留”的环境：红毯仪式所代表的社会礼遇，与“子女入学、医疗保健、安居保障”等实际政策优惠相结合，共同解决人才的后顾之忧。
二是辽宁：“省级干部加微信”的直联革命与治理信任的重建
辽宁省将优化营商环境视为“最现实、最紧迫的战略任务”，其“新年第一会”上最石破天惊的举措，是省委书记宣布全体省级干部已主动添加超过600位企业家微信，建立“直联机制”。
——穿透“中梗阻”：建立非正式但高效的沟通通道
在中国传统的科层制行政体系中，企业诉求通常需要自下而上层层传递，信息在传递过程中易失真、衰减，且周期漫长。省级领导直接添加企业家微信，实质上是在正式的行政流程之外，构建了一条扁平化、即时性、高保真的非正式沟通渠道。这条渠道能直接“听真话、察实情”，快速感知经济“毛细血管”的堵点、痛点，使政策制定和调整更接地气、更具针对性。
——超越“关系学”：以透明互动破除“隐性壁垒”
这一做法的高明之处，还在于其“阳光化”属性。过去，企业家若能与高级官员建立私人联系，常被视为一种稀缺的甚至带有“寻租”色彩的“关系资源”。如今，省级官员主动、公开、批量地建立这种联系，并将其作为一项制度性安排宣布，实际上是将所谓的“关系”公开化、普惠化、制度化。它传递出明确信号：在辽宁，合规经营的企业无需苦心经营特殊的“关系”，通过公开渠道就能直接反映问题。这剑指“弹簧门”、“玻璃门”、“旋转门”等顽疾，旨在从根本上重建“亲”“清”政商关系中的“互信”。
——配套“免申即享”：从“人治便利”到“法治普惠”
“直联机制”必须与“免申即享”等普惠性政策配套，才能避免沦为新的“特权通道”。“免申即享”通过数据共享和智能匹配，让符合条件的企业无需申请即可享受政策红利，体现了“无感服务、有感兑现” 的治理智慧。直联机制解决的是个性、复杂问题，而“免申即享”解决的是共性、普惠问题。两者结合，标志着辽宁的营商环境建设，正从解决个别企业的“特事特办”，转向建立惠及所有市场主体的“制度体系”。
三是上海：“34分钟大会”的效率哲学与系统化营商环境打造
上海市2026年的优化营商环境大会，以仅34分钟的时长，创造了省级“第一会”的效率纪录。这场“冲刺式”的会议，配套发布的是系统复杂的营商环境9.0版行动方案。
——“快”与“慢”的辩证法：以会议效率折射行政效能
34分钟的会议，绝非内容缩水，而是极度精准、高度浓缩。它要求讲话者摒弃一切空话套话，直指核心问题与关键举措。这种“开年即冲刺”的姿态，本身就是对全市各级部门的一种“行为示范”：优化营商环境，等不起、慢不得，必须分秒必争。会议的“短”，恰恰反衬出落实行动的“急”和“实”，将宝贵的开年时间和注意力资源，直接导向解决问题的现场。
——从“1.0到9.0”：迭代升级背后的系统思维
上海已连续多年发布营商环境行动方案，从1.0版升级到9.0版，这本身就是一个持续的、系统的制度创新过程。9.0版方案的核心创新，在于其“系统思维”。它不再满足于针对某个审批环节“减材料、压时间”的“单点突破”，而是致力于打通企业全生命周期中的堵点，推动跨部门、跨层级、跨系统的业务流程革命性再造。例如，其目标可能是实现“一件事一次办”的极简体验，或是构建以企业信用为基础的分级分类监管体系。这标志着上海的营商环境建设，已进入追求整体性、协同性的“深海区”。
——稳定预期的最高价值
对于企业，特别是跨国公司和长期投资者而言，比一时的优惠政策更重要的，是一个稳定、公平、透明、可预期的法治环境。上海通过一年一度的、不断迭代的、高度公开的行动方案，向市场发出了持续优化、制度化的长期承诺。34分钟的高效会议，与细致入微的9.0版方案相结合，传递的正是这种“言必信、行必果”的确定性，这才是吸引全球要素资源的终极魅力。
四是重庆：从“推动建设”到“提升能级”的战略升维
重庆市“新年第一会”的主题，从过往的“推动成渝地区双城经济圈建设”，升级为“提升成渝地区双城经济圈发展能级”。一词之变，寓意深远。
——发展阶段的精准判断：从“塑形”到“强核”
“推动建设”侧重于基础设施互联互通、规划政策对接、合作机制建立等“塑形”阶段的任务。经过数年努力，成渝地区“双城”的框架已基本拉开，交通、产业等“硬件”连接日趋紧密。此时提出“提升能级”，标志着战略重心发生了历史性转移：从注重规模和框架的“外延式扩张”，转向注重质量、效率和辐射力的“内涵式发展”。其核心任务是让这个“圈”更强、更有活力、更能带动周边。
——“能级”的丰富内涵：经济密度、创新浓度与辐射强度
“提升能级”是一个综合性、系统性的目标，至少包含三层含义：
提升经济密度：不是简单追求经济总量增长，而是提高单位面积GDP产出，培育更具竞争力的产业集群，发展高附加值产业。
提升创新浓度：推动成都、重庆两大极核的科创资源深度融合，联合建设国家战略科技力量，打造全国重要的科技创新策源地，而不仅仅是制造基地。
提升辐射强度：增强对西南地区乃至整个西部的辐射带动能力，在构建新发展格局中发挥更重要的战略支点作用。这需要构建提升发展能级的“四梁八柱”，包括现代化的产业体系、高效协同的创新体系、内联外通的开放体系等。
——区域协同的深层命题
“提升能级”也暗含着对“双城”关系的更高要求。它要求成都和重庆超越初期的合作与竞争，走向更深层次的“融合”与“协同”，从“你是你、我是我”变成“你中有我、我中有你”，最终实现“1+1>2”的系统效能，共同抬高整个区域的天花板。
五是温州：“续写创新史”的长期主义与城市精神的重塑
在全国众多城市中，温州的“新年第一会”主题显示出独特的战略定力——这已是其连续第五年聚焦“创新发展”，并明确提出“续写创新史”。
——历史逻辑的现代表达
“续写创新史”这五个字，深深植根于温州的发展基因。改革开放初期，温州人以“敢为天下先”的精神，创造了著名的“温州模式”，书写了中国民营经济发展的辉煌一页。在晋级“GDP万亿之城”后，温州提出“续写创新史”，是对自身辉煌历史的致敬，更是在新时代背景下对“温州精神”的重新定义和升华。它告诉世人，温州的灵魂依然是“创新”，只不过创新的内涵已从当年的“制度突围”（如股份合作制），转向今天的“科技突围”和“模式创新”。
——长期主义的战略清醒
在追求短期GDP增速和“弯道超车”热点依然存在的背景下，温州连续五年锁定“创新”这一主题，展现出罕见的战略耐心和定力。这标志着地方政府治理理念的成熟：认识到创新驱动转型绝非一朝一夕之功，必须保持战略聚焦，一任接着一任干。所谓“华山一条路”，是一种破釜沉舟的决绝，更是对经济发展规律（从要素驱动转向创新驱动）的深刻把握。
——构建“热带雨林式”创新生态
“续写创新史”不是一句空洞口号，其落地抓手是构建“热带雨林式”的创新生态。与精心规划的“产业园”不同，“热带雨林”强调生态的多样性、共生性和自生长性。这意味着温州不仅要引进大树（龙头企业），更要培育肥沃的土壤（普惠政策、创投基金）、适宜的气候（宽容失败的文化）、以及丰富的物种（大中小企业、高校、科研机构、中介服务）。政府角色从“主导者”转变为“园丁”，重点在于浇水施肥、改善环境，让创新的种子自己破土而出、茁壮成长。
综观五地的创新提法与实践，我们可以清晰看到中国地方治理现代化进程中一些共同的演进方向：
1.从“管理”到“治理”：政府角色正从发号施令的管理者，转向善于运用符号（如红毯）、工具（如微信）、规则（如9.0方案）和生态（如热带雨林）进行协同引导的“治理者”。
2.从“政策”到“文化”：各地不仅关注出台具体政策，更致力于营造尊重人才、崇尚创新、保护产权、鼓励冒险的社会文化和价值导向。这是更深层、更持久的竞争力。
3.从“碎片”到“系统”：改革不再满足于“单点突破”，而是强调各部门、各层级、各政策的系统集成和协同发力，追求整体效能的最大化。
4.从“短期”到“长期”：各地展现出更强的战略定力，不追求一时热闹，而是围绕核心战略（如创新、营商环境）进行长期、持续的投入和制度构建。
