有一个词，叫全域旅游。

“全域旅游”是中国旅游业乃至区域发展的一次深刻理念革新与实践转型。它绝非简单的“到处搞旅游”，其核心在于打破景区内外的物理与管理边界，将整个行政区（省、市、县）作为一个有机、完整的旅游目的地进行系统规划、统筹管理和一体化营销，以实现资源优化、产业融合、社会共建和成果共享。

黄陂区的全域旅游实践，堪称一个从“零散景点”到“有机生命体”的精彩蜕变。它并非简单追求景区数量，而是通过系统性的顶层设计、深度的产业融合和持续的创新运营，将整个区域打造成一个体验丰富、活力持续的综合目的地

现在，可能也会出现全域养老这个词。

上海市奉贤区构建的区、镇（街）、村（居）三级养老服务体系成为社会治理创新的典范。它通过整合“中央厨房”助餐、宅基养老、智慧助老等多元模式，将专业服务精准投送至百姓家门口。特别是“乐龄养老服务包”整合多方资源，以项目化运营满足个性化需求，为中国城乡养老提供了可复制的系统解决方案。

不仅有效回应了本地老年人的现实需求，其背后的系统性思维、资源整合方式和可持续运营机制，对全国许多面临相似挑战的城乡地区而言，具有非常重要和现实的复制推广价值。其价值并非在于某个孤立的亮点，而在于它提供了一套可适配、可演进的系统性解决方案思路。

奉贤模式的成功，很大程度上得益于以下几个具备普遍参考价值的关键设计：

灵活适配的“服务矩阵”：奉贤没有追求“一刀切”的标准模式，而是构建了一个由“睦邻四堂间”、“椿萱庭”、“青春里”等组成的多层次服务网络。这套“服务矩阵”的巧妙之处在于其模块化和可插拔性。

——睦邻四堂间：宅基互助的温馨起点

“四堂间”是奉贤农村养老网络的基石和触角，它深入各个宅基（村民小组），利用闲置农宅改造而成，其核心是为本宅基的老年人提供一个日间相聚、互助活动的公共空间。

集“饭堂、客堂、学堂、厅堂”于一体，主要提供助餐服务、文化娱乐、健康讲座、议事调解等日间活动，但不提供住宿功能。

采用“政府牵头、社会赞助、村委负责、老人自愿”的机制，服务半径通常覆盖1个居委或6个村民小组，旨在实现“最后一公里”的便捷服务。其成功运营已通过国家级标准化试点验收，形成了可复制的规范。

它的精髓在于以极低的成本和灵活的方式，重建了乡村的熟人社会交往圈，有效化解了老人的孤独感，是成本最低、可及性最高的养老模式。

——椿萱庭：嵌入式照护的贴心升级

“椿萱庭”可以理解为“四堂间”的升级版与拓展版，它解决了老人在需要更多生活照料时的住宿问题，是一种“嵌入式宅基养老”模式。

通常由村集体租赁村民的闲置宅基房进行适老化改造而成，除具备“四堂间”的各类服务外，关键增加了住宿功能，提供一日三餐和日常起居照料，让本村高龄、独居老人在熟悉的环境中实现“抱团养老”。

其名称寓意“椿萱并茂”，祝福父母长寿忘忧。它的“轻量级”体现在一幢宅基房即可启动，降低了操作难度。其更深远的创新在于与乡村振兴产业联动：老人入住“椿萱庭”后腾出的宅基地，可流转用于发展乡村民宿等产业，所得租金收益既能补充老人收入，又能反哺养老点运营，形成良性循环。

它巧妙地将养老保障与宅基地资源盘活相结合，让老人“离地不失地、离房不失房”，实现了个人福祉与乡村发展的双赢。

——青春里：社区化安老的品质选择

是更为集中和专业化的养老社区模式，主要服务对象是因宅基地流转或归并而“上楼”的老人，同时也对全市老人开放。

通常利用闲置的集体资产或连片宅基改造建设，规模更大，床位设置多在数十张以上。它内嵌了更为完善的服务设施，如医务室、长者食堂、活动室等，提供机构式的专业照护，部分点位由专业养老机构运营。

例如，浦秀村“青春里”由第三方专业机构运营，深化医养结合；存古村“青春里”则探索与旅居平台合作，打造“候鸟式”养老，并鼓励“小老人”服务“老老人”的互助机制。

盘活存量资源的创新路径：奉贤模式的核心创新在于最大化利用乡村现有的闲置资源，而非大规模新建。它通过改造农村闲置宅基房来建设养老设施，这不仅大幅降低了硬件投入成本，也留住了老年人的乡情乡谊。更重要的是，它探索出了一条将养老服务与乡村振兴相融合的路径：将老人集中安置到“椿萱庭”后腾出的宅基房，可流转用于发展民宿等产业，产生的收益又能反哺养老设施的运营，形成一个可持续的闭环。

“政府引导+社会运营”的共赢机制：奉贤区成功构建了“政府引导、社会运作、多方参与”的治理格局。政府的工作重心在于定标准、建机制、强监管，例如推出整合了38个服务项目的“乐龄养老服务包”。而具体的服务供给，则充分开放给专业社会组织、本地企业和志愿者，如此既激发了社会活力，也确保了服务的专业性和可持续性。

精准对接需求的服务闭环：奉贤的养老服务特别注重“最后一公里”的精准触达。例如，其“中央厨房+村级配送点+入户送餐”的三级助餐网络，以及送餐员兼任老人安全“守护人”的“助餐+”模式，都体现了将基础服务转化为综合关爱平台的智慧。这种设计让每一次服务送达都成为一次情感联系和需求探查的机会，非常值得人口分散的农村地区借鉴。

任何成功经验的复制都不能简单照搬。在学习和借鉴奉贤模式时，以下几个环节至关重要：

强化镇级统筹能力：奉贤的经验表明，成功的复制离不开强有力的镇级层面统筹。许多地区养老项目难以推进，往往卡在消防、食品安全等多部门的政策协调上。奉贤通过建立镇级工作专班，有效打破了部门壁垒，实现了“一事一议”到“标准化审批”的跨越。这是模式能否落地的关键前提。

培育本土服务力量：社会力量的参与不能完全依赖外部引进，更需要注重培育扎根社区的本土组织。奉贤很多养老点的日常运营都依靠本村的“小老人”照顾“老老人”，这种模式不仅成本更低，也更容易建立起信任和亲情。各地在引入专业机构的同时，应着力培养本地的社工、志愿者和照护人员。

尊重差异，循序渐进：复制不是克隆。务必从本地实际出发，充分调研老人的真实需求和经济承受能力。可以从小型试点开始，在过程中不断调整和优化，逐步扩大覆盖范围，避免盲目追求高标准、大投入，最终目标是找到一条与本地经济社会发展水平相契合的可持续发展道路。