12月21日，第二届工业软件喻家山论坛在武汉举行。
2025年武汉软件产业规模突破4000亿元，首次跻身全国前十，占据中部地区半壁江山，其中开源鸿蒙等开源创新系统逐渐成为武汉工业软件产业跃升的“加速器”。
跨越式发展背后，依托的是武汉工业软件产业的坚实基底。在工业软件、基础软件领域，以华中科技大学为代表的一批在汉高校和科研机构持续为国家软件国产化发展贡献“关键的百分之一”。
想起了12年前的一个建议，轻易在邮箱中找到。
在花山软件新城和渐飞的支持下，我于2013年1月在湖北省政协会上提《关于以武汉软件新城为战略支点，全力建设国家软件中心城市的建议》。内容原汁原味：
十八大提出要全面贯彻“新四化”同步发展的要求，特别是发展新型工业化、信息化的战略，同武汉的城市发展目标息息相关。软件和信息服务是信息化的核心和灵魂，信息化又是实现新型工业化的强力助推器。因此，大力发展软件和信息服务业，对于推动信息化和工业化深度融合，加快我市经济发展方式转变和产业结构的调整，实现我市经济社会协调发展具有重要的支撑和引领作用。
近年来，武汉软件和信息服务业快速发展，已成长为重要的先导性产业。2012年，武汉以光谷软件园为核心聚集的软件与信息服务业产值已突破400亿元，软件产业规模与增幅稳居中部首位。随着占地3.4平方公里、投资额达150亿元的武汉软件新城兴建，将引进1000家世界级和行业领军企业入驻，建成后年产值将超过500亿元。
可见，武汉软件新城是决定武汉软件与信息服务业能否成为千亿产业的关键。目前，武汉正积极争取“中国软件名城”。建议以武汉软件新城为战略支点，给予政策、服务等方面扶持、倾斜，加速其发展。
一、武汉建设软件中心城市具有深远战略意义
在建设中国软件名城的基础上，进一步建设国家软件中心城市具有深远战略意义：不仅可以扶持、壮大一个千亿级产业，增强武汉经济实力，而且能体现武汉的要素聚集能力和辐射能力，更可以助力武汉实现建设国家中心城市的宏伟目标，从而使中国软件名城建设与武汉国家中心城市建设高度结合。
软件与信息服务业是“智力经济”，对本地丰富的人力资源起到充分开发、培养和利用的作用，可很好地解决人才就业问题。软件与信息服务业优质企业不断进入武汉，不仅极大提升武汉的产业结构水平、吸引并回流大量优秀人才，而且使得城市的国际知名度极大提高，树立起前所未有的国际形象。
时下，各地正抢抓机遇，纷纷大力支持软件产业。北京、上海、广州等五个国家中心城市发展势头迅猛，南京、济南、成都等副省级城市已具有较强竞争力，无锡、苏州等二线城市也不甘落后全力赶超。在此格局下，武汉应把握战略机遇迎头赶上。
目前，武汉市正完善软件名城创建实施方案，筹划建立部省市共建机制，争取今年3月签署部省市共建协议，使武汉市正式成为中国软件名城创建试点城市。
这为迈向国家软件中心城市奠定了坚实基础。目前，五个国家中心城市中，只有广州同时为中国软件名城。武汉如能加快建设软件中心城市力度，将极大促进建设国家中心城市进程。
二、武汉具备建设国家软件中心城市的独特优势
建设国家软件中心城市，武汉具有科教实力、交通区位等独特优势。
在校大学生数量全球第一。武汉是中国最重要的教育基地之一，其科研教育综合实力仅次于北京、上海，居全国第三位。2011年末，全市共有中等职业技术学校114所，高等院校85所。其中,普通高等学校79所，居全国第二，在校大学生人数逾100万，是全世界在校大学生人数最多的城市。
交通区位优势独一无二。武汉是中国高铁客运专线网主枢纽，中国四大铁路枢纽、六大铁路客运中心。武汉是华中地区航空中心，天河国际机场现有定期通航点76个，可直飞巴黎、东京、大阪等20个国际城市；法航、胜安航空等32家境外航空公司经营武汉航线，是除北京以外全国第二家同时拥有南航、东航、国航三大航空公司基地的特大型机场。
随着中部地区首条地铁，也是中国首条过江地铁——武汉地铁2号线正式贯通运营，武汉正式进入“地铁时代”。同月，京广高铁正式贯通，将武汉布局于“大十字”中心。与此同时，多条联通武汉“8+1”城市圈的城际铁路正在如火如荼建设中。随着京广高铁的开通，武广京形成四小时城市圈，北上广的湖北人才返乡就业、创业的物理和心理距离都大为缩减。
三、武汉具备建设软件中心城市的产业基础
2006年底，东湖新技术开发区和大连软件园股份有限公司（DLSP）合资组建了武汉光谷软件园有限公司，全力发展武汉软件产业。目前，武汉光谷软件园有300余家入驻企业，年产值过百亿元，从业人员超过3万人。
近年来，武汉软件产业链的高端——研发中心密集落子武汉。IBM、惠普、印度信息技术研究院、华为等知名企业在汉设立的研发中心，使武汉占据软件产业的制高点。目前，在汉设立的软件与信息服务研发中心超过40个，位列中部之首。
目前武汉软件产业从提供编码、研发到整体解决方案，可全产业链“通吃”。同时，武汉在空间信息、制造业信息化、信息安全、网络通讯等领域的软件研发和产业化处于国内领先水平。
另外，武汉作为中国重要的工业基地，拥有钢铁、汽车、光电子、化工、冶金、纺织、造船、制造、医药等完整的工业体系，有利于软件产业的发展。完善的工业体系为信息化奠定良好基础，信息化又可以提升工业化的水平。
2012年，由省联投集团、东湖新技术开发区、DLSP联合打造的武汉软件新城兴建，定位为“世界级的IT服务创新基地”。这是继光谷软件园之后，武汉打造的又一个高水平的软件聚集园区，这个产业基地不仅在武汉，在中部地区也是规模最大的软件和信息服务产业集聚区。
五、软件和信息服务业存在不足与亟待解决的问题
武汉现有软件及信息服务业支持政策覆盖面比较全，省市、高新区各级政策均具备，且很多政策市区两级支持可兼得，且武汉还专门出台了“3551”人才计划，这对产业发展起到了较好的推动作用。但是，在某些方面，例如资金支持力度、对引进大型企业的综合政策配套以及在云计算、移动互联网、文化与科技融合等新兴领域的扶持政策，与领先城市，包括与成都、西安等西部城市相比也存在较大的不足，具体如下：
1、财政支持额度偏低。
2011年武汉市、东湖开发区两级政府财政实际支持额度（实际支持到企业的总额全口径统计）分别为4000多万元和3000多万元。而成都仅高新区在2008年就超过了亿元，无锡市2012年在软件和信息服务相关领域安排了总额达23亿元的专项资金用于科技成果转化、大学生培训和租房补贴、云计算产业促进等。
2、政策门槛高，额度上限低，操作性不强。
在税收政策方面，武汉服务外包企业要求年收入2000万以上才有奖励，大部分城市只要认定为高新技术企业、服务外包企业即可以享受奖励，没有对企业规模的要求，只有业务类型的要求。其中成都对认定的服务外包企业免征营业税。
以信贷贴息政策为例，武汉对获得国外定单的服务外包企业，设定单个企业年贴息额不超过50万元，且必须是国外定单业务，而多数城市是主营业务贷款均可，且给予不超过贷款利息20-50%的补贴，上限可达几百万至千万元。
3、十分缺少新引进企业鼓励政策。
武汉省市区三级政策中对软件和信息服务领域新引进的500强、国内行业百强等企业，无论从注册奖励、租金减免、高级人才引进，还是企业纳税转移的奖励方面，都没有明确的优惠政策，极大削弱了优质企业的引进。以苏州高新区为例，对于在区内新设立服务外包企业总部的企业可按注册资本中现金出资部分的10%奖励给投资者。企业自成立起3年内，承接国际服务外包业务所产生的地方财政收入给予50%的奖励。至于租金全额补贴2-3年都是常规做法。
4、未出台吸引人才和留住人才的强有力政策。
人才已经成为支撑产业发展的重要因素，降低人力资源社保缴费基数、实施个人所得税奖励已经被证明是非常有效的手段。武汉至今未出台针对软件和信息服务企业社会保险缴纳优惠政策，与其他行业一样，养老保险缴纳比例20%，基数封顶9607元 。而成都明确规定相关企业养老保险缴费基数最高上限为3500，最低缴费基数1655，其他保险按1525。建议武汉至少应向成都靠拢，降低企业成本，增加员工收入。
在个所税奖励方面武汉明显偏低，吸引力不够。高新区规定年薪12万元以上的员工，最高可奖励其个人所得税高新区地方留存部分，但高新区留成比例仅为12.5%。成都、大连都采取市区两级政府奖励的方式，且年薪门槛远远低于12万元，其中大连市/区两级财政留存比例40%都可以兑现奖励。建议武汉至少应当考虑将市区两级留成部分合计25%奖励给企业人才。
六、建议加大对武汉软件新城的支持力度
武汉软件新城规划起点高、产业承载能力强、运作机制先进，其重点发展的国际服务外包、工业信息化设计研发、云计算应用、文化与科技融合、移动互联网开发等领域都是武汉建设国家软件中心城市的核心。但是该区域地理位置较为偏远、基础和生活配套设施尚不完善，加上整体产业政策吸引力不够，特别是与西部部分城市产业政策对比缺乏优势，亟需给予大力支持，促使其快速形成产业集聚，为武汉建设国家软件中心城市做出贡献。建议：
1、比照国内城市相关政策，给予武汉软件新城入驻企业最优惠政策。
2、制定吸引人才的特殊政策，特别是大幅降低员工社保缴纳基数，大幅增加个税奖励标准，建设高质量、国际化的教育等生活配套设施，为在当地安家的年轻从业人员提供优惠住房等。
3、设立创新基金，鼓励科技创新与大学生创业。
4、在武汉软件新城建设以软件和信息服务业高质量人才培养为目标的大学生培养实训基地，给予平台建设和培训经费补贴，提升整体人才质量，吸引优秀大学生留在武汉就业，同时为入驻企业提供优质人才储备。
5、尽快完善花山与市内顺畅联系的交通体系，政府补贴开通从鲁巷广场至花山的公汽和班车，解决入驻企业员工上下班交通问题。后续应考虑城市轨道交通向花山延伸。
6、参考相关城市对企业提供税收优惠，特别是针对能够为本地创造较高税源的新增企业提供更高奖励。
