壹、为民出政绩

《浙江日报》文章：《之江观察：总书记再次强调正确政绩观，为“十五五”荡涤污泥浊水》。

文章说：中央经济工作会议上，总书记强调“要树立和践行正确政绩观”，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉按规律办事，完善差异化考核评价体系。他指出：“我们这些年驰而不息纠正形象工程、政绩工程，取得了很多成效，但没有根治，有的地方还出现了新变种。”总书记特别举例：“有的地方开发区大而不当，有的地方展会论坛活动无序发展”，还有“数字注水”、虚假开工、“开票经济”……

我在湖北省统计局当副局长20年，直到退休，听过很多次总书记谈政绩观与统计数据真实性的关系。

特别是始于2019年的统计督察（中国四大督察之一），源自新华社的一次内参采访，我主动要求实名采访。我觉得我在统计系统最大的贡献就是撬动了统计督察工作。在回忆录中会重点论述。

没有想到，这个统计故事还在湖北省政协的网站上。

2016-11-04 16:27:08湖北省政协文章《叶青反映的统计数据源头造假问题受到高度重视》。

2016年3月16日，监察部发出《关于五起统计违纪典型问题的通报》。

新华社记者此后对湖北省统计局副局长、民进湖北省委会副主委叶青等6人进行采访。

4月27日，新华社《内参选编》（16期）刊登《统计数据造假出现新特点误导决策影响公信》。只有叶青一人署名。

5月12日，中共中央、国务院领导同志在中央改革办《改革舆情信息》（53期）“统计数据造假出现新特点”上做出批示：强调依法依规统计，汲取历史教训，殷鉴不远，防范统计作假、弄虚作假；强调伟大的目标，要靠实干来实现（此次再提）。

5月26日下午，国家统计局召开全国统计系统座谈会，研究部署防范统计造假、弄虚作假和提高统计数据质量工作。

中共中央办公厅、国务院办公厅发文要求在26日，把中央领导的批示内容传达到县长、县委书记一级。此后一周，各级政府召开统计工作会议。各级党委、政府高度重视统计工作，增加经费、人员，加大统计执法力度。叶青副主委称之为“统计风暴”。

2016年10月11日下午，中央全面深化改革领导小组第二十八次会议召开。会议审议通过了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》。

在十年全国人大代表生涯中，叶青最不满意的就是有人说：你们统计也有法吗？有的人只知道“会计法”“税法”，统计法无形中成为“水法”“豆腐法”。作为统计人，叶青希望统计法长出牙齿。在“审计风暴”、“车改风暴”之后，希望出现“统计风暴”。

2003年当了全国人大代表、湖北省统计局副局长以来，叶青更加勇于、善于提出参政议政，提的有关统计的代表建议与党派参政议政信息主要有：省市统计部门建立社情民意调查中心，国家统计局提升为正部级，《统计法》修改，“金数工程”（互联网+统计），GDP与税收计划的区间增幅，统计造假新特点，统计执法全覆盖，建立民营经济统计制度，省以下统计机构直管，购买统计服务等。

贰、央企违规经营追究办法

国务院国资委近日印发了《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》（国资委令第46号），该办法将于2026年1月1日起正式施行。

该办法是为落实党中央关于“建立长效激励约束机制，强化国有企业经营投资责任追究”的决策部署而制定的，是对2018年发布的试行办法（37号令）的修订和完善。

旨在通过强化制度约束，规范中央企业经营投资行为，防止国有资产流失，服务做强做优做大国有资本和国有企业。

新办法显著扩展了责任追究的覆盖范围，从原先试行版的11方面72种情形，增至13个方面98种情形。具体包括：

1. 集团管控：例如，对党和国家方针政策执行不力、违反程序决策、违反主责主业规定、对子企业重大违规问题失察等。

2. 风险管理：包括内控体系存在重大缺陷、重大风险应对不力、编制虚假财务报告等。

3. 购销管理：如合同价格明显不公允、通过关联交易输送利益、虚增营业收入等。

4. 工程承包建设：涉及违规招投标、转包、违反规定分包、超计价付款等。

5. 金融业务（新增单独板块）：明确禁止服务主业不力的“脱实向虚”行为、违规开展金融衍生业务、非法吸储等。

6. 科技创新（新增单独板块）：重点打击科研任务进度造假、虚报成果、虚报研发投入、通过设立空壳公司骗补等弄虚作假行为。

7. 资金管理：例如，设立“小金库”、违规集资、自定薪酬超发滥发等。

8. 产权管理：涵盖违规转让产权、控股不控权、挂靠经营等。

9. 固定资产投资

10. 股权投资

11. 改组改制

12. 境外经营投资

13. 其他情形

根据造成的国有资产损失金额，划分为三个等级：一般资产损失（500万元以下）、较大资产损失（500万元以上5000万元以下）、重大资产损失（5000万元以上）。

根据职责分工，将责任划分为直接责任、主管责任和领导责任三类。

办法的一大亮点是明确了经营投资尽职合规免责条款。在依法合规履职、未谋取私利的前提下，出现以下情况等可免予责任追究：

在科技创新、成果转化等探索性强的活动中，因技术路线选择或市场变化等难以达到预定目标。

在投资布局战略性新兴产业、实施重大改革时，因缺乏经验、先行先试导致项目未达预期。

在集体决策中对错误决策明确提出反对意见或保留意见的。

因不可抗力等无法先行预见的客观因素造成损失。

处理方式：包括组织处理、扣减薪酬、禁入限制、移送纪检监察或司法机关等。

实行重大决策终身责任追究制度，责任人即使已调离、退休或离职，仍需承担相应责任。

规定了从受理、初步核实、调查到处理和整改的清晰程序，并强调将积极运用信息化手段提升追责效能。

总体来看，这份新规通过扩大追责范围、细化追责标准，并引入尽职免责机制，构建了更为严密的责任追究体系。它不仅为央企经营人员划定了清晰的“红线”，也通过容错机制鼓励其在合规范围内大胆探索，体现了“精准追责”与“激励担当”并重的监管思路，旨在推动中央企业实现高质量发展。

叁、人工智能

一是找工作。

山东泰安市岱岳区将人工智能技术与公共服务的“就业、社保、维权”三大核心板块深度融合，构建了一个全链条的智能化治理新范式：

岱岳区引入的AI就业数智机器人，通过自然语言处理技术，能够与求职者进行流畅对话，深度理解其技能、背景和意向。系统在此基础上进行智能匹配，将岗位匹配精度提升了60%。更为突出的是，它整合了“技能云超市”、“就业服务地图”和“职业导航仪”等功能，为求职者提供从职业规划、技能提升到岗位匹配的一站式服务。通过将服务终端布设到社区、村居和商圈，岱岳区构建了“家门口”的智慧就业服务网络，让数智就业服务惠及更广泛群体，今年已累计服务3.2万人次。

“泰小保”数字员工的核心突破在于运用AI与机器人流程自动化技术，实现了对规则明确、高频重复的社保业务的自动秒批。它将高频业务的办理时间从“分钟级”压缩至“秒级”，效率相比人工操作提升了7倍。

岱岳区搭建的“安薪泰山”智慧平台，构建了事前预警、事中监控、事后处置的欠薪治理全链条闭环。平台设置了25种分级分类预警模型，能自动分析企业工资支付数据，对逾期未开专户、人工费拨付异常等风险提前发出信号，推动监管介入从“被动响应”向“主动防范”转变。对于已发生的欠薪问题，农民工通过扫描“安薪码”即可在线维权，线索在平台内实现“一站式”流转和联动处置，并对违法行为实施联合信用惩戒，形成了有力震慑。今年以来，平台已累计追回工资超百万元，维权响应率达到100%。

二是健康朋友

蚂蚁集团将旗下AI健康应用“AQ”升级为“蚂蚁阿福”，旨在成为用户身边一位专业、贴心且可靠的“AI健康朋友”。

三大核心升级，共同构建了一个完整的健康管理闭环：

主动的健康陪伴：通过“健康小日记”模块，您可以记录身体状况，并能连接苹果、华为等九大品牌智能设备，自动同步运动、心率、睡眠等数据。您还可以为家人建立健康档案，让阿福像“家庭医生”一样追踪全家人的健康趋势。同时，“健康小目标”和“健康小提醒”功能让它能像私人教练一样，帮您定制计划并每日督促，陪伴您养成健康习惯。

更专业的健康问答：阿福的健康问答能力变得更加智能和人性化。其“AI诊室”模式能模拟真人医生主动追问，通过示意图等方式，帮助您清晰描述症状。它支持拍照提问，皮肤状况、检查报告、药盒都能拍给阿福获取科普解答，其中报告解读功能覆盖99%常见类型，准确率超95%。

无缝衔接的落地服务：阿福清晰地定位于日常健康管理，但其健康服务能力能无缝对接专业的医疗资源。应用连接了全国30万名真人医生提供在线问诊服务，并支持挂号、买药、使用电子医保码支付。更值得一提的是，有六位国家院士领衔的500多位名医在平台上开设了“AI分身”，累计已解答超过2700万个健康咨询，极大地提升了优质医疗资源的可及性。

阿福App月活跃用户已超1500万，每天处理超过500万个健康提问，其中55%的用户来自三线及以下城市，凸显了其服务的普惠性。

12月16日，在广州举办的广东省中小企业发展促进会20周年年会暨首届中国制造家互助合作会议上，“中国制造家互助合作系统”正式启动，旨在推动中国制造业从“单打独斗”迈向“生态共赢”。

该系统旨在解决广大中小制造企业在创新研发、市场开拓和数字化转型中普遍面临的资源分散、信息不畅的“孤独感”与困境。其核心目标是打破地域和行业壁垒，通过规则共建和资源整合，构建一个跨区域、跨行业的互助合作网络，最终连接超过3万家专精特新企业，创造一个制造企业的超级协同生态。

该系统主要通过三方面协同创新来发挥作用：

供应链协同与创新链融合：鼓励企业发挥各自优势，在同一应用场景中进行产业链协同创新，共同追求突破性成果，例如共同开发新产品或解决方案。

经验共享与能力提升：促进一线企业的管理经验和实践智慧在各类中小企业间流动，通过互相学习和帮助，提升整体经营管理水平。

生态化协同与标杆培育：推动中小型制造企业与大型龙头企业（包括链主企业）进行更多互助合作，并期望借此培育更多细分领域的标杆企业。系统强调构建一个技术底座清晰、信任机制完善的共享、共荣、共生的制造新生态。

首批成员：百度文心大模型、西门子以及山西省、贵州省等地的中小企业发展促进会已作为首批成员机构加入系统。展望未来，系统已被置于“中国制造家·2035计划”的战略蓝图核心，旨在成为制造家的长期成长陪伴者。促进会也将构建五大公共服务产品体系，以公益化、普惠化的服务助力企业融入超级协同生态。北京广播电视台文艺广播中心还宣布将联合打造《对话中国制造家》系列节目，提升中国制造家的品牌影响力。

肆、长江新区

教育部设立高校区域技术转移转化中心（粤港澳大湾区）。

其特点可以概括为“高起点、全链条、重协同”。

该中心于2025年4月获教育部批复，并在同年12月的高校科技成果交易会上正式揭牌。旨在充分发挥广东的成熟产业基础和港澳的科技金融与国际合作优势。

中心致力于打造“一站式”服务平台，提供了非常实在的支撑。它拥有总额超百亿元的高校成果转化基金，并在广州和深圳规划了超过80万平方米的载体空间，可为创业团队提供最长三年的免费使用期，用于概念验证、中试熟化等关键环节。

中心没有“撒胡椒面”，而是聚焦于生物医药、智能出行、高端科学仪器等重点产业方向进行布局。目前已在广州和深圳启动了四个分中心，并计划五年内打造64个公共转化平台。更重要的是，它已初步对接了全国200余所高校的1500项科技成果，并首批遴选了来自清华大学、复旦大学、香港科技大学等20所知名高校的27项高水平项目启动转化。

教育部在江苏设立的首个全国高校区域技术转移转化中心。

于2024年9月启动建设，同年12月在南京正式揭牌，是全国首个此类中心，承载着为全国探路的重要使命。其核心战略是依托江苏坚实的产业基础和丰富的科创资源，通过5年左右的努力，打造成为全国高校科技成果转移转化的先行示范区，形成“成果转化+人才培养”双轮驱动的创新生态。

教育部和江苏省联合成立共建工作领导小组，由部省主要负责同志担任组长，形成了强有力的顶层设计和推进机制。

中心以南京、苏州两市为核心承载区，并在这两个城市聚焦生物医药、信息通信、先进材料三大优势产业领域，布局建设了四个专业分中心，实现精准发力。

据我所知，以前还有四个类似机构。教育部不要忘记了。

2019年3月，教育部科技发展中心和武汉市科技成果转化局签约，共建中国高校(华中)科技成果转化中心。2020年9月4日，长江新区成为第四家高校成果转化基地。但动作不多。

2017年6月23日，惠州市政府和教育部科技发展中心“潼湖高校科技成果转化实验区”大学创新园项目正式签约。

2017年12月12日，由教育部科技发展中心和滁州市政府共建的高校科技成果转化平台——中国高校（华东）科技成果转化中心在滁州揭牌。

2018年9月13日，由国家教育部科技发展中心与厦门市集美区政府、厦门火炬高技术产业开发区管理委员会三方共建的“中国高校(厦门)科技成果转化中心”(简称“厦门中心”)在集美揭牌。

伍、钢构产业

对团风很关注。周五参加团风县钢构产业高质量发展论坛。

2005年之前，团风县几乎没有钢结构产业基础。发展的契机源于当时汉口民生大厦“钢材产自武钢，加工远在杭州，返回武汉安装，辗转2000余公里”的产业现状带来的启发，武汉市参事室呼吁发展钢构产业，我2008年也是参事。

团风县开始谋划承接产业转移。通过组建招商小队奔赴长三角、珠三角等地招商，吸引了第一批钢结构企业落户，开启了“无中生有”的创业之路。

2007年，鸿路钢构的落户是标志性事件。为了引进这家龙头企业，团风县委主要负责人曾“七赴合肥”洽谈。投资8亿元的一期项目从签约到开工仅用19天，创造了“团风速度”。以鸿路钢构为核心，团风县逐步吸引了辉创重工等更多上下游企业聚集。到2017年，团风钢结构产业集群已被湖北省政府确定为全省重点成长型产业集群，产值达到35亿元，并开始向百亿目标冲刺。

截至2025年，团风县已集聚57家规上关联企业，年产能超过80万吨，产业集群年产值已突破100亿元。截至2022年，全县钢结构及上下游配套企业实现销售收入达150.9亿元。

十五五钢构产业还有空间。

到2030年，全国钢结构加工量目标达到约1.5亿吨，占粗钢产量的比重提升至15%以上。这意味着相较于2023年10.99%的占比，产业规模将有显著扩大。

规划特别强调提升钢结构在建筑领域的应用比例，目标是钢结构建筑占新建建筑面积比例达到15%以上。其中，新开工住宅中钢结构应用比例目标为10%左右，这将有力推动钢结构向主流住宅市场渗透。

“双碳”目标是“十五五”规划的核心背景，钢结构建筑因其可回收、施工污染少、全生命周期碳排放低等特点，被视作建筑领域绿色转型的重要抓手。

规划明确提出，新建学校、医院、8度及以上抗震设防地区的高层建筑，以及政府投资的新建公共建筑等，应采用钢结构。这为钢结构在特定领域创造了稳定的市场需求。

规划鼓励建立覆盖钢结构建筑从材料生产、设计、施工到拆除回收的全生命周期碳排放计量和评价体系。

十五五”期间计划建设约100个国家级零碳园区，园区内的工业建筑将是推广钢结构应用的重点场景，并对其绿色建材使用、能源管理提出更高要求。

湖北钢构产业需要在以下几个方面实现突破：

拥抱数字化与智能化：产业的未来在于“智造”。龙头企业已率先投入数字化转型。湖北将鼓励企业广泛应用工业互联网平台，并推广类似黄冈经验中的“数据驱动的智能焊接技术”等创新成果，推动生产方式变革。

迈向高性能与绿色化：发展高性能钢材（如高强钢、耐火钢）是提升结构安全性和实现轻量化的关键。

加强产业链协同：湖北计划通过建立产业联盟或创新联合体，整合设计、研发、制造、施工等上下游企业，构建“产业需求—技术研发—成果反哺”的良性循环，改变过去“多而不强”、协同不足的局面。

陆、潜江机会

21世纪经济报道：冲锋衣已成为商场里人气最旺的单品之一。

冲锋衣的走红，核心在于它以极具竞争力的价格，精准地切中了当前消费者的核心需求。

在羽绒服价格“水涨船高”，主力品牌主力款普遍站上1500-2500元档位时，一件品质不错的冲锋衣均价仍在500元左右。这种巨大的价格差形成了强烈的“性价比”感知。用购买一件羽绒服不到一半甚至更低的价格，就能获得一件功能明确的外套，这对注重实用和预算的消费者吸引力巨大。

传统冲锋衣的户外专业标签正在被淡化，转而向“户外+通勤+都市生活”全场景演变。其防风、防泼水、轻便的特点，完美适配秋冬春三季（北方深秋到初春，南方则几乎横跨三季）的多数日常生活场景，如通勤、郊游、接送孩子等，穿着频率极高。相比之下，羽绒服因保暖性过强，适用季节和场景相对受限。

中国拥有从高端面料（如GORE-TEX等薄膜供应）到成品制造的完整户外服装产业链。在需求爆发时，供应链能够快速提供从百元级入门款到数千元专业级、从专业功能到都市时尚的丰富产品矩阵，满足不同层级消费者的需求。

在社交平台和电商直播间，冲锋衣的防风、防泼水功能能通过视频直观展示，其“一衣多穿”的搭配教程也易于传播。这种强大的“种草”能力加速了其从专业装备向全民单品的普及过程。

拥有“裁缝之乡”美誉的湖北省潜江市，凭借其在户外服装领域的深厚积累，正迎来重要的产业机遇。

潜江的户外服装产业已形成显著的集群效应，成为全国供应链中不可或缺的一环。

目前，潜江已集聚了利维高、联奥、奥瑟夫等超过100家户外服装企业，形成了一个强大的产业生态。其年产能惊人，高端户外服装年产量超过500万件，整个产业集群的规模已超过350亿元。基于此强大的产业基础，潜江被中国纺织工业联合会授予了“全国优质户外服装供应链共建基地”的称号。

潜江制造的实力得到了全球市场的认可，这里的产品是始祖鸟、迪桑特、猛犸象、狼爪等20多个国际一线户外品牌的重要供应来源，产品远销至欧美多地。例如，联奥公司生产的高端服装甚至曾作为南极科考队员的装备，抵御零下60摄氏度的极寒。

潜江冲锋衣的竞争力，根植于其过硬的技术实力和对市场趋势的敏锐把握。

潜江企业掌握的“三层压胶”技术是高端冲锋衣的“价值标杆”，它能同时实现卓越的防水与透气功能。像利维高这样的企业，还拥有稀缺的GORE-TEX黑标认证无缝压胶技术，这在国内同行业中处于领先地位。

面对消费需求从单一功能向“功能与时尚并重”的转变，潜江企业积极创新。例如，本土品牌“冰川象”成功推出了融合都市时尚与户外功能的商务型冲锋衣，创造了单品销量超13万件的爆款。同时，产业带通过引入“小单快反”的柔性供应链模式，能够快速响应市场变化，极大降低了库存风险。

柒、文旅新招

上周给一家湖北的文旅集团讲课。

经济日报12月8日报道：湖北培育万亿元级产业底气何在。

湖北省旅游综合收入连续跨越7000亿元、8000亿元、9000亿元3个台阶，预计今年突破万亿元大关。

湖北以“知音湖北”品牌为核心，推出“神武峡”“赤黄红”两大文旅主轴，重点打造黄鹤楼、武当山、长江三峡、神农架、恩施大峡谷5家世界知名旅游景区。

“神武峡”跨越鄂西，连接武当山、神农架、长江三峡、恩施大峡谷等景区，串联起7处世界级自然与文化地标、9处国家5A级景区，这些老牌精品线路是湖北旅游的核心板块；

“赤黄红”（赤壁、黄鹤楼、红安）则整合三国文化、长江文化、红色文化等具有辨识度的文旅IP，将荆楚文化串联起来，把鄂东过去相对零散的资源整体打包，通过协同联动做成新品牌。

今年前三季度，湖北省旅游人次增长13%，旅游收入增长超过15%，旅游总花费超过8700亿元。上半年，两大文旅主轴贡献旅游综合收入1910亿元。

“知音号”剧目已累计演出超2500场，接待游客超170万人次。2024年，“知音号”外地游客占比超七成，全年带动武汉旅游消费超3亿元，节假日周边酒店入住率同比提升40%以上，形成“演艺+景区+酒店+餐饮”的产业链闭环。

瞄准“大健康、新文旅、泛娱乐、智能化”的新需求，目前湖北省谋划和在建文旅项目1124个，计划总投资近5000亿元，已建成投运文旅综合体项目104个。

湖北省共登记文化、旅游资源367.71万处，其中文化资源359.55万处、旅游资源8.16万处。

各地发展文旅的新政也值得湖北学习。

1、加大惠民力度激发消费潜力

消费券与补贴：河南省通过线上平台发放覆盖景区、酒店、度假线路的阶梯式文旅消费券。

门票优惠：甘肃敦煌市属景区及莫高窟实行冬春淡季门票半价。

区域联动与交通优惠：长三角地区推出涉及多条高铁线路的旅游计次票。

2、推动多业态深度融合与提质升级

文体融合：江苏省以“苏超”足球赛为契机，推出景区门票减免、消费券发放等福利。

非遗与乡村赋能。

数字科技赋能：福建省建设“数字文旅一张图”。

派生出票根经济。2024年夏季上海博物馆举办的“金字塔之巅：古埃及文明大展”。新世界集团和黄浦区合作推出联动活动，观众凭展览票根可在南京路商圈的众多商户享受购物、餐饮乃至停车等优惠。

该展览带来的城市综合消费拉动比例高达1:30。

3、提升入境游便利化与国际化水平

4、培育特色业态满足新需求

旅居经济：云南省优选100个高质量发展试点，推动乡村、城镇社区和文旅综合体发展旅居产品，盘活闲置资源。

5、春秋假

北京二中研学专列一千多师生到十堰。分为四个小组。

吉林的优惠政策是，雪假期间，全省中小学生每天都可以在滑雪场和滑冰场，免费体验三个小时，还可以免票参观A级以上景区。不仅如此，家长的雪票和景区门票，也享受7折优惠。雪假的开启，直接带动了餐饮、住宿、装备租赁等消费的增长。

2025年湖南省足球联赛（湘超）的成功举办，不仅是一场体育盛事，更成为通过“赛事+”深度融合拉动区域经济、塑造城市活力的典范案例。

赛事直接带动湖南文旅消费达113.59亿元。其中，餐饮消费4180.72万元，住宿消费2305.65万元，交通消费6199.24万元。单是常规赛收官战三天窗口期，就创造消费约9.3亿元。

通过“票根经济”、“第二现场”等创新模式，湘超联赛初步测算直接和间接带动的关联消费总额突破200亿元。

整个赛事周期催生了约1.8万个临时性就业岗位，覆盖赛事组织、服务保障、文旅推广等多个领域。

湘超的成功，源于一套系统的“赛事+”融合策略，确保流量能引来，更能留住。

创新消费嫁接模式：全省普遍推广“票根经济”，将球票升级为可在住宿、餐饮、景区、购物等领域享受折扣的消费券，带动二次消费超5亿元。同时，广泛设立“第二现场”，将观赛热情延伸至商场、夜市等消费场景，超300处第二现场引流线下观赛超120万人次。

“一城一品”的差异化体验：各城市巧妙地将本地特色与赛事结合。例如，湘潭深度培育“吃在湘潭”特色苍蝇馆IP；永州、邵阳等地将本土非遗元素创新设计成赛事文创产品；长沙、郴州则规划连接赛场与核心景区的旅游线路。

全方位服务保障打造友好体验：多地推出旨在提升球迷体验的贴心措施。例如，湘潭市打造“球迷友好型城市”，提供凭票免费公交、机关单位停车场免费开放、景区门票优惠等系列“大礼包”。郴州等地也发放了专属文旅消费券，确保游客获得优质体验。