12月3日，湖北省政府办公厅印发的《推动内河船舶产业转型升级和高质量发展工作方案》，为省内河船舶产业未来一段时期的发展描绘了清晰的蓝图。
其最重要的核心要点可以总结为以下五个方面：
一是明确发展目标与产业规模。到2027年，全省船舶工业总产值计划突破1300亿元，年均增速保持在15%以上。同时，将培育2家百亿级产业链主导企业（链主企业），绿色动力船舶的保有量要超过600艘。这些指标明确了湖北从“船舶大省”向“船舶强省”迈进的产业规模愿景。
二是聚焦绿色智能转型方向。绿色化方面，重点突破纯电动、甲醇、氢、氨等多元清洁动力技术，并发展混合动力。智能化方面，则致力于攻关船舶自主航行、故障预测等关键技术与系统集成，并开展智能航运示范。其根本目的是重构船舶产业的供给体系，以应对内河航运在安全、环保、舒适等方面的新需求。
三是优化产业集群空间布局。计划在长江、汉江沿线打造一批各具特色的船舶产业基地，包括武汉（船舶与海洋工程装备国家新型工业化产业示范基地）、宜昌（绿色智能船舶产业示范区）、荆州（船舶与海工装备产业集聚区）以及黄冈（内河船舶制造转型升级先行区）等。通过形成集群优势，提升本地配套能力和产业协同效率。
四是构建“五链融合”支撑体系。提出通过“产业链、创新链、人才链、资金链、服务链”五链深度融合来系统重塑湖北船舶产业的先发优势。这包括依托汉江国家实验室等高能级创新平台加强技术攻关；加大财政金融支持，创新绿色信贷、融资租赁等产品；引进培育高端与技能人才；并完善从技术验证到港口航运的综合服务体系。
五是营造一流产业生态与环境。包括重构支持政策（如对绿色船舶给予补助、优先通行权）、优化产业平台、增强配套服务（如建设绿色能源补给网络、推动长江航运纳入碳交易市场），并营造鼓励合作与创新的良好氛围。
具体的资金补助有：
船舶建造与改造补助：对在湖北省内新建、改建液化天然气（LNG）、电池、甲醇、氢燃料等绿色动力船舶，并在湖北注册入籍的船舶所有人，在船舶交付并运行一定里程后，会按照动力类型给予适当补助。特别值得一提的是，针对新建新能源清洁能源船舶，补贴标准可达2200元/总吨。
船舶智能化技术补助：对应用了智能航行、智能机舱、智能能效管理等智能技术的湖北籍绿色动力船舶，还会根据其智能化程度给予额外补助。
鼓励老旧船舶报废更新：为了加快淘汰高能耗、高污染的旧运力，对提前报废老旧运输船舶并新建绿色智能船舶的企业给予补贴。例如，提前报废内河老旧营运船舶的补贴标准为1000元/总吨；若在此基础上新建新能源清洁能源船舶，则可享受叠加优惠。
产业链升级与投资补助：支持船舶企业进行技术改造和智能化升级。对总投资2000万元以上的技术改造项目，若纳入支持范围，可按生产性设备投资额的8%给予补助。对首次获批国家新型工业化示范基地的主体单位，给予一次性500万元的奖励。
配套基础设施建设支持：
加注与充换电设施建设：支持各类市场主体在长江流域建设LNG接收站、氢能储存及加注设施、船舶充换电基础设施等。政府在岸线、码头、土地使用等方面会给予支持。
运营支持与场景创造：对于运营初期可能面临困难的LNG加注站等设施，政府可探索通过购买服务等方式给予支持，并通过加速船舶更新改造为其创造更多应用场景，缓解经营压力。
技术研发与产业环境优化
鼓励科技创新：支持船用绿色动力系统、智能航行等关键技术和装备的研发，对符合条件的项目纳入科技创新政策支持范围。鼓励组建绿色智能船舶实验室、技术创新中心等平台。对攻克“卡脖子”技术的省级“揭榜挂帅”重点项目，可按项目投入的10%给予补助。
今年3月，我通过民进湖北省委会提了《关于抢抓机遇，大力发展湖北内河造船业的建议》。表示了我们的想法。
一、湖北省船舶制造业发展现状
湖北省作为长江黄金水道核心枢纽，船舶制造业保持强劲发展势头。2023年全国内河船舶市场规模突破2091亿元（长江流域占比58%），2024年前三季度全省船舶工业产值达620亿元（占全国总量29.7%），同比增幅31.2%。
2024年1-10月全省船舶工业产值730亿元，同比增长33.2%；民船订单同比增长217%，出口创汇增长162.4%。武汉船机等企业入选湖北制造业百强，自升式海工平台总包建造量达30余座。
全年产值预计突破900亿元大关。行业发展动能持续增强，武船集团新接民船订单同比激增217%，宜昌达门造船等11家重点企业手持订单生产计划已排至2026年，全行业平均产能利用率达92%高位运行，绿色船舶订单占比由2021年18%大幅提升至2024年43%。技术创新取得标志性突破，成功建造全球首艘3000吨级氢燃料动力船“三峡氢舟1号”，其燃料电池系统能量密度突破0.85kW/L，单航次减碳效能相当于500辆燃油货车年排放总量；中船七一二所攻克30kW级固体氧化物燃料电池技术并实现规模化应用，全省占据全国62%电动船舶动力系统市场份额，甲醇燃料发动机市场占有率突破45%，构建形成氢能“制储运加”全产业链条。产业集群效应深度释放，“武昌研发+新洲制造+宜昌配套”协同发展格局基本形成，53家总装企业与300余家配套企业具备万吨级以下船舶全品类制造能力，武汉理工大学船舶学科近三年累计输送专业人才2300余名，由6名院士领衔的科研团队攻克智能航行系统等12项关键技术，技术成果转化率达67%，为产业转型升级提供坚实支撑。
二、存在问题
（一）能源基础设施滞后
根据2017年交通运输部发布的《长江干线液化天然气加注码头布局方案（2017—2025年）》，长江干线原计划布局45处LNG加注码头 。但截至2025年，湖北省实际建成并投入运营的LNG加注站仅6座，距离规划目标仍有较大差距。若按当前进度推算，完成率约为20%。
汉江流域标准化换电码头缺口导致纯电动船舶日均运营时长减少4.2小时。武汉港区充电桩覆盖率不足30%，宜昌鑫汇公司30艘电动游轮中有12艘因充电排队日均减少2个航次，年损失营收超2000万元。船用甲醇燃料补给仍依赖2艘移动加注船，单次补给耗时达传统燃油的3倍。
（二）产业链协同不足
武汉船舶设计院42%的专利技术流向长三角，荆州恒润公司采购武汉研发部件的物流成本占比达12%（高于行业均值5个百分点）。黄冈中远海运建造的万吨级江海直达船60%核心部件依赖外省采购，全省船舶领域“专精特新”企业占比不足16%，较江苏省低9个百分点。
（三）国际竞争压力加剧
美国《海运脱碳法案》计划五年投入37亿美元发展氢燃料船舶，其能源部主导研发的固体氧化物燃料电池能量密度已达1.2kW/L（较湖北现有技术高41%）。欧盟推行碳边境调节机制，要求2030年船舶碳排放强度较2020年下降55%，而湖北现有船队达标率仅28%。中国船级社武汉规范所主导制定的ISO标准仅占智能航行领域总量的3%，导致武汉理工船舶公司智能避碰系统因认证壁垒失去东南亚1.2亿元订单。
三、对策建议
（一）构建新型能源供给体系
深化绿色智能技术应用，加速船型迭代，推广纯电动游船、LNG货船等标准化船型，纳入国家目录，支持宜昌“三峡库区绿色运输示范船”等场景应用。完善能源网络，在武汉、宜昌等地布局LNG加注站、氢能储存设施，探索船用甲醇燃料组网技术。实施“长江绿色驿站”工程，2026年前建成武汉阳逻港、宜昌白洋港等3个“油气电氢“综合补给站，配备智能加注机器人，实现单船补给效率提升40%。沿汉江布局5处模块化换电站，开发船电分离“电池银行“商业模式。组建甲醇燃料流动加注船队，2026年前投入10艘智能加注船，研发船载甲醇在线混配技术，将补给耗时压缩至1.5小时内。
（二）打造万亿级产业集群
优化区域分工，武汉聚焦高端设计，宜昌发展三峡库区专用船，荆州打造石油石化装备基地，黄冈主攻江海直达万吨级船舶。具体讲，在武汉建立“武汉设计云平台”，实施关键部件72小时送达承诺，对本地采购率提升10%的企业给予3%物流补贴。在荆州建成石油化工特种船舶模块化生产基地，实现大型储油舱段模块化制造成本降低18%。设立20亿元产业协同基金，重点培育智能感知设备、船用燃料电池等细分领域，培育龙头企业，支持武船、中船七一二所牵头组建产业联盟，带动中小企业向“专精特新”转型，2026年前新增100家“小巨人“企业，打造3个百亿级配套产业园。开拓东南亚、中东欧等“一带一路”市场，输出游艇设计和配套服务；推动武汉国家航天基地参与国际船舶合作。
（三）突破国际技术壁垒
组建“长江标准创新联合体”，依托中国船级社武汉规范所主导编制智能航行、甲醇动力等19项ISO标准，推动武汉规范所与DNV、LR等国际船级社实现检测结果互认，参与国际标准制定，提升话语权。实施“氢能船舶领航计划”，联合华中科技大学建设船用燃料电池中试基地，2026年实现单堆功率突破500kW、能量密度达1.0kW/L，建设东南亚首个氢能船舶示范港。
（四）创新政策支持体系
扩大船舶产业专项基金规模，探索融资租赁模式；实施绿色船舶优先过闸、快速船检等政策，降低企业运营成本。实施绿色船舶“双优通行“政策，对新能源船舶优先安排船闸通行并减免50%检验费用，建立碳排放积分交易机制。设立50亿元船舶产业升级母基金，配套开发“建造-运营-回收”全周期保险产品，对氢燃料船舶实施首台套500万元保险补贴和0.3元/吨公里运营补贴。
