一、中央城市工作会议召开次数
新中国成立以来，中央城市工作会议共召开过5次：
1962年7月（第一次）：周恩来主持，重点解决城市定位与工业支持农村问题。
1963年10月（第二次）：加强对城市的集中统一管理。
1978年3月（第三次）：提出“控制大城市规模，发展中小城市”的思路。
2015年12月（第四次）：时隔37年后重启，聚焦城镇化质量提升、城市治理体系完善，推动“增量扩张”向内涵发展过渡。
2025年7月16日（第五次）：主题为“存量提质增效”，明确城市发展进入内涵式提升新阶段。
前三次会议主要解决计划经济时期的城市管理问题，而2015年和2025年会议则针对城镇化快速发展后的质量提升与转型需求。
二、第五次会议的重要内容
提出以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子。
会议指出，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。
会议部署城市工作7个方面的重点任务。
一是着力优化现代化城市体系。着眼于提高城市对人口和经济社会发展的综合承载能力，发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，继续推进农业转移人口市民化，促进大中小城市和小城镇协调发展，促进城乡融合发展。
因此，湖北组团式、网络化的“三圈三带”非常重要，即武汉宜昌襄阳三大都市圈，长江汉江清江三大经济带。
二是着力建设富有活力的创新城市。精心培育创新生态，在发展新质生产力上不断取得突破；依靠改革开放增强城市动能，高质量开展城市更新，充分发挥城市在国内国际双循环中的枢纽作用。
荆州的GDP排在全国的101位，省里要借荆州襄阳高铁开通之机，重点支持。
三是着力建设舒适便利的宜居城市。坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，优化城市空间结构；加快构建房地产发展新模式，稳步推进城中村和危旧房改造；大力发展生活性服务业，提高公共服务水平，牢牢兜住民生底线。
四是着力建设绿色低碳的美丽城市。巩固生态环境治理成效，采取更有效措施解决城市空气治理、饮用水源地保护、新污染物治理等方面的问题，推动减污降碳扩绿协同增效，提升城市生物多样性。
五是着力建设安全可靠的韧性城市。推进城市基础设施生命线安全工程建设，加快老旧管线改造升级；严格限制超高层建筑，全面提升房屋安全保障水平；强化城市自然灾害防治，统筹城市防洪体系和内涝治理；加强社会治安整体防控，切实维护城市公共安全。
六是着力建设崇德向善的文明城市。完善历史文化保护传承体系，完善城市风貌管理制度，保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观；加强城市文化软实力建设，提高市民文明素质。
七是着力建设便捷高效的智慧城市。坚持党建引领，坚持依法治市，创新城市治理的理念、模式、手段，用好市民服务热线等机制，高效解决群众急难愁盼问题。
三、2025年会议对房地产的重大影响
1、房地产发展模式转型：告别“三高”，构建新模式
摒弃“高杠杆、高负债、高周转”：会议明确要求加快构建“房地产发展新模式”，推动行业从粗放扩张转向精细运营，建立“市场+保障”双轨制住房体系。
制度性改革：包括完善土地、财税、金融等基础制度，建立“人房地钱”要素联动机制，实现供需动态平衡。
2、城市更新成为核心抓手，盘活存量空间
存量提质替代增量开发：会议将“城市更新”列为城市工作主抓手，重点推进老旧小区改造、城中村和危旧房重建，激活存量土地资源。
金融工具支持：通过专项债、REITs（不动产投资信托基金）等工具撬动社会资本，推动“房票安置”等模式激活换房需求。
3、品质升级：从“有房住”到“住好房”
“好房子”标准制度化：新建住宅需符合安全、绿色、智慧标准，全面执行《住宅项目规范》。
销售制度改革：有序推进现房销售，优化预售资金监管，降低交付风险。
4、风险防控：守住安全底线
房企债务化解：通过融资协调机制扩大“白名单”项目，优先支持合理融资需求。
房屋全生命周期管理：严格限制超高层建筑（上了25层，电梯就是长时间等待），加强基础设施（如老旧管线、防洪体系）安全改造。
5、区域协调：因城施策消减“温差”
优化城市体系：发展城市群与都市圈，分类推进县城城镇化，支持不同能级城市差异化发展。
平衡市场分化：核心城市聚焦更新与品质提升，三四线城市通过产业转型和人口吸引化解库存。
四、房地产行业的新定位
本次会议标志着房地产从拉动增长的“发动机”转向经济“稳定器”：
短期：城市更新释放需求，政策托底市场信心。
长期：通过品质竞争（绿色科技、运营能力）和区域深耕重构行业格局。
此次会议为房地产划定了“安全、品质、可持续”的新坐标，房企需在模式创新与服务升级中寻找新增长点。
