2025年的中国外卖市场，正以日均33亿元的消费规模狂奔，成为巨头们寸土必争的战略高地。当美团与饿了么双雄割据的格局持续十年后，京东以日均订单40天破百万、75天突破2000万单的“闪电战”强势搅局，将这场商战推向白热化。

一、外卖平台商战的原因

外卖平台商战不是一天两天的事，有以下原因。

一是存量市场竞争加剧，寻求新增长点

外卖行业已从增量市场转向存量市场，用户规模接近饱和（2024年用户达5.45亿）。美团、饿了么双寡头格局稳固，京东、淘宝等新玩家入局需通过差异化策略争夺份额。例如，京东以“0佣金+品质餐厅+骑手社保”切入市场，试图打破原有利益分配模式。存量时代下，平台竞争从“流量争夺”转向“价值创造”，需通过技术、生态和服务提升用户黏性。

二是高频流量入口的争夺与生态闭环布局

外卖作为本地生活服务的核心入口，具有高频消费属性，能带动电商、金融等关联业务增长。美团依托外卖构建本地生活全场景生态，京东则通过外卖补足即时配送短板，完善“小时达”服务网络。例如，京东物流协同达达快送提升配送效率，美团闪购强化即时零售布局。流量转化和生态闭环的构建成为平台战略重点。

三是技术驱动效率提升与成本控制

技术竞争是商战的核心壁垒。美团试点无人机配送，京东优化智能调度算法，饿了么升级“蜂鸟即配”系统，均旨在通过技术降低配送成本、提升时效。例如，京东提出“25分钟必达”，美团则以30分钟履约率为核心指标。技术投入不仅关乎用户体验，更影响平台利润率，尤其在价格战背景下需平衡效率与成本。

四是政策监管倒逼行业规范化转型

监管部门对恶性竞争、骑手权益、食品安全等问题持续施压。2025年5月五部门约谈平台，明确禁止“二选一”、要求落实社保缴纳和合理抽成。例如，京东率先为全职骑手缴纳五险一金，美团被迫跟进社保政策。政策压力下，平台需从“烧钱扩张”转向合规经营，推动行业从低价内卷转向服务品质竞争。

五是消费者与商家需求升级倒逼服务重构

消费者从“低价优先”转向“品质与安全并重”，商家则要求更低佣金和数字化赋能。京东主打“品质外卖”吸引高线城市用户，美团推出“明厨亮灶”计划提升食品安全透明度。同时，中小商家因多平台竞争获得议价空间，但需承担补贴成本压力，倒逼平台优化利益分配机制。

二、对相关方的影响

而外卖平台商战对消费者、商家、骑手、行业生态及社会层面的影响呈现多维度复杂性：

一是对消费者：短期红利与长期隐患并存

补贴带来的消费狂欢：京东、美团、饿了么通过“0元奶茶”“满15减14”等补贴活动，短期内大幅降低消费成本。例如京东外卖日单量突破2000万单，部分用户实现“奶茶自由”。但补贴依赖症可能导致商家偷工减料，食品安全问题投诉量激增（2025年1-5月相关投诉超1.6万件，食品安全占比17.14%）。

服务体验两极分化：竞争促使平台提升配送效率（京东提出“25分钟必达”，美团优化智能调度），但订单激增导致超时、错送等问题频发。例如部分用户遭遇骑手失联、退款纠纷，饿了么投诉解决率仅为54.16%，低于行业均值。

二是对商家：机遇与压榨的双重困境

流量争夺下的生存压力：平台强制要求商家参与补贴活动（如京东“满15减14”需商家承担5元成本），导致中小商户陷入“销量增、利润减”的恶性循环。有餐饮老板称“不降价就没流量”，被迫压缩食材成本。

多平台运营的摩擦成本：商家需同时入驻美团、京东、饿了么等平台，每个平台的规则、用户画像不同，运营成本（技术适配、营销投入）增加30%-50%。头部品牌可借助平台资源扩张，而中小商家面临“劣币驱逐良币”风险。

三是对骑手：权益改善与职业风险交织

福利竞赛推动待遇提升：京东率先为全职骑手缴纳五险一金，美团跟进取消超时罚款并试点社保，骑手日收入最高增加100元。例如南通骑手陈晓转投京东后日收入提升30%。

劳动关系模糊化隐忧：兼职骑手占比40%仍游离于社保体系外，部分平台通过外包协议规避责任。例如南京骑手张昊需同时接多平台订单维持收入，劳动关系认定困难导致工伤维权无门。

四是对行业生态：技术升级与市场失衡的博弈

技术创新加速行业迭代：美团无人机配送、京东智能调度算法等投入，推动即时配送向无人化、智能化发展。但技术壁垒可能加剧头部平台垄断，例如美团占据65%市场份额，新玩家需投入百亿级资金才能破局。

市场短期失衡风险：补贴战导致行业利润率下降，美团2025年Q1净利润同比减少18%。若补贴退潮，用户留存率可能骤降，中小平台面临资金链断裂风险。

五是对社会层面：就业促进与监管挑战

就业蓄水池效应显著：外卖行业吸纳超1200万就业人口（含骑手、商户员工），京东计划新增10万全职骑手，缓解低技能劳动力就业压力。

监管倒逼行业规范化：2025年5月五部门约谈平台，明确禁止“二选一”、强制社保缴纳等，推动行业从“资本驱动”转向“合规竞争”。例如要求推广“明厨亮灶”、建立骑手权益保障标准。

因此，外卖平台竞争已从单纯的市场份额争夺，演变为技术、生态、社会责任的全方位博弈。短期看，消费者享受低价红利，商家和骑手权益改善；长期需警惕补贴退坡后的市场震荡及劳动关系隐患。监管部门介入为行业划定“竞争底线”，未来竞争焦点将转向服务品质、技术创新与社会价值平衡。

三、各级政府对外卖小哥的关心

一是政策支持与权益保障体系完善

劳动关系认定与社保覆盖：北京、杭州等地通过“一函两书”制度推动平台企业落实劳动关系认定和社保缴纳。例如，北京市总工会联合检察机关督促企业为骑手补缴社保，解决工伤赔偿纠纷；杭州临平区发布《外卖配送员权益保障服务指引》，明确维权流程。2025年人社部推动平台企业为骑手缴纳社保，美团、京东等试点补贴或直接承担费用，覆盖超百万骑手。此外，蚌埠市将外卖骑手纳入职业伤害保险范围，月缴45-60元即可享受医疗、伤残补助等保障。

劳动规则透明化与休息保障：人社部出台新规，要求平台公开算法规则、订单分配机制，并禁止以“最严算法”考核骑手。杭州、唐山等地推行“防疲劳”系统，设置每日最长工作时间上限，超时自动停止派单。美团、饿了么通过优化派单逻辑和补贴机制，平衡骑手收入与休息权益。

二是生活服务与工作环境优化

基础设施与便民服务：杭州市打造“骑手友好街区”，设立24小时驿站、公益茶水点和“小哥泊位”，提供充电、热餐、避雨等服务，并联合商户推出10元骑手套餐和优先用餐权。丽水市布局“暖心驿站”，配备饮水机、微波炉等，解决骑手“休息难”问题；唐山丰润区投放共享单车作为小区内“小哥专车”，缩短配送时间。

居住与医疗支持：钱塘区推出月租600元的蓝领公寓和15元两荤两素午餐；杭州、唐山等地医院为骑手开设就医绿色通道，免费处理伤口。钟祥市通过“骑手高赞餐店”评选，为骑手提供实惠餐饮，同时带动商家流量提升30%。

三是技能提升与社会融入

职业培训与学历提升：南宫市开设“小哥成长课堂”，联合行业专家开展技能培训、创业辅导；丽水市组织“青春夜校”“技能课堂”，帮助骑手提升综合素质。杭州市通过“友好医院”“法律联络点”提供职业健康培训和心理疏导。

社会认可与激励机制：南宫市开展“最美外卖员”评选，弘扬正能量；唐山鼓励骑手参与社区治理，发挥其“城市毛细血管”的监督作用25。北京工会推动骑手入会，参与权益协商，增强群体归属感。

四是区域特色创新模式

杭州“全链条服务”：从友好小区、驿站到维权指引，构建“进出友好—设施友好—制度友好”体系。

钟祥“起点—途中—终点”模式：覆盖骑手送餐全流程，包括高赞餐店、暖新驿站和小区路线优化，日均服务超100人次。

唐山“小哥专车+暖心卡”：通过共享单车解决封闭小区配送难题，持卡可享餐饮、医疗等专项服务。

五是中央与地方政策协同

2021年七部门联合发文将外卖骑手纳入劳动保障范围，2025年人社部进一步推动社保全覆盖，各地结合实际情况细化落实。例如，杭州市委书记刘捷强调“新就业群体是城市创造者”，要求属地部门强化权益保障；北京通过“检察+工会”联动机制破解劳动关系认定难题。

总之，各级政府通过政策保障、服务优化、技能赋能、社会认同四维发力，既解决了骑手“吃饭难、休息难、送餐难”等实际问题，又推动平台经济规范发展。未来需进一步强化跨部门协同，扩大服务覆盖范围，实现骑手权益保障与城市治理效能的双向提升。