据工业和信息化部19日消息，日前，经国务院同意，工业和信息化部、国家发展改革委、教育部、科技部、财政部、市场监管总局、金融监管总局、国家知识产权局、中国科协联合印发《关于加快推进科技服务业高质量发展的实施意见》，以创新驱动、市场导向、融合发展、系统推进、质量为先为原则，壮大服务主体，优化发展生态，提升服务能力，实现规模增长和质效提升，加快科技成果转化和产业化，有力支撑科技创新和产业创新融合发展。

一、《实施意见》主要内容

《实施意见》聚焦科技服务业全链条升级，旨在通过优化生态、提升服务能力，加速科技成果转化和产业化，支撑科技创新与产业创新深度融合。

1.重点领域部署

围绕科技服务全链条，明确11类重点发展方向：

核心领域：研究开发、技术转移转化、企业孵化、技术推广、检验检测认证；

延伸领域：科技金融、知识产权服务、信息技术（如人工智能、大数据）、工程技术、科技咨询等新兴业态。

2.转型升级路径

提出“四化”发展目标：

高端化：强化技术要素市场化配置，完善技术交易平台，加速科技成果流通；

智能化：深化新一代信息技术融合应用，例如AI辅助技术评估、智能匹配平台；

绿色化：推广绿色技术认证、碳足迹核算服务，推动科技服务低碳转型；

融合化：促进与三次产业深度融合，例如工业软件与装备制造结合、智慧医疗与健康产业联动。

3.生态优化举措

主体培育：支持科技服务机构专业化、平台化发展，培育100家全球竞争力综合服务商；

技术市场建设：建设国家统一技术交易平台，加速技术要素流通，2024年技术合同成交额已达6.8万亿元；

标准化与质量提升：加快制定技术转移、孵化服务等标准，推广先进质量管理方法；

人才支撑：健全技术经理人培养机制，建设人才基地，紧缺岗位（如技术经纪人）可享个税减免。

4.保障机制

政策协同：健全部际协同、央地协作机制，加大财税、金融支持（如研发费用加计扣除比例提高至100%）；

开放合作：推动国际技术转移，建设“一带一路”科技走廊，布局20个海外技术转移中心。

二、蕴含的商机与投资方向

《实施意见》落地将催生万亿级市场机遇，重点关注以下领域：

1. 技术转移与交易服务

商机：技术交易平台建设、跨境技术转移服务（如东南亚技术中心）、技术评估与知识产权证券化；

案例：2024年国际技术转移项目成交额达181.6亿元，技术出口增长8.8%。

2.科技金融创新

商机：科技专项基金（如2000亿元专项基金）、研发贷、中试险等金融产品设计；

政策支持：技术合同登记免税额度提升至500万元/年，研发设计类企业增值税减半。

3.绿色科技服务

商机：碳足迹核算、绿色技术认证服务，零碳技术企业可获30%设备购置补贴；

场景：新能源汽车、光伏领域强制要求全生命周期碳排放核算服务。

4.数字化转型服务

商机：AI+科技服务（如智能技术匹配平台）、中小企业数字化转型诊断服务；

案例：2025年底前为10万家制造业中小企业提供免费“上云用数赋智”服务。

5.专业服务与人才培育

商机：技术经理人培训、标准化认证服务（如ISO 56002创新管理体系认证）；

需求：算法工程师、技术经纪人等特需岗位需求激增，人才可享落户加分政策。

6、国际技术合作与标准输出

商机：参与海外技术转移中心建设，推动5G通信服务协议等中国标准国际化；

数据红利：国家超算中心数据资源定向开放，需通过DSMM三级认证。

三、企业布局建议

资质抢占：提前布局“科技服务领军企业”评选，争取政府采购项目优先权；

技术卡位：聚焦人工智能、量子计算、生物制造等前沿领域，参与“揭榜挂帅”项目；

区域协同：入驻科技服务业集聚区（如上海张江、南通概念验证中心），获取政策与资源倾斜。

数据支撑：2023年科技服务业规模超12万亿元，2027年目标突破15万亿元，占GDP比重超8%。企业需紧跟政策窗口，结合自身优势切入细分赛道，抢占科技服务万亿蓝海市场。