5月10日，民政部举行2024年第二季度例行新闻发布会。

全国低收入人口动态监测平台监测对象达到8015万人。

在此之前，低收入群体的数量有多个版本。

——根据官方统计数据：

截至2023年11月底，全国动态监测低收入人口达6600多万人。

截至2023年10月底，全国保障低保对象4044.9万人。

截至2023年底，全国共认定低保边缘人口、支出型困难人口等低收入人口，形成了包含5800多万人口的低收入人口数据库。

——根据其他公开信息：

有统计数据显示，全国约2.2亿人家庭人均月收入为500元以下，约2亿人家庭人均月收入为800元以下，约5250万人家庭人均月收入为1090元以下。这些群体可以视为低收入或中低收入群体。

另有数据显示，我国月收入低于2000元的人数达到9.64亿人，占69%的人口。这一数据涵盖了更广泛的低收入和中低收入群体。

——低收入群体的分布特点

绝大部分低收入群体仍然分布于农村地区，来自农村的比例高达75.6%。

中西部是低收入群体的主要来源地，分布在中部的比例为36.2%，分布在西部的比例为34.8%。

低收入群体平均受教育年限较低，处于刚刚完成义务教育的阶段，教育层面低与收入低是相伴而生的。

近日传来消息，我国计划在2025年制定低收入人口认定办法和低收入家庭经济状况核对办法，并全面开展低保边缘家庭、刚性支出困难家庭的认定工作，同时建立健全民政部门统一认定监测低收入人口、各职能部门协同救助帮扶的体制机制。

一是制定低收入人口认定办法和低收入家庭经济状况核对办法。

目的是为了更加精准地识别和救助低收入人口，确保社会救助资源的合理分配和使用。

内容有：

低收入人口认定办法：将明确低收入人口的定义、认定标准、认定程序等，确保低收入人口的认定工作有章可循、有据可依。

低收入家庭经济状况核对办法：将规范低收入家庭经济状况的核对工作，包括收入、财产、支出等方面的核对，确保核对结果的准确性和公正性。

二是全面开展低保边缘家庭、刚性支出困难家庭认定工作。

低保边缘家庭认定：是指家庭收入略高于当地最低生活保障标准，但由于家庭成员患病、残疾、就学等原因，实际生活水平较低，难以维持基本生活的家庭。通过认定低保边缘家庭，可以将其纳入社会救助范围，提供必要的救助和帮扶。

刚性支出困难家庭认定：是指家庭收入虽然不低于当地最低生活保障标准，但由于家庭成员患病、残疾、就学等原因，刚性支出较大，导致家庭实际生活水平较低的家庭。

民政部已印发《刚性支出困难家庭认定办法》，自2025年1月1日起施行。

三是建立健全民政部门统一认定监测低收入人口、各职能部门协同救助帮扶的体制机制。

民政部门统一认定监测低收入人口：确保低收入人口的认定和监测工作规范有序进行。

各职能部门协同救助帮扶：按照各自职责，协同开展低收入人口的救助帮扶工作，形成工作合力，提高救助帮扶效果。

四是推动社会救助模式转变。

我国社会救助正在由单一物质救助向“物质+服务”综合救助模式转变。

民政部将研究制定发展服务类社会救助的政策措施，推动完善低收入人口就业救助、产业帮扶等发展型政策举措，帮助低收入家庭实现脱贫致富。

很期待。

作为财政学研究者，十分关注这个问题，现在需要城乡的精准扶贫，拉动消费。

问了“文心一言”：叶青教授谈低收入群体。

回答：

叶青教授在谈及提高低收入者群体的问题时，提出了多项具有前瞻性和针对性的建议。

一、提高低保标准

建议提高低保标准，以更有效地保障低收入人群的基本生活需求。他提出的具体建议是：

制定标准：以各地上一年的人均消费除以二作为各地今年的低保发放标准。例如，2023年武汉市城镇居民人均消费支出为37418元，平均每个月3118元，那么低保标准应为1600元左右。

意义：通过提高低保标准，可以增加低收入人群的可支配收入，从而拉动他们的消费需求，对小店经济、夜市、地摊等小微经济形态产生带动作用，进而扩大整个消费规模，提高消费对经济的贡献率。同时，也有助于缩小地区间的收入差距，促进社会公平和共同富裕目标的实现。

二、关注中低收入群体的增收减负

叶青教授指出，中低收入群体是社会的重要组成部分，他们的收入水平和生活质量直接关系到社会的稳定和发展。因此，他建议：

提高最低工资标准：各省份应适当调整最低工资标准，以切实提升中低收入群体的收入水平。

加大社保养老金投入：通过加大对社保养老金的投入力度，直接惠及广大民众特别是中低收入群体，提高他们的生活质量。

创造更多就业机会：通过发展民营经济、中小企业等方式，创造更多就业机会，为中低收入群体提供更多增收途径。

三、完善社会保障体系

叶青教授认为，完善社会保障体系是提高低收入者群体生活水平的重要保障。他建议：

加强教育与技能培训：通过加强教育与技能培训，提高中低收入群体的就业能力和收入水平。

完善医疗保障体系：提高医疗保障水平，减轻中低收入群体在医疗方面的负担。

加强就业援助：为就业困难的中低收入群体提供就业援助，帮助他们实现就业和增收。

四、推动社会救助模式转变

叶青教授指出，我国社会救助正在由单一物质救助向“物质+服务”综合救助模式转变。他建议：

发展服务类社会救助：研究制定发展服务类社会救助的政策措施，如提供就业援助、产业帮扶等，帮助低收入家庭实现脱贫致富。

建立健全协同救助机制：建立健全民政部门统一认定监测低收入人口、各职能部门协同救助帮扶的体制机制，形成工作合力，提高救助帮扶效果。

五、强调消费对经济的拉动作用

叶青教授一直强调“要消费不要浪费”的观念，他认为在任何时代，政府都应该节约开支，而人民则应该积极消费。通过提高低收入者群体的收入水平，可以增加他们的消费需求，对经济发展产生积极的影响。公车改革就是这个原理。

六、关注农民工等特定群体

叶青教授还特别关注了农民工等特定群体。他认为，农民工群体是一个特别能吃苦的群体，从中走出了一代又一代的企业家。要稳定农民工群体，并从中培育出一部分中等收入群体，需要政府、社会和个人的共同努力。