
二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》全文播发,决定共提出300多项重要改革举措,其中,一些社会关注的民生举措,将深刻影响你我生活。
住房改革
加快建立租购并举的住房制度,加快构建房地产发展新模式。
加大保障性住房建设和供给,满足工薪群体刚性住房需求。
支持城乡居民多样化改善性住房需求。
充分赋予各城市政府房地产市场调控自主权,因城施策,允许有关城市取消或调减住房限购政策、取消普通住宅和非普通住宅标准。
加快构建房地产发展新模式,要进一步深化重点领域改革。
一是优化和完善供应体系。加大保障性住房建设和供给力度,提高保障性住房占住房总量的比例,提升保障性住房的质量品质及适配性,更好满足工薪群体刚性住房需求,推进解决好大城市新市民、青年人、农民工等群体住房困难问题。支持城乡居民多样化改善性住房需求,鼓励房地产企业提高住房建设标准、加强智能科技应用、提升物业服务水平。持续推进“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造。
二是转变运营方式。改革房地产开发融资方式和商品房预售制度,有力有序推行商品房现房销售,加强预售资金监管、严格预售门槛。引导房地产企业逐步形成适度杠杆比例、合理负债水平和正常周转速度的发展机制。
三是完善调控政策。完善城市规划、建设、治理体制机制。充分赋予各城市政府房地产市场调控自主权,因城施策,允许有关城市取消或调减住房限购政策、取消普通住宅和非普通住宅标准。加强住房与土地、金融资源联动,根据住房需求科学安排土地供应、配置金融资源,实现以人定房、以房定地、以房定钱,保持市场供需平衡、结构合理,防止大起大落。完善房地产税收制度。
四是强化安全监管。从我国存量房屋规模大,一些房屋建成时间长、存在安全隐患的实际出发,研究建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险等制度,形成房屋安全长效机制
收入分配改革
构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系,提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。
完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制,健全按要素分配政策制度。
完善税收、社会保障、转移支付等再分配调节机制。
支持发展公益慈善事业。
深化国有企业工资决定机制改革,合理确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等。
我国实行的是以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,坚持按劳分配与按生产要素分配相结合的分配方式。
其中,初次分配更注重效率,使那些在社会生产中付出较多劳动、投入较多生产要素的社会成员获得更多收入。这有助于激发人们的生产积极性和创造力,提高生产效率,从而推动经济增长。
《决定》还指出允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权,建立职务科技成果资产单列管理制度,深化职务科技成果赋权改革。深化高校、科研院所收入分配改革。允许更多符合条件的国有企业以创新创造为导向,在科研人员中开展多种形式中长期激励。
医疗改革
实施健康优先发展战略,健全公共卫生体系,促进社会共治、医防协同、医防融合,强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置、医疗救治等能力。
促进医疗、医保、医药协同发展和治理。
促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局,加快建设分级诊疗体系,推进紧密型医联体建设,强化基层医疗卫生服务。
深化以公益性为导向的公立医院改革,建立以医疗服务为主导的收费机制,完善薪酬制度,建立编制动态调整机制。
引导规范民营医院发展。
创新医疗卫生监管手段。
健全支持创新药和医疗器械发展机制,完善中医药传承创新发展机制。
民营医院是我国医疗服务体系的重要补充,为群众提供了更多差异化的医疗服务。《2022年我国卫生健康事业发展统计公报》显示,截止到2021年底,我国有公立医院11746个,民营医院25230个。
从数量上来说,目前医院数量已经够了,这其中民营医院占到了医院总数的70%左右。但同时也要看到,民营医院的床位数量、服务人次、住院人次等只占到20%左右,真正的高质量的民营医院也并不多。在当前高质量发展的大背景下,《决定》用“‘引导规范’民营医院发展”,是一个非常准确的表述。
过去民营医院发展一般是鼓励或支持,此次用了引导规范,体现了国家对民营医院发展的基本态度,即不再鼓励扩大规模,而要提高质量。
教育改革
完善立德树人机制,推进大中小学思政课一体化改革创新,健全德智体美劳全面培养体系,提升教师教书育人能力,健全师德师风建设长效机制,深化教育评价改革。
优化高等教育布局,加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科。
分类推进高校改革,建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式,超常布局急需学科专业。
加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系。
引导规范民办教育发展。
推进高水平教育开放,鼓励国外高水平理工类大学来华合作办学。
优化区域教育资源配置,建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。
完善义务教育优质均衡推进机制,探索逐步扩大免费教育范围。
“鼓励国外高水平理工类大学来华合作办学”引人关注。
比如,深圳北理莫斯科大学是国家主席习近平、俄罗斯总统普京达成重要共识,由深圳市人民政府、北京理工大学和莫斯科国立罗蒙诺索夫大学三方合作设立的具有独立法人资格的中外合作大学。学校以建设独具特色的世界一流国际化综合性研究型大学为目标,致力于开展精英教育以及高水平科学研究和创新活动。2016年10月,学校获教育部批准正式设立。2017年学校招收首批本科生和硕士研究生,2018年招收首批博士研究生,2020年获批博士后创新实践基地,2021年入选广东省高水平大学重点学科建设高校。
就业促进
健全高质量充分就业促进机制,完善就业公共服务体系,着力解决结构性就业矛盾。
完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系,健全终身职业技能培训制度。
统筹城乡就业政策体系,同步推进户籍、用人、档案等服务改革,优化创业促进就业政策环境,支持和规范发展新就业形态。
人工智能、智能化工厂,将会带来简单劳动的减少,需要纳入职业培训的领域。
据很多乘坐过的车主反映,萝卜快跑车内整洁无异味,乘坐体验感比出租车及普通网约车更好,单车单日的订单量甚至能超过20单。
萝卜快跑很火,但国内无人驾驶领域发展迅速,远不止这一家实力派。比如丰田汽车与小马智行在无人驾驶出租车领域的合作,双方联合发布了首款基于广汽丰田生产的bZ4X纯电车辆平台打造的纯电自动驾驶出租车。目前,小马智行已在北京、上海、广州和深圳等一线城市推出自动驾驶出行服务,累计自动驾驶里程超过2100万公里,无人化测试里程超过100万公里,付费出行订单数近20万单,丰田将利用在电动车平台开发上的优势,以及小马智行在自动驾驶技术上的成熟和商业化能力,共同推动无人驾驶出租车的商业化和规模化落地。这对“的哥”有一定的影响。
人口政策
以应对老龄化、少子化为重点完善人口发展战略,健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系,促进人口高质量发展。
完善生育支持政策体系和激励机制,推动建设生育友好型社会。
有效降低生育、养育、教育成本,完善生育休假制度,建立生育补贴制度,提高基本生育和儿童医疗公共服务水平,加大个人所得税抵扣力度。
加强普惠育幼服务体系建设,支持用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等多种模式发展。
发展银发经济,创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位。
按照自愿、弹性原则,稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。
优化基本养老服务供给,培育社区养老服务机构,健全公办养老机构运营机制,鼓励和引导企业等社会力量积极参与,推进互助性养老服务,促进医养结合。
加快补齐农村养老服务短板。
改善对孤寡、残障失能等特殊困难老年人的服务,加快建立长期护理保险制度。
省医保局近日印发《云南省医保服务生育支持政策专项行动实施方案》,将认真贯彻落实国家和我省积极生育支持政策措施,持续优化生育保险待遇保障政策。
《方案》明确,将落实参加生育保险的职工按照职工生育保险规定享受生育医疗费用、生育津贴等各项待遇。完善城乡居民孕产妇生育费用包干政策,进一步减轻城乡居民孕产妇住院分娩医疗费用负担。对施行人工受精或试管婴儿技术产生的医疗费,由生育保险基金给予最高3000元的定额补助,并将进一步规范云南省辅助生殖类医疗服务价格项目。
2023年,全省享受职工生育保险待遇12.4万人次、报销3.89亿元,发放职工生育津贴9万人次、17.5亿元;全省农村孕产妇生育费用包干政策享受待遇18.58万人次,基金支付4.05亿元。
社会保障
完善基本养老保险全国统筹制度,健全全国统一的社保公共服务平台。
健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇合理调整机制,逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。
健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度,扩大失业、工伤、生育保险覆盖面,全面取消在就业地参保户籍限制,完善社保关系转移接续政策。
推进基本医疗保险省级统筹,深化医保支付方式改革,完善大病保险和医疗救助制度,加强医保基金监管。
今年上半年社会保障制度改革持续深化,调整退休人员基本养老金水平,强化社保基金监管和基本养老保险基金投资运营,全国工伤保险跨省异地就医直接结算试点积极推进。
截至6月底,全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.71亿人、2.43亿人、2.99亿人,同比分别增加1423万人、388万人、478万人,全国基本养老保险基金委托投资规模1.9万亿元。1—6月三项社会保险基金总收入4.1万亿元、总支出3.6万亿元,6月底累计结余8.8万亿元,制度运行总体平稳。
下一步,将实施企业职工基本养老保险全国统筹,进一步研究完善个人养老金支持政策,研究扩大职业伤害保障试点,推进城乡居民基本养老保险全国基础养老金最低标准调整工作。