周五上午在华科科技园，给四川宜宾的人大代表培训班讲课，题目《构建新发展格局，推动高质量发展》。

其中，第四点是《战略腹地与宜宾发展》。

1、长江黄金水道整治

去年的全国两会上，湖北代表团建议，实施三峡枢纽水运新通道、荆汉运河工程，有效解决三峡枢纽“卡脖子”和长江中游荆江河段碍航的问题。“荆汉运河工程”，计划投资784亿。

今年两会湖北以代表团名义提出，推进荆汉运河工程前期工作。荆汉运河工程建成后，将整个湖北段的长江航运距离拉近了250公里左右。同时沿岸规划建设5个万吨港区和临港产业带，构建武汉至宜昌城镇化走廊。

湖北周先旺委员今年建言，尽快启动三峡水运新通道和葛洲坝航运扩能工程建设。

今年四川和重庆代表团联合建议：加快三峡水运新通道建设。国家有关部委加快推进三峡枢纽水运新通道工程前期工作，确保在“十四五”期间尽早开工建设。

三峡枢纽水运新通道工程由三峡水利枢纽水运新通道和葛洲坝水利枢纽航运扩能工程两部分组成，匡算总投资491亿元。

2023年三峡枢纽通过量约1.7亿吨，达到三峡船闸设计通过能力的170%，船舶平均待闸时间达到12天左右，船舶运营航次已经由往年12个航次左右下降到6个航次左右。

去年12月召开的中央经济工作会议，首次提出“优化重大生产力布局，加强国家战略腹地建设”。

腹地就是相对于前沿地区而论的。就是指中西部内陆地区。在历史上，可以参考“大后方”、“三线地区”等概念。

而战略腹地，则更进一步，主要是指中西部内陆地区的在交通区位、经济发展水平、人口等多维度上具有中心地位的重要节点，或者说中心城市。人们首先就会想到中西部的国家中心城市：重庆、成都、武汉、郑州、西安。

其实，从确切地顶层设计来看，目前明确被认定为“战略腹地”的地区，仅有一个，即四川。

两个月后公布的由国务院批复的《四川省国土空间规划（2021—2035年）》，明确“四川省地处长江上游、西南内陆，是我国发展的战略腹地，是支撑新时代西部大开发、长江经济带发展等国家战略实施的重要地区。”

今年政府工作报告再提“战略腹地”，中西部迎来新机遇。强调完善区域协调发展体制机制，在落实区域重大战略方面推出一批新举措，实施一批重大项目。在此背景下，三峡枢纽水运新通道工程建设的优先级，显然进一步突显出来。其实，近现代以来，在国家的战略版图上，川渝一直扮演着“大后方”的角色，“战略腹地”的定位与此可谓一脉相承。目前的地缘政治值得关注。

与此同时，大家也在争这个“头衔”：

有重庆的全国人大代表建议：把重庆建设成为国家战略腹地核心承载地。

湖南，则由住湘全国政协委员联名提交《关于优化重大生产力布局，打造国家重要战略腹地的建议》。

今年2月，广西提出，打造粤港澳大湾区重要战略腹地。

今年1月，有专家发文建议，把河南建设成为举足轻重的国家战略腹地。

贵州也有专家发文指出，要紧扣国家重大开放战略，打开山门，融入全国，走向世界，把贵州建设成为举足轻重的国家战略腹地。

今年1月15日消息，三峡大坝左岸新开了一条大通道，新建了个第二船闸，长达10多公里，建设期大概10年。

葛洲坝的导流明渠也要拓宽了。葛洲坝航运扩能工程涉及宜昌市西陵区葛洲坝街道东湖社区、石子岭社区、清波路社区以及夜明珠街道上导堤社区、镇平路社区。

3月10日，湖北省文件出台。2025年6月底前完成征迁安置，具备正式开工条件。

5-10年之后，这些工程陆续完工，对宜宾来说又是一次大发展。

2、网民的新宜宾建议

云南水富市城区到宜宾市区直线距离仅15公里左右，到昭通市直线距离为160公里左右。

     2022年底，四川省委十二届二次全会明确：以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，统揽四川现代化建设全局。其中，“五区共兴”重在全域协同联动、在缩小地区差距中同步实现现代化。推动“五区共兴”，不仅是破解发展不平衡问题的现实需要，也是推进四川现代化建设的必然要求。

2023年5月正式对外宣布，四川逐渐形成了各具特色的五个区域经济板块——成都平原、川南、川东北、攀西、川西北。

川南经济区地处川渝滇黔结合部，是四川省南向开放的重要门户，在四川全省经济版图中具有重要地位，包含自贡、泸州、内江、宜宾四市。

宜宾聚焦数字经济新蓝海、绿色新能源“一蓝一绿”产业新赛道，加快构建具有宜宾特色、助推川南发展、服务全省大局的现代化产业体系。同时，宜宾将打造白酒、动力电池、金硅光伏、数字经济四大产业集群。近年来宜宾通过打造科技创新体集群、开展产业技术攻关、推进科技成果转化，不断助推全市科技创新事业迅速发展。2022年，全市高新技术企业达306家、同比增长53%，科技型中小企业达1326家、排名提升至四川省第三。

因此，有网友建议宜宾扩容泸州、自贡、内江，打造川渝经济第三极。

在成渝二市之外，确实有必要发展一座经济第三极城市。

有三座备选城市的，一个是成都北面的绵阳、一个是重庆都市区东北部的万州，还有一个就是岷江和长江汇流的万里长江第一城——宜宾。

万州因为重庆直辖的原因，已经是区级单位，人口和经济体量太小，与周边其它区县整合难度较大。且地理位置已经是川渝城市群的最东头，远离核心区，所以万州首先排除。

绵阳、德阳在成都北侧，离成都太近，且绵阳也不在成渝城市群发展主路上，所以也排除。

那么就剩下万里长江第一城——宜宾了。

3、川滇经济合作示范区

这方面云南更积极一点。

2020年12月10日，云南省委十届十一次全会通过了《中共云南省委关于制定云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，云南省的《建议》明确指出，“找准深度融入‘大循环、双循环’切入点。”“对内与成渝地区双城经济圈深化合作，建立产业转移承接结对合作机制，引导龙头企业在云南布局产业链”。

由此可见，创建“宜昭（宜宾—昭通）川滇经济合作示范区”有省级层面政策支撑。

在清代时期，就有“搬不完的昭通，填不满的叙府（宜宾）”之说，宜宾和昭通，自古以来就有非常密切的商贸往来，在经济合作方面有着深厚的历史渊源。

大力发展“飞地经济”，是指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。

因此，云南水富经济技术开发区可与东、中、西部各成熟型产业园进行共建发展。

借鉴深汕特别合作区、顺德（英德）产业园、上海北高新（南通）科技城、苏通（苏州—南通）科技产业园等“飞地经济”优秀案例的成功经验，探索适合某发达地区与水富市的“飞地经济模式”。

例如，探索创建上水（上海—水富）产业园、杭水（杭州—水富）科技产业园、苏水（苏州—水富）产业园，宜水（宜宾—水富）经济协作产业园等,主动承接产业梯度转移的下游产业链，助推产业升级，开创滇东北开发新局面。

其中，特别是创建宜水（宜宾—水富）经济协作产业园更有现实性和可操作性。

20日下午在长沙市召开新时代推动中部地区崛起座谈会上，总书记特别强调建立健全区域内省际合作机制。我曾经建议，湖南把与广东广西、贵州重庆、湖北江西的交汇处做好，就是巨大的商机。建议鄂湘共建湖北石首港，学习上海浙江共建洋山港。

案例：粤桂合作特别试验区是国家区域发展战略珠江-西江经济带的重要组成部分，位于广东省肇庆市和广西壮族自治区梧州市交界处，面积140平方公里，广东广西各70平方公里，由粤桂两省区共建，是中国唯一的横跨东西部省际流域合作试验区。

2011年12月11 日，广东、广西两省（区）政府在北京签署 《“十二五”粤桂战略合作框架 协议》，提出在广西梧州市与广东肇庆市交界区域共同设立产业合作示范区的构想，试验区建设开启梦想之旅。

试验区聚焦光伏新能源、电子信息、高端装备制造和大健康食品医药等主导产业，面向大湾区靶向招商试验区聚焦光伏新能源、电子信息、高端装备制造和大健康食品医药等主导产业，面向大湾区靶向招商，形成以沐邦高科、睿奕新能源、鑫昊新能源为龙头的新能源产业基地，以国光、雅士电子、欣亿光电为龙头的电子信息产业集群，中恒、神冠为龙头的医药食品产业集群，以及万顺锻压、长燊制造、三禾添科技为龙头的智能制造产业集聚。

累计注册企业1288家，其中规上工业企业86家，高新技术企业42家。2022年合并后，试验区“三区叠加”优势显现，科工贸产值为439亿元，预计将提前实现“500亿元园区”目标。固定资产投资为147.6亿元，位列全市第一，新增规上工业企业15家，位列全市第二，目前正全力打造成为梧州市承接大湾区产业转移的重要平台。