全国两会是高水平的会，参与者大多是各行各业的专家、高手。所以，全国两会是解放思想的盛宴。

我在2003-2012年当过十年全国人大代表，不仅在北京提建议、接受采访，而且回武汉后，会持续讲一个月的《两会经济热点》，有的时候一天三场。所以，我是“最另类的官员”，也是最另类的学者、代表。

不是代表之后，我仍然会关注两会，从中学到新思维。

因此，今年的“两会热点”启动。每天分析一个新思维。

胡培松院士提案：切实提高农民养老待遇，让种粮有吸引力。

他说：我国农村常住人口严重老龄化，绝大多数农村的集体收入和居民收入较少，农村养老资源不足、分布不均，农民基础养老金仅为城镇职工养老金的5.26%。建议切实提高种粮农民养老待遇，真正到了60岁，尤其是70岁以后能老有所养、老有所依，才能过上体面、有尊严的生活，才能成为有吸引力的职业。

“农民基础养老金仅为城镇职工养老金的5.26%”，这个数字值得研究。来自何处？

《养老保险制度建设，需跟上时代步伐》金融界2024-02-28 09:47这样说：

随着人口城镇化、家庭小型化的不断演进，2021年城镇人口占比64.7%，四人户及以下家庭规模占比81.5%，土地和家庭的养老保障功能逐渐淡化。但具有托底功能的基本养老金尚不足以支撑，城乡居民月养老金为205元，仅为城镇职工月养老金的5.7%，养老待遇极低，极易产生老年贫困，起不到老年保障的目的。在养老保险体系建设过程中还存在制度惯性，越来越不适应日益多元化的就业结构，导致受益面无法提高。目前，国有单位就业占比仅为7.5%，养老保险的制度目标和服务对象急需改变，更加灵活、更为广泛的个人养老金制度急需加快发展步伐。

《覆盖广但水平低，农民养老金仅为城镇职工的5%》新浪财经2022-12-05 22:19来源：第一财经。讲的搞清楚：

我国于2009年起建立并逐步实施了“新型农村养老保险制度”（下称“新农保”）制度，所有符合年龄资格（60岁以上）的农村老年人都可以领取养老金，由财政提供的基础养老金为每个月55元起步，一些财政较好的地区会有所增加。目前农民实际发放的养老金水平为每月平均188元，只相当于城镇职工养老金平均发放水平每个月3577元的5.26%。

七普数据显示，我国农村已经进入了中度老龄化社会，乡村60岁、65岁及以上老人的比重分别为23.81%和17.72%，城乡老龄化差距正在不断扩大，乡村老龄化的程度更高。

2020年，我国农村老年人已经达到1.21亿，平均四个农村人口中约有一个60岁及以上老人。2020年农村地区老年抚养比是41.8%，差不多2.4个年轻人抚养一个农村老人，而同期城市地区老年人的抚养比是22.59%，约为4.4个年轻人抚养一个老人。

从微观数据来看，中国老年调查数据显示，2016年，中国农村老年人口人均年收入是9510元，只占城市老年人口的1/3。

2020年，全国农村最低生活保障标准为5962元，也就是每个月496.8元。而农村基本养老金只相当于农村最低生活保障标准的37.84%，这就意味着不少领取了基本养老金的农村老人，如果自己不再谋求劳动收入，那就仍被纳入农村最低生活保障的范围。

农村老年人口健康状况不及城市，农村需要照料的老年人口规模是城市老年人的2.7倍。

但是，70%的城镇老年人生活靠养老金，但在农村这个比例只有10%。

专家建议，进一步提高养老保障水平，建立农村养老金稳定和动态调节机制。

钱不够，人帮忙。农村干部很大一部分精力花在老年人身上。

案例：

宜昌兴山县黄粮镇后山村地处山区，全村总人口830人，常住人口380人，其中，60岁以上老人238人，这些老人中绝大多数月退休保障金不超过200元，进入机构养老的能力有限。

该村聚焦独守老人、独居老人、无依无靠的“三独”群体，探索开展分片互助养老服务。根据老人居住分布情况，将全村划分为6个邻里互助养老片区，每个片区推选一个中心户，搭配3到5名志愿者，服务片区40名左右的老人，年龄小帮大、身体好帮差，包保老人生活照料、日常巡护，让地处山区的独居老人能及时得到关注和照料。

农村老人各自的生活习惯和养老需求差异性大、个性化突出，除了医疗保健等大的方面外，还有代购药品、剪指甲、理发、烤火御冬等“微需求”。

村里召集“九佬十八匠”，组建了一支规模20人左右的志愿服务队，建立“老人点单、支部派单、志愿接单、协会评单”机制。中心户与志愿者搭配，通过“早看炊烟晚看灯”实现日知状况（让我想起烽火、消息树）；“月洗床单季换衣”实现知冷暖；“勤理头发多寒暄”实现情感慰藉；“常问病痛急送诊”实现常知健康，养老服务诉求第一时间知晓、响应、处置。

为了鼓励志愿者，村里制定涵盖“生活照料、日常巡护、志愿服务、互助养老”等5类养老服务积分细则，将中心户的基础分定为500分，每季度根据实际得分，在慈善超市兑现物质奖励，以调动积极性。目前，该村先后解决生活就医难题73个，处理紧急事件5起，惠及275人次。

目前，需要做的就是，给这样的中心户以足够的财政支持。

其实，提高农村老年人养老金，是拉动消费的最有效的办法。把资金给企业，产品卖不出去，也是白搭。

提高中国老人的幸福感，经济才能够发达。

据《中国老龄产业发展报告》预测，从2014年到2050年，中国老年人口的消费潜力将从约4万亿元增加到约106万亿元，其在国内生产总值中的比重将从8%增加到约33%。

国家信息中心预测部人口室主任胡祖铨表示，目前我国银发经济规模在7万亿元左右，占GDP比重大约为6%左右。到2035年，银发经济规模将达到30万亿元左右，占GDP比重约10%。

这两个数据不一定统一。但是，说明了2014、现在、2035、2050年银发经济的情况。占比6-8%是一个实际的数据。

数据显示，美国和欧洲的养老产业占GDP比重在24%至29%。

2015 年欧洲养老产业占GDP的比例高达28.5%，2015年，欧盟银发经济规模至少为3.7万亿欧元。到2025年，这一数字将达5.7万亿欧元，对整个经济贡献的总规模有望达到6.4万亿欧元，占欧盟GDP的32%。

中国养老产业占GDP比重偏低，除了整体水平低之外，就是农村养老水平极低。因此，胡委员提的建议是非常可行而且急需去做的。