今年的政府工作报告比较简洁、平和，当然，还是有一些新提法，值得企业家关注，也可能是商机。

1、强调政策的一致性。

报告强调，各地区各部门制定政策要认真听取和吸纳各方面意见，涉企政策要注重与市场沟通、回应企业关切。实施政策要强化协同联动、放大组合效应，防止顾此失彼、相互掣肘。研究储备政策要增强前瞻性、丰富工具箱，并留出冗余度，确保一旦需要就能及时推出、有效发挥作用。加强对政策执行情况的跟踪评估，以企业和群众满意度为重要标尺，及时进行调整和完善。精准做好政策宣传解读，营造稳定透明可预期的政策环境。

“冗余度”的提法很有意思。就是政策的空间要有，2023年经济工作最大的特点就是，一个季度数据出来，立马对宏观政策进行调整与完善。比如，7月底的保障性住房，10月底，一万亿国债发行。这些与5.2%的GDP增长密切相关。

2、科技创新。

报告强调，加快重大科技基础设施体系化布局，推进共性技术平台、中试验证平台建设。强化企业科技创新主体地位，激励企业加大创新投入，深化产学研用结合，支持有实力的企业牵头重大攻关任务。加强健康、养老等民生科技研发应用。培育创新文化，弘扬科学家精神，涵养优良学风。

高校不仅要产出新技术，也要好的“创新文化”，不要“羡慕嫉妒恨”。

国家知识产权局透露：截至2023年底，国内高校有效发明专利拥有量达到79.4万件，科研机构有效发明专利拥有量达到22.9万件，合计占国内有效发明专利总量的1/4。

3、人才政策。

报告强调，推进高水平人才高地和吸引集聚人才平台建设，促进人才区域合理布局和协调发展。加快建设国家战略人才力量，努力培养造就更多一流科技领军人才和创新团队，完善拔尖创新人才发现和培养机制，建设基础研究人才培养平台，打造卓越工程师和高技能人才队伍，加大对青年科技人才支持力度。

人才培养很重要。

浙江提“三支队伍建设”。2024年农历新年伊始，浙江省召开全面加强“三支队伍”建设会议，全力打造高素质干部队伍、高水平创新型人才和企业家队伍、高素养劳动者队伍，以“大人才观”全力打造中国式现代化建设者大军。

宁波把高质量发展作为首要任务，把打造“三支队伍”放到强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升的整体大框架中通盘考虑、系统谋划、高效贯通，在“勇当先行者、谱写新篇章”的征途上，推动人才资源更好转化为高质量发展“第一动力”。

4、增加收入。

报告强调，从增加收入、优化供给、减少限制性措施等方面综合施策，激发消费潜能。深化收入分配、社会保障、医药卫生、养老服务等社会民生领域改革。多渠道增加城乡居民收入，扩大中等收入群体规模，努力促进低收入群体增收。实施积极应对人口老龄化国家战略。城乡居民基础养老金月最低标准提高20元，继续提高退休人员基本养老金，完善养老保险全国统筹。

实际上就是6600万人的脱贫问题。

去年10月，民政部社会救助司透露：目前全国低收入人口动态监测信息平台已经归集了6600多万低收入人口的基本信息，大约占到全国总人口的4.7%。包括低保对象近4000万、特困人员460多万，还有低保边缘家庭成员600多万，纳入监测的防止返贫监测人口300多万，以及其他纳入监测范围的低收入人口接近1300多万。从这些数据可以看到，民政部门监测的低收入人口主要是生活遇到困难、需要救助帮扶的低收入人口。

5、房地产新模式。

报告强调，适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化，加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度，满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求。

多了一个“多样性”。笔者建议，把享受型住房包括在内。比如，别墅，大平层，第四代住房等。

6、区域经济。

报告强调，培育发展县域经济，补齐基础设施和公共服务短板，使县城成为新型城镇化的重要载体，注重以城市群、都市圈为依托，促进大中小城市协调发展。推动成渝地区双城经济圈建设（没有提中三角）。稳步实施城市更新行动，推进“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造，加快完善地下管网，推动解决老旧小区加装电梯、停车等难题，加强无障碍、适老化设施建设，打造宜居、智慧、韧性城市（城市更新四大内容出齐）。

深入实施西部大开发、东北全面振兴、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化等战略，提升东北和中西部地区承接产业转移能力。

笔者去年建议，中央出台“京广线经济带战略”。

7、双碳行动。

报告强调，扎实开展“碳达峰十大行动”。提升碳排放统计核算核查能力（给统计部门提出任务），建立碳足迹管理体系，扩大全国碳市场行业覆盖范围。深入推进能源革命，控制化石能源消费，加快建设新型能源体系。加强大型风电光伏基地和外送通道建设，推动分布式能源开发利用，发展新型储能，促进绿电使用和国际互认，发挥煤炭、煤电兜底作用，确保经济社会发展用能需求。

产品碳足迹属于碳排放核算的一种，一般指产品从原材料加工、运输、生产到出厂销售等流程所产生的碳排放量总和，是衡量生产企业和产品绿色低碳水平的重要指标。近年来，一些国家逐步建立起重点产品碳足迹核算、评价和认证制度，越来越多的跨国公司也将产品碳足迹纳入可持续供应链管理要求。

国家发展和改革委员会、工业和信息化部、国家市场监管总局等部门2023年11月22日发布《关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》。提出到2025年，国家层面出台50个左右重点产品碳足迹核算规则和标准，一批重点行业碳足迹背景数据库初步建成，国家产品碳标识认证制度基本建立，碳足迹核算和标识在生产、消费、贸易、金融领域的应用场景显著拓展，若干重点产品碳足迹核算规则、标准和碳标识实现国际互认。

到2030年，国家层面出台200个左右重点产品碳足迹核算规则和标准，一批覆盖范围广、数据质量高、国际影响力强的重点行业碳足迹背景数据库基本建成，国家产品碳标识认证制度全面建立，碳标识得到企业和消费者的普遍认同，主要产品碳足迹核算规则、标准和碳标识得到国际广泛认可，产品碳足迹管理体系为经济社会发展全面绿色转型提供有力保障。