8月18日，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会联合召开电视会议，研究落实金融支持实体经济发展和防范化解金融风险有关工作。

近年来，安徽从“贷、投、保、担”等方面着手，为科创企业发展注入源源不断的金融活水，助力推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，赋能科技创新策源地和新兴产业聚集地建设。

不断健全省市县三级助企便民融资专班，坚持‘集中调度＋滚动派单＋定期反馈’机制；落实‘管行业管完善融资’机制，强化行业主管部门管融资责任；持续推进直插基层、直达实体的金融‘五进’活动，加大企业融资需求摸排对接；强化数字赋能，依托省综合金融服务平台数据资源优势，构建政府、银行、担保、征信等多方协调联动、精准高效的科技企业贷款服务体系。

截至2022年末，全省科技型企业贷款余额3592亿元，较年初增加951.85亿元，科技型企业贷款增长36%。

如何消除金融机构的疑虑？让财政资金通过引导、担保、兜底等方式充当金融资本的后盾，与金融体系协同完成支持科创的重任，不断发挥财政资金的撬动和托举的作用，共促科创进步。

1、科创企业贷款风险补偿资金池

《安徽省科创企业贷款风险补偿资金池管理暂行办法》，针对科创企业轻资产、高成长等特点，试点设立2亿元省级科技企业贷款风险补偿资金池，支持银行和担保机构择优分档给予科技型企业1000万元、500万元、200万元以内的贷款额度；对发生贷款损失的金融机构，资金池予以20%至35%的补偿。通过风险池机制，一方面，地方推荐有融资需求科技企业，建立白名单库，银行和担保机构‘名单制’方式精准服务，另一方面，银行和担保机构风险得到进一步分散，担保机构敢担保、银行敢贷款。

截至2023年2月末，参与资金池合作的56家合作银行科技企业贷款增幅同比均超过30%，部分机构增长超60%；风险池入库企业20137户，通过资金池放款643.97亿元、12227户、25081笔，纳入补偿233.64亿元，其中，人工智能、先进制造等新兴产业行业企业占比90%以上。

2、建立科创金融机构

安徽出台《大型银行“科技金融服务特色支行”名单制管理方案（试行）》，引导支持银行等金融机构设立科技金融专营机构，在资金定价、产品审批、绩效考核等方面进行差异化管理。开展商业银行科技金融特色机构质量提升行动，提出“五个不低于”（特色机构科创企业贷款增速不低于各项贷款增速，科创企业贷款余额、增量和有贷户占对公业务的比重均不低于50％，中小科创企业有贷户占科创企业有贷户的比重不低于50％）创建标准，推动商业银行加大科创金融服务中心、科技支行及科技特色分（支）行建设。    截至3月末，全省银行业金融机构累计设立科创金融服务中心、科技支行、科技特色分行、科技特色支行等科创金融特色机构58个。

“没有想到，我们在无抵押无担保的情况下，能够获得500万元的贷款资金。”安徽辉采科技有限公司是一家主营照明工程设计施工一体化的国家级高新技术企业。

3、科技融资担保

2018年，安徽省成立以省科技厅为牵头单位，省财政厅、省信用担保集团等为成员的科技融资担保工作联席会议，率先设立全国首家省级政府性科技担保公司，在原担保体系基础上，构建全省科技融资担保体系。

该体系是由以省科技担保公司为龙头，135家政府性担保机构共同组成的，服务对象主要为高新技术企业、科技型中小微企业、科技型初创企业，担保费率不超过1%。

通过省市县（区）联动，全省16个省辖市57个县区与省科技担保公司合作“科技贷”，地方建立总计近3亿元科技融资担保贷款风险补偿资金池。

科技担保机制有三大特点，一是专注科技企业成长快特点，评审简化；二是基于科技企业人才、知识产权等，提供信用担保；三是针对企业不同成长阶段，提供全生命周期担保服务。    截至今年一季度，135家体系累计开展“科技融资担保”业务933.34亿元、12047户（次），其中，信用担保占比超70%，服务全省51%专精特新企业。

4、科技保险分解研发风险

安徽省先后推动保险机构设立3家科技支公司，大力推广产品研发责任保险、关键研发设备保险、首台（套）重大技术装备保险、首批次新材料应用保险等。

2022年，科技保险为全省6650家企业提供科技创新风险保障3161亿元，同比增长58％，保障了102台（套）重大技术装备、399个批次重点新材料、179项软件产品首次投入运用。与上海市共同开展首批中国集成电路保险共同体试点，已为近120家链属企业提供风险保障2200多亿元。

5、上市

科创板上市公司达到了21家，由居全国第7位上升至全国第6位，仅次于江苏、上海、广东、北京、浙江，实现了与山东省并跑。

与安徽正在深入实施的上市“迎客松行动”息息相关。

截至3月末，全省省级上市企业后备资源库企业426家，其中高新技术企业297家，占比69.7%。2023年全省新增上市企业9家，其中高新技术企业4家，占比44%。

　　截至目前，全省共有境内上市公司167家，其中高新技术企业107家，占比64%。

对在省区域性股权市场科创板挂牌实施股改的企业，由省财政厅予以10万元奖励。同时，建立省区域性股权市场与新三板企业挂牌转板“绿色通道”，推动省股权托管交易中心对拟转板挂牌企业实现即报即审、即转即撤，全国股转公司安排专人对拟转板企业即报即审、即审即发，2022年四季度以来，已有6家科技型企业经由“绿色通道”通过新三板挂牌审核。

6、基金如林

设立总规模不低于2000亿元的省新兴产业引导基金，支持市、县（市、区）按照‘基地+基金’‘产业+基金’等模式，围绕重点发展的新兴产业等，组建风投创投基金。同时，组建规模150亿元的省级天使基金群，创新设立‘雏鹰计划专项基金’‘新型研发机构专项基金’，重点支持科技成果转化、科技初创企业发展。”    截至2022年末，省级股权投资基金累计募资682.67亿元，投资金额603.92亿元，投资项目990个。

、股权投资

英国《经济学人》8月5日刊发长篇评论文章，深入分析中国安徽省合肥市的城市发展路径，称“合肥模式”赋能城市经济高质量发展，并为中国其他城市发展提供实践范例。

在合肥市“量子大道”周边，散布着数十家新兴的量子计算技术供应商，它们的产品领先世界。

“合肥模式”使地方政府与民营企业合力，共同培育高端制造、电动汽车、生物技术和半导体等产业。相关战略性新兴产业目前占据合肥市工业总产值的56%以上，而在2013年这一比例还不到27%。

全球液晶显示器的“领跑者”京东方、全球成长最快的新能源车企之一蔚来汽车，均有主要工厂位于合肥。中国智能语音领域“领头羊”科大讯飞则是由合肥当地高校创办的。中国最先进的动态随机存取存储芯片制造商长鑫存储是由合肥市政府与企业合资创立。

东方8.5代线总投资285亿元，合肥投了210亿元，股票解禁后卖掉赚了100多亿元。

“合肥模式”有望成为中国其他城市及地区的发展模板。

20世纪80年代的“深圳模式”曾开创引入外资的先河，使中国南方成为世界工厂；诞生自中国东南部港口城市的“温州模式”则表明，通常依赖家庭储蓄运转的民营工厂也能够在遍布全国的销售代理帮助下取得成功。

淄博在科创组合贷方面也有创新。

自2021年6月份开展“创业担保组合贷”工作以来，全市发放创业担保组合贷1.88亿元，有效降低了企业融资成本，提高了政务服务精准度。

长期以来，小微企业“创贷数额超限无法贴息”和“难以寻找抵押财产导致贷款受限”一直是制约小微企业创业担保贷款政策的瓶颈问题。

为解决以上两个难题，淄博市人社局运用“十问”工作法，有解思维、迅速落实、主动突破，广泛征求创业企业、经办银行的意见，征得市财政局、中国人民银行淄博市中心支行支持，创新性推出了“创业担保组合贷”放款模式，以“创业担保贷款”搭配“企业经营贷”形式为小微企业提供贷款支持。

“创业担保贷款”部分，是指符合条件的小微企业申请创业担保贷款的额度最高不超过300万元，按有关规定给予贴息；“企业经营贷”部分，是指当贷款总额超过300万时，超出部分由经办银行以“企业经营贷”的模式按市场利率发放贷款，贷款利息由企业自行承担。

为了解决小微企业因缺乏可供抵押的财产而无法从银行取得贷款的难题，市人社局与市级政府性融资担保公司达成战略合作，对于符合创业担保贷款条件的小微企业申请“创业担保组合贷”时，担保公司考察合格的，可为组合贷内两项贷款提供免费担保，破解企业“难以寻找抵押财产导致贷款受限”的难题。