杭州是最早搞公车改革的省会城市。

经过近7年的酝酿和试点，杭州2009年5月1日启动市级机关公车改革，首批有21家市级机关参加。按照“三年完成”的计划，到2011年，除公检法等部门外，杭州其他所有市级机关都将不留公车，所有在编、在职、在岗人员全部参加公车改革。

车贴标准分为9个档次，上限为每人每月2600元，下限为每人每月300元。杭州市制定车贴标准总的原则是以工作职能、责任、公务活动所需交通开支为依据，以已车改单位干部的实际支出为基准、以公务出行用车量模拟测算为依据，同时参考国内其他车改地区的车贴标准，通过多种方法测算最终确定的。

按照当时杭州一些单位‘一把手’公务出行的实际活动量测算，部分干部出行可能还得自己再贴点钱。

为了防止车贴“福利化”倾向，杭州此次车改没有像其他一些地区一样采取“货币化”现金补贴的模式，而是将车贴全部打入“市民卡”IC卡中，从制度设计上保证“专款专用”，卡内的车贴金额只能用于与公务交通有关的支出，如公交车、出租车、市级机关公务用车服务中心、加油站、车辆年检、车辆保险等，除此之外不能取现，也不能在商场、超市等地方消费。

这一招，现在来看都是高明的。

自5月1日车改启动以来，首批车改单位共上交涉改车辆227辆，其中部分车辆转为“机关公务用车服务中心”工作用车，其余用于补充执法单位“黄标车”淘汰后的车辆不足。

为了防止车改后出现公职人员向社会“借车”或转嫁费用等“钱照领、车照用”的不正之风，杭州市配套出台了《市级机关公务用车制度改革纪律规定》，对可能发生的不正之风进行提前廉政预警，并对车改单位和人员的公务用车、车贴发放、财务结算及廉洁要求做出具体规定。市纪委监察局全程参与车改过程，监督车改单位和人员的行为。凡违反公务用车制度改革有关规定的，一旦发现将给予相应的组织处理或纪律处分，扣发车贴；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。

这也是很有前瞻性的。现在关键还在这个方面。我身边有的官员，车补一分钱都不花。

考虑到市直各部门要承担一定的公务接待、突发事件处置等任务，杭州车改还建立了“公共交通专项经费”制度。市车改办按不超过当年涉改人员公务用车补贴总额的10%核定车改单位的公共交通专项资金，实行专款专用、定期公示，超支不补、节余不留。

杭州市组建“机关公务用车服务中心”，按“保本微利”原则实行准市场化运行，公务用车需提前预约。目前，机关公务用车服务中心工作用车均来自车改单位上交的车辆，首批招聘23位司机，都是车改单位分流的驾驶员。截至6月24日，该中心共出车325台次。

看公车改革是否有实效，主要把握三个评判标准：是否能降低行政成本、能否真正解决老百姓反映强烈的涉及公车的腐败问题、是否保证工作效率和行政效率不受影响。

此次首批参加公车改革的21家市级机关，近两个月的时间，公车费用下降32%左右（后来全国是节约1000亿，减少三分之一），90%的车改单位和涉改人员对车改表示满意。在一些全面推行车改的单位，因为公车“一辆不留”，公车私用等腐败问题也随之“销声匿迹”，未出现此类举报。这一点，现在都很难做到。

车改刚刚推行时，有的单位担心一些干部会不会因为没有了公车而减少下基层，影响工作效率和工作作风。但前期的试点表明，这些情况并没有出现。

浙江改革，一路向前。包括公务餐改革。

在浙江省域范围内进行试点前，部分市、县（市、区）公务餐改革已经开始了探索。衢州市县乡各级单位的大小机关食堂里都张贴着本食堂的“用餐码”，公务出差人员只要通过“浙政钉”扫码即可用餐。改革以来，该市公务接待费用支出同比减少约30%，预计全市每年可减少公务接待费用支出1500万元。

本次浙江全省试点将在衢州市、舟山市2个市域和杭州市余杭区、临平区、宁波市鄞州区、余姚市、温州市龙湾区、泰顺县等18个县域展开，覆盖全省所有设区市，没有纳入试点的地区，机关事务管理部门也将同步根据本地实际推进改革工作。

根据改革方案，浙江全省公务餐改革试点将逐步贯通省市县乡四级、打通各部门各单位食堂和就餐点，并对用餐收费标准进行规定，因地制宜规范公务餐支付途径。

近日，浙江省公务餐改革试点工作现场会在衢州市常山县召开。

衢州市作为该省开展公务餐改革2个试点市之一，目前已打通市县乡各级单位的大小食堂512家，通过数字化手段，在“浙政钉”APP上探索开发公务餐改革应用，实现公务就餐自行扫码付费，一码通用、一码支付。手中一张卡，出差吃食堂。

公务餐改革，即公务人员在省域范围内开展一般性公务活动时，由接待单位协助安排在定点场所自行付费用餐。推进公务餐改革是从制度上解决违规吃喝问题的一项举措，是党政机关带头过紧日子的具体行动。

在公务餐的用餐地点选择上，浙江省明确试点区域内所有机关食堂均纳入公务餐定点用餐点。针对个别位置偏远、交通不便的乡镇和村没有机关食堂的实际情况，将根据实际需求选取若干餐馆作为定点用餐点，按照标准规范管理、统一运行。

其实这个思路，用于地方公车改革的深化也是可以的。

比如，浙江省直机关干部出差，自己坐地铁去高铁站，到了出差地点，扫码用车，随时用随时扫。几个人出差，由一个人负责叫车。这比公车出差要节约。

公车、公宴、公游“三公”，是最花钱的。

《公车——人民日报：三公消费9千亿可有出处？》中有对我的采访http://gazx.sd.cn/zgrw/2447.html。

《同舟共进》是广东省政协主办的杂志，竹立家教授所引用的文章是发表于2005年12期的《从五大浪费黑洞看节约潜力》。文中指出，全国政协提案曾披露过，到20世纪90年代后期，我国约有350万辆公车，包括司勤人员在内每年耗资约3000亿元人民币。全国一年公款吃喝在2000亿元以上 据《中国统计年鉴 2000》显示，1999年的全国财政开支中，干部公费出国所消耗的费用(3000亿元)。

天津财经大学教授李炜光认为，司机补贴、私车公用或发放车补等，只要国家财政掏钱买单都应该算作公车消费。

当前我国每年用在公车方面的费用约为4000亿元左右。湖北省统计局副局长叶青接受记者采访时表示。

官方数据显示我国目前有250万辆公车，但我认为还要多一点，在350万辆左右。叶青说。根据自身经历，叶青认为一辆公车每年的花费在10万元左右比较正常。350万辆公车乘以10万，再加上公车私用方面的成本，我觉得公车经费在4000亿元左右。

当记者进一步询问250万辆公车这一官方数据从何而来时，他表示无法解释清楚。

另一种说法是每年公车消费为3000亿元。

      总之，“三公”改革，任重道远。