最近，“砍项目”成为热词。

据统计，2023年上半年，全国有深圳、重庆、成都、武汉、南京、西安、杭州、厦门等8个城市地铁系统被叫停或部分停运。

深圳地铁五期规划被砍约30%。深圳市住建局今年4月公示了五期地铁建设规划，原计划的13条地铁线路缩减到9条，被砍的线路均为设在深圳外围的线路，以及对接东莞的延长线。

尽管深圳地铁的总收入领跑全国，达到239.76亿元，但其主要收入并非来自票款，而是依赖于地铁沿线的土地和房地产开发，包括一些投资回报。

虽然地铁在大城市中扮演了重要的角色，能够在高峰时段极大地缓解交通压力，但国内绝大多数的地铁都处于亏损状态。运营成本中包括了人工、用电、维护、安全等方面的开支，相对刚性。因此，即使人流量很高，地铁公司也难以收回这笔建设成本，加上每年要支付的贷款利息，亏损情况更加严重。

比如，去年北京地铁的营收为150.85亿元，运营成本425.56亿元，净亏损274.71亿元。郑州地铁运营成本达81.38亿元，但2022年的总收入仅为6亿元，净亏损超过70亿元。

鉴于这种情况，有关部门发布意见，明确提出建设城际、城郊铁路需按程序审批开发规划，严禁以新建城际、城郊铁路为名非法建设地铁、轻轨。

延伸阅读

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武汉地铁的“表现”尚可，票款收入还是比较高的。根据规划，武汉到2029年，将形成19条线路运营、总长837公里的轨道网。到2049年，线网总长约1700公里，由34条线路组成。

而对于武汉的地铁规划，预计会放慢其建设进度。大武昌地区的民众期望建设的9号线，目前进展遥遥无期，民族大道两旁的大学师生望眼欲穿的地铁，还不知道何时可以动工。

主要原因在于财政困难。预计到2025年，财政收支缺口可能突破10万亿元。截至2022年末，全国地方政府债务余额已经达到了350.07万亿元。

这是整体情况，具体到不同省市区，情况也有所不同，对于一些经济发展落后地区，财政状况格外紧张。

如贵州独山县，其年收入不超过10亿元，但债务规模就超过400亿元。财政收入连债务利息都不够。

在这样的压力下，地方财政自然无力再为地方国企债务兜底，财政自身也没有钱。

根据上证报报道：新一批地方债额度下达后，四川、北京、福建等地近期密集进行预算调整，新增债券额度主要投向民生保障、公共服务设施等重点领域和重大工程。专家认为，今年新一批新增债券额度下达后，地方债发行有望再度放量。

因此，当前的中国地方财政正在经历从“发展财政”向“民生财政”的转变。在资源有限的情况下，更加注重在必要的领域进行投入，先将已经运营的地铁线管好，减少亏损，等到有余力再上马新的地铁项目。