今年3月31日，科技部等印发《关于进一步支持西部科学城加快建设的意见》的通知。

西部科学城以西部（成都）科学城、重庆两江协同创新区、西部（重庆）科学城、中国（绵阳）科技城作为先行启动区，加快形成连片发展态势和集聚发展效应，有力带动成渝地区全面发展，形成定位清晰、优势互补、分工明确的协同创新网络，逐步构建“核心带动、多点支撑、整体协同”的发展态势。

其中，西部（重庆）科学城位于重庆市中心城区西部槽谷，东衔中梁山、西揽缙云山、南接长江、北拥嘉陵江，规划区域范围1198平方公里，东西横跨5—15公里，南北纵贯80公里。重庆高新区直管园是科学城核心区，面积313平方公里，辖3个街道、7个镇。

我一直建议：搞一个中三角科学城，武汉、长沙、南昌各搞一个。武汉就是东湖科学城。

西部（重庆）科学城持续推动多领域科技创新与成果转化，支持中小企业创新创业。今年1—4月，新认定技术合同290项、成交额超3.4亿元，同比增长逾130%。“积分贷”是西部（重庆）科学城落地企业创新积分制试点工作、精准支持科技企业快速发展的创新举措之一。

针对科技成果转化难的问题，西部（重庆）科学城探索实施“先投后股”支持科技成果转化。对于科创孵化项目，前期以科技项目的形式向科技型企业投入最高200万元的财政资金，后期按照事先约定将投入的财政资金转换为股权，伴随企业成长。在被投企业步入自我发展阶段后，按照“适当收益”的原则逐步退出。

已有4个申报项目被确定为科学城首批先投后股拟立项项目，资助资金预计达700万元。

这项创新最早出自上海。

2021年7月，宝山区作为上海市唯一一个地方政府主体，主动担当科创政策的试验田，积极揭榜国家发改委、科技部有关科技成果转化项目“先投后股”创新改革试点任务。先期以科技项目的方式支持实验室科技成果技术熟化，后期根据情况按照约定转化为股权投资资金，通过路径创新、评价创新、流程创新，帮助企业跨越死亡之谷逐步探索形成可持续的“政府引导+市场接力”资金支持方式，是全流程创新中风险共担模式的积极探索。

通过“先投后股"等政策的支持，共同推进科技转化，宝山吸引了海外高峰人才等项目和团队近50个，首批立项项目有7个，扶持资金达到近6000万元，形成了可复制可推广的标准化工作体系。

案例：上海同芯构技术有限公司通过多年的技术打磨，开发了针对半导体设备大型腔体的颠覆性解决技术，有效提升半导体核心基础零部件的自主保障率，打破核心器件和装备受制于人的困境。然而，这类技术在市场上无法对标，很难找到投资者。

此时，宝山区政府伸出了援手，帮助解决该项目面临的“市场失灵”问题，“扶持”企业跨过创业初期的“死亡之谷”。目前，该公司项目团队已经与下游应用端某上市公司建立了良好的项目合作关系。

不同于传统的“撒胡椒面”式的资助计划，也不同于常见的“天使投资人”等投资方式，“先投后股”明确政府为“合伙人”。先投后股，实际上是授予补贴资金一种“期权”，这种“期权”的收益性质将直接影响当期决策，让优秀企业更易获得政府支持，同时在未来更大规模回馈政府。

这一模式最大的突破点在于，财政资金先按科研项目形式投入，如果完成既定研发任务并获得市场化融资，前期投入转化为公司股权，参照市场化方式管理或退出，如果项目未获得市场融资，则宽容失败，项目结题验收。

即政府出钱，团队出力，孵化科技成果，失败互相免责，成功折成股权。

此外，陕西、阜阳等地先后出台了相关政策。

在陕西，秦创原春种基金采取直接股权投资的方式，同股同权，共同创业，资本赋能实现项目从创意阶段向具体产品或服务阶段的转化。

春种基金创新性提出“知识产权所有权人授权成果完成人以自主实施的方式许可使用知识产权，春种基金即可出资”的模式，即由高校向老师及项目公司授权使用知识产权，明确由成果完成人的创业团队持有科技成果相关权益，并以创业团队为主体将相应科技成果注入项目公司。授权模式避免了关于知识产权所有权、使用权、处置权和收益权复杂的确权过程，快速实现高校团队种子项目的科技成果转化。

前不久，汉阳也有类似的动作。

汉阳投发集团是成立于2020年11月的国资投资平台。在其打造的“招投一体”模式中，集团以产业为靶向、资本为手段，加快汉阳新兴产业培育“结果子”，同时增强产业链的根植性和竞争力。

一方面，通过充分发挥汉阳母基金的引导和撬动作用，招引项目落户，采用“大赛投资、基金投资、股权直投”方式，兼顾使用“投贷联动、基金加倍、产业先行同时基金配套”等组合拳，精准满足项目落地需求。

另一方面，为项目做好全生命周期服务，包括注册落户、政策咨询、战略咨询、投贷联动、融资规划和上市筹划等。

5月20日晚，汉阳“招投一体”生态伙伴大会暨第二届“知音云上”创投大赛颁奖盛典落幕，有6家企业获得了汉阳区5500万元的政府股权投资，其中有5家是来自北京、杭州的外地企业。都会落户汉阳。

杭州数澜科技有限公司获得本届大赛冠军，获得2000万元政府股权投资。这是一家在新旧数据之间“搭桥”，帮助企业完成数字化转型的数字经济企业，成立至今已为70余家中国500强企业提供了服务。去年11月，数澜科技已在武汉落户了分公司。公司将逐渐把研发版块移到武汉，把武汉公司建成第二总部。

除了5500万元政府股权投资，本次赛事还启动了“基金加倍”计划。汉阳投资发展集团联袂省、市级投资平台及市场化投资机构组建“基金观察团”，以市场化眼光共同参与优秀项目的遴选和投资，在5500万元股权直投奖金基础上，向有意向的优质项目提供额外的投资支持。

北京路凯智行科技有限公司在获得三等奖的同时，还收获了来自百胜投资的1000万元投资意向书。公司也会在汉阳设立子公司，承接整个中部地区的业务。

除了“招投一体”的创新资本招商模式，汉阳区的基金招商实践也值得一提。

国内的基金小镇模式在2012年即已出现。随着双创热潮、特色小镇政策等，基金小镇在2015-2017年进入规划建设高峰期，后逐步转入平稳发展期。

2021年6月17日，武汉基金产业基地在汉阳区正式揭牌。武汉基金产业基地着力打造“基金+基地”的生态闭环模式。

不到两年时间，武汉基金产业基地的基金聚集效应已初步形成。截至今年1月，基地已经落地89家优质基金及基金管理人，管理规模超过1400亿元，通过基金投资反哺汉阳区优质企业发展，为企业在股权、债权融资、产业拓展等方面提供支持。