地方频道:
您的当前位置:首页>中部之声
叶青看财经:杜绝大吃大喝节约千亿
2023-05-29 22:34:07   来源:今日湖北   分享:
0

近期,国内多所高校发布的《公务接待管理办法》。

图片

《武汉科技大学公务接待管理办法》规定,一般公务接待中,接待对象来访期间应当按照规定标准自行用餐。确因工作需要,接待单位可以安排公务接待用餐一次。院士专家、省部级干部不超过200//次,其他人员不超过150//次。同一批次接待人员,按照最高职务级别对应的标准安排用餐。接待单位和派出单位领导的工作人员(司机、秘书),如果属于接待或陪餐人员,按接待费标准就餐。如不属于公务接待范围,按照同城工作简餐每人次不超过40元的标准就餐。同城公务活动严禁相互吃请,确因工作时间较晚、返程距离过远或者当日需要连续工作、自行用餐有困难的,接待单位可安排盒饭、份饭或不超过40/人标准的工作简餐。外宾宴请及日常伙食招待应当注意节俭,提倡采用自助餐等形式。外宾来校期间,宴请不得超过2次,一般按每人次不超过300元的标准控制,冷餐、酒会、茶会分别为每人每次150元、100元、60元;日常伙食费按每人每天不超过300元的标准控制(以上标准含酒水)。

西安工程大学印发的公务接待管理办法提出,接待对象应当按照有关规定标准自行用餐。确因工作需要安排用餐的,每批接待对象可安排一次公务用餐,原则上安排在校内餐厅,不得在私人会所、高消费餐饮场所接待。省部级、院士及其随行人员,人均总费用不超过 160元;厅局级、教授及其随行人员,人均总费用不超过 140元;县处级及其他人员人均总费用不超过 120 元。

《江苏理工学院公务接待管理实施办法(修订)》规定,常州市城区之间不得安排接待用餐,因执行公务确实无法回家或回单位食堂就餐的,需填写《江苏理工学院工作用餐审批单》,经单位(部门)负责人审批后,可在早餐30/人、中餐80/人、晚餐80/人标准内凭据报销工作餐。接待对象原则上应自行用餐,确因工作需要,接待单位可以安排一次用餐,每人每餐标准不超过150元,特殊情况下,经学校主要领导审批,最高不超过200/人。来访人数较多,提倡用自助餐,用餐标准不超过150/人。

《伊犁师范大学公务接待管理办法(修订)》显示,接待对象应当按照规定标准自行用餐。确因工作需要,可以安排工作餐一次,工作餐标准为70/人。经学校同意邀请的指导工作、项目申报、讲学等专家、教授及特殊情况,就餐标准可略高于以上标准,但不得超过120/人。

党政机关也是如此。

《吉林省党政机关国内公务接待管理办法》明确,工作餐费标准由各级公务接待管理部门根据当地经济情况确定,但每人不得超过120元。同城公务活动不安排用餐。

原《吉林省党政机关公务接待管理办法》称,县级以上地方党委、政府应当根据当地经济发展水平、市场价格等实际情况,按照当地会议用餐标准制定本级公务接待工作餐开支标准,并定期进行调整,未对餐费上限作明确限定。

公车改革之后必是公馆改革。

2017818日的国务院常务会议审议通过了《机关团体建设楼堂馆所管理条例(草案)》。

明确规定不得建设培训中心等各类具有接待功能的场所和设施。

遗憾的是,没有提及现有的公务宾馆怎么处理。草案征求意见稿是在20146月出台的。三年后公布。我当时参与了媒体的讨论。

殷国安在《整治政府度假村别又成了长征》(《中国青年报》20140731版)中说:

公车改革之后,我呼吁整治政府度假村,一年也能节约1000亿元。湖北省统计局副局长、中南财经政法大学教授叶青表示。在叶青看来,与整治公车相比,整治度假村的节流效果同样值得期待(《第一财经日报》730日)。

在叶青看来,整治度假村的节流效果同样值得期待。这(每年节约1000亿)只是一种估算,实际可能会大大超过这个数字。在天和智库(北京)经济研究所主办的中国财税改革论坛上,叶青告诉《第一财经日报》记者。

此建议立即得到网友一致拥护:虽然度假村不像公车那样渗透到每一个最基层的细胞,但就其经济意义来说,可能更加巨大。网友估计,如果车改可以为纳税人节约1000亿元的话,那度假村的整治效果,肯定会明显高于1000亿元。这是有道理的,因为无论从最初的购置、日常的管理到最后的使用,房子的费用确实会比车子高得多。

度假村是个泛称,在闹市区叫宾馆、酒店,在郊区叫培训中心,在景区叫度假村、山庄、疗养院。从中央各部委办局,一直到市政府的部委办局,具有一定权力和财力的部门,都会有自己度假村。这里甚至是一个世外桃源,因为老百姓来不了,八项规定也管不到,是一个藏污纳垢之地。一些财大气粗的部门,甚至在全国各个风景区都有自己的培训中心、疗养院。夏天到北戴河,冬天到海南,平时大多数时间则是封闭的,成了几个官员的行宫

整治政府度假村将成为未来的一项改革任务。国务院法制办在20146月下旬全文发布由国家发改委起草的《楼堂馆所建设管理条例(征求意见稿)》,拟以立法形式禁止党政机关以任何名义建设包括培训中心在内的各类具有接待功能的设施或场所。当时,中央纪委发出通知明确在纪检系统内进行培训中心问题自查自纠,要求中央纪委监察部机关和各省(区、市)纪委、监察厅(局)需完成自建培训中心的摸底登记,自查中央八项规定出台后,利用培训中心公款大吃大喝、休闲娱乐、超标准接待等奢侈浪费行为,并从经营、管理、财务等方面发现问题。

上述两个文件,前者规范的是政府度假村的兴建问题,后者针对的是度假村的经营管理问题,这正是度假村问题的两个重要方面。

叶青曾说,希望有生之年能看到公车改革成功,现在这个愿望有望提早实现。就车改来看,从1994年出台《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》起,我国的公车改革已进行了将近20个年头。假如度假村的改革也需要20年,叶青能否在退休之前看到改革成功,还是很难说的。

不过,吸取车改的经验教训,度假村的改革应该可以快一点。虽然需要进行发动和试点,但决定进度和质量的关键在于,从顶层设计开始由上而下推进。当中央下定决心,在调查和试点之后出台指导性意见,是可以迅速推开的。这也是我们持乐观态度的根据。

2016423日,在武汉九派新闻新媒体上用了我的一篇文章:《公车改革后的下一个风口——公馆改革》。其中我说到:

有人总是问我:公车改革差不多了,你的下一个目标是什么?我说:公务宾馆改革。这要从我的三个一千亿讲起。

三个一千亿是我的梦想,即党政机关、国有企事业单位、军警系统公车改革,最终能够每年节约一千亿;公务宾馆改革,拍卖,节约一千亿;给企业家分析经济形势,企业家创富一千亿。

20035月到省统计局工作之前,我就以民主党派的身份提出一个建议——相关单位合建办公楼,但没有产生什么效果。到省统计局工作之后,经常出差,开始关注党政机关、国有企事业单位的公务宾馆、培训中心、度假村、山庄等。记得20035月份到省统计局不久,天气开始热,我就问老局长:我们统计局的避暑宾馆在哪里?局长很奇怪地说:我们统计局怎么会有避暑宾馆?原来在咸宁市金沙水库边想做一个统计培训中心,结果没有钱,只打了地基就停了,后来卖了(省审计厅在金沙水库建成一个招待所,我在那里开过会,不知道现在怎么样了)。

但是,在我的印象中,有的部门是有好几个宾馆。有的老银行甚至是一个风景区一个宾馆。在20多年前,我在广水的三潭参加省民进的会员培训,是在工商银行的宾馆。5年前又去看一看,住过的这个宾馆一片衰败景象。原因很简单,广水原来属于孝感,很多会议在三潭开。后来广水属于随州了,随州的会议不放在三潭了,因为交通不便,故此衰败不堪。

如果说一辆辆的公车是一个个的小黑洞的话,那么,一个个公务宾馆就是一个个大黑洞。新华网20131213日曾经报道:黑龙江牡丹江地税系统被指拥有奢靡山庄和农场,供高级别干部度假休养;税务局享有专供绿色粮食及禽肉。

由此,我从呼吁合建办公楼过渡到致力于呼吁取消党政机关、国有企事业单位、军队武警的宾馆、度假村、山庄、培训中心等。简称公馆改革

此后,此类报道不绝于耳。20140626日《北京青年报》报道:20多处别墅式培训中心、培训基地异化成海滨会所……记者调查发现,深圳一些党政机关、事业单位和国有企业建设多处奢华培训中心,占据当地最美海岸线。有些专门供内部接待,有些给员工发放消费券。群众认为,类似的培训中心已经成为当前扫除奢靡之风的死角。

在公车改革接近尾声的现在,我觉得更应该开展公馆改革

一是对党政机关、国有企事业单位、军队武警的宾馆进行调查,摸清公款养的公务宾馆的家底。我相信一定是一个比公车还要浪费的大数据。

二是除了各级政府保留的必要公务宾馆之外,经过第三方机构评估之后,在社会上进行拍卖。拍卖所得资金收归财政。可以相信,由民营企业来经营宾馆,一定会比公费经营得更好。在八项规定之后,原来公务宾馆的最大生意来源之一:公款消费没有了,再这么维持下去也不是办法。当然,一些风景区原来就不许盖的宾馆,应该拆除,恢复自然生态。从我最近出差的情况看,90%的县级政府没有自己的宾馆,都是住的民营宾馆。地级市也有一半没有自己的宾馆。公馆改革应该是水到渠成。

三是压缩培训、会议,提高培训质量。统计系统也有培训任务,一般是在财政厅指定的宾馆,费用由财务处统一支付。绝大多数宾馆具备了较大规模培训的接待能力。

公车改革+公馆改革=风清气正!

如今,由于八项规定的严格执行,许多公务宾馆经营合同到期,不得不关门谢客,门庭冷落,极大地浪费了宝贵的资源。

宾馆国营,是没有出路的。

最好的办法就是拍卖公务宾馆。

去掉公务宾馆,控制接待开支,三公经费才能够真正下降。

技术支持:湖北报网新闻传媒有限公司

今日湖北网版权所有 鄂ICP备2020021375号-2 网络传播视听节目许可证(0107190) 备案号:42010602003527 违法和不良信息举报中心