1、针对痛点，扩大内需

15日上午十点，国家统计局数据：

11月份，规模以上工业增加值同比实际增长2.2%（增加值增速均为扣除价格因素的实际增长率）。从环比看，11月份，规模以上工业增加值比上月下降0.31%。1—11月份，规模以上工业增加值同比增长3.8%。

11月份，社会消费品零售总额38615亿元，同比下降5.9%。1—11月份，社会消费品零售总额399190亿元，同比下降0.1%。这个不利。这是真的难题。5个月的负增长。

1—11月份，全国固定资产投资（不含农户）520043亿元，同比增长5.3%。其中，民间固定资产投资284109亿元，同比增长1.1%。从环比看，11月份固定资产投资（不含农户）下降0.87%。

消费+投资=内需。

近日，中共中央、国务院印发了《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》。级别比较高。有多个亮点：

一是人民对美好生活的向往总体上已经从“有没有”转向“好不好”，呈现多样化、多层次、多方面的特点。

大国经济具有内需为主导的显著特征。美国在过去一百年崛起为世界强国，其中一个关键转变就是挖掘了自身无比庞大的内需市场的潜力，让其他新兴国家想要迅速发展壮大，就必须给美国打工赚钱。

中国经过改革开放 40 多年持续快速发展，中国逐步在市场需求、产业体系、人力资源、软硬基础设施等方面形成了超大规模市场优势。

2021 年，中国社会消费品零售总额 44.1 万亿元，最终消费支出对经济增长贡献率达 65.4%，消费成为经济增长第一推动力。

二是坚定不移用改革的办法释放和激发市场潜力，破除制约内需增长的体制机制障碍。

三是以强大的国内经济循环为支撑，着力推进高水平对外开放，打造国际高端要素资源“引力场”（十四五规划提到，依托国内经济循环体系形成对全球要素资源的强大引力场。引力场是一个新提法，就是要把国际高端市场要素吸引过来，跟自身提升的生产要素结合，实现更高水平的经济循环格局）。

四是提高吃穿等基本消费品质。推动增加高品质基本消费品供给（大厨级炒菜机器人），推进内外销产品同线同标同质。倡导健康饮食结构，增加健康、营养农产品和食品（从吃饱到吃好）供给。

五是积极发展中医药事业，着力增加高质量的中医医疗、养生保健、康复、健康旅游等服务。积极发展个性化就医服务。

六是促进群众体育消费。建设国家步道体系（笔者建议武汉两山两桥中央公园步道），推动体育公园建设。以足球、篮球等职业体育为抓手，提升体育赛事活动质量和消费者观感、体验度，促进竞赛表演产业扩容升级。发展在线健身、线上赛事（近日在抖音平台结束的2022年“趣谷杯”武汉市第十届全民健身运动会线上钓鱼比赛让人脑洞大开。半个月的时间里，相关话题的视频播放量超过130万次，直接参与互动点赞的人群超过5万人次）等新业态。推进冰雪运动“南展西扩东进”，带动群众“喜冰乐雪”。

七是提升家政服务和培训质量，鼓励发展家庭管家等高端家政服务。家庭管家以“家庭服务+互联网科技+大数据AI技术”为核心，致力于提供一站式家庭服务产业生态解决方案，打造家庭服务产业链平台，通过行业标准化和人工智能双轮驱动，提升行业专业化、标准化、职业化服务水平，重塑消费者信任及家政服务价值，以立体思维推动家政产业发展，用爱心打造中国亿万家庭幸福生活新生态。

八是引导社会力量参与社区服务供给。支持家政、养老、托幼、物业等业态融合创新。

九是拓展共享生活新空间，鼓励共享出行、共享住宿、共享旅游等领域产品智能化升级和商业模式创新。打造共享生产新动力，鼓励企业开放平台资源。鼓励制造业企业探索共享制造的商业模式和适用场景。

十是畅通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道。完善以县级物流节点为核心、乡镇服务站点为骨架、村级末端网点为延伸的县乡村三级物流节点设施体系。

民航局：对于国内航空运输市场分阶段恢复作出具体时间规划。第一阶段为2022年12月16日起自2023年1月6日，以2019年日均客运航班量的70%为基数进行恢复。第二阶段为2023年1月7日至2023年1月31日，以2019年日均客运航班量的88%为基数进行恢复。

2、明年经济工作重点

中央经济工作会议12月15日至16日在京举行。岁末年初的这次会的重要性，怎么说都不过分。

2023年“五大政策”值得期待。2022年三次政策投入（5月、8月、9月）力度已经很大了，明年会如何？

——积极的财政政策要加力提效。保持必要的财政支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。要加大中央对地方的转移支付力度，推动财力下沉，做好基层“三保”（保基本民生、保工资、保运转）工作。

2016年和2019年同样有财政政策“加力”的表述，这两年财政赤字率较上一年均由不同程度的提高，而赤字率提高，赤字规模的增加，使得财政支出规模增加。

明年财政政策基调是“加力提效”，力度和规模置于效果之前，稳增长的意愿强于今年和去年。意味着财政支出力度将更大，赤字规模和专项债总和仍会保持一定强度，带动总需求回升。

——稳健的货币政策要精准有力。要保持流动性合理充裕，引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。

——产业政策要发展和安全并举。狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，着力补强产业链薄弱环节。推动“科技－产业－金融”良性循环。

——科技政策要聚焦自立自强。要有力统筹教育、科技、人才工作。布局实施一批国家重大科技项目，完善新型举国体制，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，突出企业科技创新主体地位。提高人才自主培养质量和能力，加快引进高端人才。

这个政策最值得期待。大学、科研院所有强大的的研发力量，怎麽释放出来。最近五年，武汉地区的研发能力，华科大支持光谷、经开区，武汉理工大学支持襄阳。

——社会政策要兜牢民生底线。及时有效缓解结构性物价上涨给部分困难群众带来的影响。加强新就业形态劳动者权益保障，稳妥推进养老保险全国统筹。推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。完善生育支持政策体系，适时实施渐进式延迟法定退休年龄政策，积极应对人口老龄化少子化。

对人口支持政策的措施要落到实处，生二胎、三胎的的补贴要落地。

明年的五个中心工作：

一是着力扩大国内需求。

要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。

要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资。

鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。要继续发挥出口对经济的支撑作用，积极扩大先进技术、重要设备、能源资源等产品进口。

二是加快建设现代化产业体系。

围绕制造业重点产业链，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，集中优质资源合力攻关，保证产业体系自主可控和安全可靠。

提升传统产业在全球产业分工中的地位和竞争力，加快新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发和应用推广。

从西部沙漠治理到东部纳米实验室，从北斗铷钟授时到单分子灵敏度，量子技术无处不在。武汉量子技术研究院院长、武大徐红星院士表示，“量子技术会对未来产业产生重大影响。”徐红星表示，量子通信是光子通信的一种，只动用一个光子的通信就是量子通信，而武汉是最适合发展量子通信的地方。

量子科技位列武汉“965”产业集群5个未来产业之一。武汉量子技术研究院主要在量子感知、量子计算、量子芯片、量子材料、量子通信等5个方面开展研究和攻关。

用光学治理沙漠。在一般人看来，光学和沙漠治理好像扯不上关系。但徐红星发现，一些特殊的纳米结构材料，在某种情况下能够进行辐射制冷，可以让表面温度降低10到20摄氏度。简单来讲，用这些材料在夏天就可以不用空调了。

夏天的时候，大家都有一种感觉，一钻进汽车以后就特别热，让人非常不舒服。“用这个材料以后车内温度会明显下降，这是对于汽车而言，但是我更想把这种技术推广到沙漠治理上。”

抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育的新机遇，勇于开辟新领域、制胜新赛道。

三是切实落实“两个毫不动摇”。

要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。依法保护民营企业产权和企业家权益。

各级领导干部要为民营企业解难题、办实事，构建亲清政商关系。

四是更大力度吸引和利用外资。

要扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度。要落实好外资企业国民待遇，保障外资企业依法平等参与政府采购、招投标、标准制定，加大知识产权和外商投资合法权益的保护力度。

要积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定和数字经济伙伴关系协定等高标准经贸协议，主动对照相关规则、规制、管理、标准，深化国内相关领域改革。

要为外商来华从事贸易投资洽谈提供最大程度的便利，推动外资标志性项目落地建设。

五是有效防范化解重大经济金融风险。

要因城施策，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题，探索长租房市场建设。

推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

中财办副主任韩文秀：近几年，房地产业占国内生产总值的比重大概是7%左右，加上建筑业等相关产业达到14%左右，土地出让收入和房地产相关的税收占地方综合财力的将近一半，房地产贷款加上房地产抵押贷款占全部贷款余额的接近40%，房产占城镇居民家庭资产的近六成。因此，防范化解房地产市场风险是重中之重。抓紧研究中长期治本之策，消除多年来高负债、高杠杆、高周转发展模式的弊端，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

特别强调，干部要准确把握明年经济工作部署要求，敢担当，善作为，察实情，创造性抓好贯彻落实，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识做好经济工作。新班子要有新气象新作为，加强学习，成为行家里手、内行领导。

3、全球经济预测：抢回来、走出去

联合国贸发会议12日发布的《2022年统计手册》指出，全球实际GDP增速将从2021年的5.7%下降到2022年的3.3%。

摩根士丹利经济学家上调了对中国2023年国内生产总值（GDP）增速的预期。他们预计，随着中国逐步优化防疫政策，中国经济增速有望进一步提高。摩根士丹利中国首席经济学家邢自强团队在报告中写道，该行将中国明年经济增长预期从5%上调至5.4%，预计到明年第一季度末，中国经济流动性和经济活动将反弹至今年6月和7月的水平；在2023年剩余的三个季度，中国经济将继续回升至疫情前的水平之上。

社科院《经济蓝皮书：2023年中国经济形势分析与预测》发布。蓝皮书预计2023年中国经济增长5.1%左右。

商务部原副部长魏建国：中国明年将以8%经济增速领跑全球。

中财办副主任韩文秀：预计我国今年经济总量超过120万亿元。

抢回来：此次出海抢订单的省份主要是江苏、浙江、广东及四川这四个外贸大省。当前，部分地区出海抢抓订单已初见成效，如江苏无锡11月访日期间对接项目12个，涉及金额7.5亿美元，外贸企业签订订单3000万美元，合计达成意向投资18.6亿美元，涵盖领域主要是新材料、汽车零部件和半导体等日本优势行业，也是苏州补短板、强优势的重点行业。部分地区也设立了短期出海抢订单的具体目标，如宁波，力争在半年内组织赴境外拓市团组超过100个，争取实现100亿美元外贸新订单，实际利用外资40亿美元。

佛山经贸代表团于11月23日启程前往德国、波兰、匈牙利，12月3日返程。短短10天，代表团就带着过亿元外贸订单和多个签约合作项目从欧洲归来。比如，一家出口采暖类电器的公司仅在德国就签下一单涉及2200万欧元的合同；一家生产智能床垫的企业，首次出国就签下一笔近100万欧元的订单。

目前至少有广东省、四川省、浙江省、江苏省、福建省等9个省份已经或将要组织企业赴海外拿订单促合作，目的地主要集中在欧洲、东盟各国、日本、韩国等。12月5日，四川食品、医药、汽车等行业31家外贸企业通过商务包机飞赴法国、德国、意大利，开展为期9天的经贸促进活动，并于当地时间12月8日签订了本次行程的第一大单（约15亿欧元规模）。

12月4日起，外贸大省浙江省也启动了“千团万企拓市场抢订单行动”

12月15日，湖北“百团千企”走出去赴境外开展经贸促进活动启动，省商务厅相关负责人及三环、鼎康医药等企业代表组成招商分队，启程前往德国、瑞典开展为期8天的招商活动。此行是“百团千企”走出去活动首站，也是新冠肺炎疫情以来，首次由省级商务部门带队赴境外招商。

至明年上半年，我省力争组织超100个经贸团组、超1000家外经贸企业赴境外开展经贸促进活动，从出境招商、出境参展、稳境外项目等方面助推湖北提升开放质量。

将组织经贸代表团赴德国、法国、瑞典，拜访戴姆勒、西门子等重点欧企，举办湖北-慕尼黑装备制造产业专题对接会等，争取奔驰新能源商用车等项目加快落地。

赴香港和澳门，聚焦大健康等重点产业，推动武汉健民等医药企业与澳门有关科研机构、企业深化合作。

聚焦五大优势产业，我省将精选日本东京智能制造周等40个特色展会，实行市州认领负责制，组织超400家优势企业赴海外参展，变产业优势为外贸优势。

加大对参加境外优质展会的企业展位费等资金支持力度，鼓励引导超600家外贸企业自主组团参加。

组织20个招商小分队并发动重点企业组团，分赴境外围绕花湖机场开放通道等开展系列招商活动。

走出去：预计2023年随着海外出行需求回暖，线下消费修复可期。展望2023年，建议出海产业投资围绕以下三条主线推进。一是关注海外高耗能产业供需缺口，把握具备业绩超预期可能性的行业和企业；二是关注中国制造中具有较强壁垒、国际分工中具有比较优势的产业和公司，关注具有较强产品力，具备渗透率提升逻辑的赛道；关注具有较好产品力且具备区域渗透率提升逻辑的游戏行业出海；三是关注受益出海基础服务要素红利的企业，把握“供应链出海”到“品牌出海”到“文化出海”的发展节奏，关注流量红利带来的投资机会。

4、抗原检测试剂

最近，需求量最大的就是这个。12日，国家药监局已批准42个新冠病毒抗原检测试剂。武汉至少三家。明德生物、生之源生物、佰奥达生物。

过去，口罩、防护服紧缺，如今，N95口罩、检测试剂紧缺。

据中泰证券分析，预计国内新冠抗原自检试剂盒市场单月规模有望达到280亿元，再结合中国居民、企业有储备习惯的情况，新冠抗原检测产品采购需求单月或达560亿元，年需求将达到6000亿元。

北京清热解毒药品短缺，官方派人“全天候驻厂”促生产。北京12月11日发热门诊患者是一周前16倍。

近期，湖北省经信厅对标国家新冠肺炎诊疗方案、《新冠病毒感染者居家中医药干预指引》药品清单，已梳理出23种具有相同功效的优势医药品种，并推荐纳入我省新冠防治社会群体用药建议清单，全力在提产能的基础上再增品种。

湖北省经信厅已成立7个帮扶工作队，深入重点企业开展驻厂驻点服务，掌握企业现有库存、每日产量、次日排产计划等生产信息，及时协调解决具体问题，协助支持企业做好扩产扩能工作。

近期互联网医院线上问诊的需求量明显增加，为了更好地保障市民的问诊需求，医院积极动员全院各个专科，特别是和新冠相关的呼吸科、感染科等，尽量开通线上服务功能。目前，已有近60个专科、1300位医生、10位药师、27位专科护士入驻同济互联网医院，以更好地满足广大患者的就医需求，缓解线下资源紧张局面。此外，同济互联网医院还设有“特色制剂”专区，在线医生开具相关药品后，市民可在线办理邮寄到家服务。对医院已经明确诊断的复诊患者，特别是常见疾病、病情稳定的慢性疾病和术后病情稳定的出院患者，通过互联网医院可开立药品处方、办理药品邮寄到家服务，同时需要复查的可提前开立检验检查申请单，减少患者到医院次数，避免患者聚集。

192家三级医院，除现有25家互联网医院外，全省其他三级医院即日起均为互联网医院建设单位，应迅速按照《湖北省互联网医院管理办法（试行）》，规范开展诊疗活动。

5、减税降费

国家税务总局：前10月，个体工商户享受减税降费3285亿元，预计全年4300亿元左右。随着“六税两费”减征政策进一步扩围，税费优惠政策已覆盖全部个体工商户。

截至11月10日，全国税务系统合计办理新增减税降费及退税缓税缓费超3.7万亿元。这一数据远超2020年的减税降费规模（超2.5万亿元），力度之大前所未有。通过减税降费、退税缓税缓费等帮扶市场主体，今年规模预计超过4万亿元。

今年以来，省政府国资委认真落实保市场主体、促恢复发展的部署要求，指导督促省属国企和市州国资委贯彻落实房租减免政策。1月至11月，省属国企和市州国资委所属企业共为3.34万户服务业小微企业和个体工商户减免房屋租金10.22亿元，其中省属企业减免2.44亿元，市州国资委所属企业减免7.78亿元。

武汉市截至11月，其出资企业减免房租4.12亿元，服务业小微企业和个体工商户受惠户数为5032户。

6、江夏区产业激励措施

近日，江夏区出台《关于促进科技创新和工业经济高质量发展的若干意见》，具体包含优化科技创新生态环境、赋能工业经济转型升级、鼓励企业做大做强做精、促进产业集聚集约集群发展和组织实施5大部分33条举措，最高补助达到3000万元。

很多措施有新意、有力度。

——科技创新。对主导产业领域的高新技术、技术先进型企业、科技型中小企业，其研发投入在享受税前加计扣除政策基础上，区级再按其研发投入的6%给予补贴；其他产业领域的同类企业，4%。企业年研发投入不低于100万元，研发投入5000万元以下的，最高支持金额达到50万元，研发投入5000万元以上（含5000万）的，最高支持金额达到100万元。

对创建的国家、省、市企业创业创新示范基地，按照100万元、50万元、30万元的标准予以1:1配套奖励，奖补力度为全市最高。

据笔者分析，在有的省份，鼓励措施更加具体、更加具有针对性，值得借鉴。

比如，山东补助标准为，确定符合条件的年销售收入2亿元以上企业，按其较上年度新增享受研发费用加计扣除费用部分的一定比例给予补助；年销售收入2亿元（含）以下企业按其当年享受研发费用加计扣除费用总额的一定比例给予补助，补助比例最高不超过5%。明确符合条件的集成电路领域企业按其当年享受研发费用加计扣除费用总额的10%给予补助。明确单个企业年度最高补助500万元。有效期至2025年12月31日。

——承担项目。对企业独立或牵头承担国家、省、市科技部门资助的各类科技项目，分别按照国家、省、市拨付金额的50%给予一次性奖励，单个企业最高奖补金额达到300万元。

对引进由院士、知名专家引领的科研成果，并在辖区落地转化的，给予企业最高100万元奖励。对深化产业融合发展、建立创新转化体系等方面，奖励金额在5万元至300万元之间不等。

——转型升级。对企业生产性设备投资200万元-500万元的，按照设备投资的6%进行补助，生产性设备投资500万元以上的，按照设备投资的8%进行补助。技改申报门槛更低。

——先进制造业。当年主营业务收入达5亿元以上，且生产性设备购置、改造投资及研发费用在2500万元以上，按照项目实际完成生产性设备购置、改造和研发投资额的8%的比例予以补助，其中，项目申报单位当年主营业收入在5-10亿元的，补助总额达到800万元；当年主营业收入在10-20亿元的，补助总额达到1500万元；当年主营业收入在20-30亿元的，补助总额达到2000万元；当年主营业收入在30亿元以上的，补助总额达到3000万元。

对中小微企业按投资强度及税收等要求，可申请专项资金，额度达到40万元；对首次进入规模的企业营收达到2000万元、5000万元、1亿元的工业企业分别给予40万元、50万元、60万元的一次性奖励，对区外迁入规上企业进行奖励，搬迁费一次性奖励20万元。

——工业互联网。鼓励企业开发优质工业APP、支持企业上云、支持制造业与互联网融合应用、加快区块链技术和产业创新发展、鼓励开展“揭榜挂帅”等。对于服务本地工业企业30家以上的云服务商，每家按照上年度服务收入的10%予以奖励，最高达到200万元。

在各区中，力度不小。有的超过武汉中小企业24条。

7、罗田快递到村

罗田建成县乡村三级物流体系，畅通消费品进村、农产品进城双向流通渠道。截至12月10日，全县快递派件达到1549.8万件，同比增长20%；发件达到387.5万件，同比增长25%，增量绝大部分来自农村。

快递难进村，运费不够是主因。快递公司从武汉拿件，每件给1元钱运费。送到县城，还有赚头，送到乡镇，基本持平，如要进村，运费缺口在0.4元以上。

精农公司成立于2015年。2018年，为兴建电商物流园，中通、韵达、德邦等7家快递公司注资入股，各占10%股份。

2021年，罗田出台规定，要求快递公司必须履行进村义务，对完成好的公司可进行补贴。很快，7家快递公司与精农公司达成协议，除了县城业务，下乡业务全部打包交给精农。

提高分拣效率，确保所有快递能同车转运。与邮政公司共享车辆，开发客车带货，降低运输成本。服务站点一站多能，一人多岗，最大限度控制用人成本。

建成包括1个县级分拨中心，10个乡镇综合运输服务站和201个村级综合服务网点在内的三级物流体系。武汉24小时、省内48小时、省外72小时以内快递即可到村。

政府兑现承诺，今年已对精农公司发放252万元补贴。每月仍亏损上十万，可不断摊低运行成本。

还有了211只“会下金蛋的鹅”。镇、村服务点大多依托超市，随着快递引来的人流物流信息流，其商业价值越来越大。精农公司已经开发了副食和酒类批发业务，下一步还将和邮政合作，开发邮乐购、金融保险和缴费充值等业务。

截至11月底，全县新增电商企业49家，其中已入限11家，农产品电商交易额10.15亿元，同比增长35.2%，更诞生了燕儿谷北纬三十度公司这样销售过2亿元的龙头企业。

8、减垄增地

2021年，山东省肥城市探索实施“减垄增地”模式，择优遴选50亩以上成方连片种植的大户作为实施主体，同时支持种植大户、托管经营组织或农业龙头企业投资建设喷灌等基础设施，提升种粮综合效益。小麦传统种植模式的田垄宽度一般在30到45厘米，通过去垄，可以增加可观的有效种植面积。这种模式需要投入一定资金建设微喷带、立杆式喷灌、地埋式喷灌等高效节水灌溉设备，一家一户的分散种植模式投资回报率低、回本周期长。肥城市财政列支1000万元资金，针对50亩以上的规模经营主体开展补贴。与省农担公司联合推出喷灌节水设备购置惠农贷产品，在实施主体承担不低于投资30%的基础上，提供10万—300万元贷款，并享受政府惠农贷补贴。今年肥城市‘减垄增地’种植面积达4.3万亩，一年种两季粮，预计可增产860万斤粮食。