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叶青看财经:五个政策与五个中心
2022-12-19 15:44:16   来源:今日湖北

中央经济工作会议12月15日至16日在京举行。岁末年初的这次会的重要性,怎么说都不过分。

2023年“五大政策”值得期待。2022年三次政策投入(5月、8月、9月)力度已经很大了,明年会如何?

——积极的财政政策要加力提效。保持必要的财政支出强度,优化组合赤字、专项债、贴息等工具,在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。要加大中央对地方的转移支付力度,推动财力下沉,做好基层“三保”(保基本民生、保工资、保运转)工作。

从近些年中央经济工作会议来看,2016年和2019年同样有财政政策“加力”的表述,这两年财政赤字率较上一年均由不同程度的提高,而赤字率提高,赤字规模的增加,使得财政支出规模增加,这正是积极财政政策“加力”的体现之一。

明年财政政策基调是“加力提效”,力度和规模置于效果之前,稳增长的意愿强于今年和去年。意味着财政支出力度将更大,赤字规模和专项债总和仍会保持一定强度,进而财政支出保持一定强度,带动总需求回升。

——稳健的货币政策要精准有力。要保持流动性合理充裕,保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配,引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定,强化金融稳定保障体系。

——产业政策要发展和安全并举。优化产业政策实施方式,狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大,着力补强产业链薄弱环节,在落实碳达峰碳中和目标任务过程中锻造新的产业竞争优势。推动“科技-产业-金融”良性循环。

——科技政策要聚焦自立自强。要有力统筹教育、科技、人才工作。布局实施一批国家重大科技项目,完善新型举国体制,发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用,突出企业科技创新主体地位。提高人才自主培养质量和能力,加快引进高端人才。

这个政策最值得期待。大学、科研院所有强大的的研发力量,怎麽释放出来。最近五年,武汉地区的研发能力,华科大支持光谷、经开区,武汉理工大学支持襄阳。

——社会政策要兜牢民生底线。落实落细就业优先政策,把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置。及时有效缓解结构性物价上涨给部分困难群众带来的影响。加强新就业形态劳动者权益保障,稳妥推进养老保险全国统筹。推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。完善生育支持政策体系,适时实施渐进式延迟法定退休年龄政策,积极应对人口老龄化少子化。

对人口支持政策的措施要落到实处,生二胎、三胎的的补贴要落地。

明年的五个中心工作:

一是着力扩大国内需求。

要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力,改善消费条件,创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入,支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。

要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资,加快实施“十四五”重大工程,加强区域间基础设施联通。政策性金融要加大对符合国家发展规划重大项目的融资支持。

鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。要继续发挥出口对经济的支撑作用,积极扩大先进技术、重要设备、能源资源等产品进口。

二是加快建设现代化产业体系。

围绕制造业重点产业链,找准关键核心技术和零部件薄弱环节,集中优质资源合力攻关,保证产业体系自主可控和安全可靠,确保国民经济循环畅通。

加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产,加快规划建设新型能源体系,提升国家战略物资储备保障能力。

实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。

提升传统产业在全球产业分工中的地位和竞争力,加快新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发和应用推广。

从西部沙漠治理到东部纳米实验室,从北斗铷钟授时到单分子灵敏度,量子技术无处不在。武汉量子技术研究院院长、武大徐红星院士表示,“量子技术会对未来产业产生重大影响。”徐红星表示,量子通信是光子通信的一种,只动用一个光子的通信就是量子通信,而武汉是最适合发展量子通信的地方。

10年后量子产业在光谷就会初具规模,量子通信要在武汉发展起来一点不奇怪。武汉发展量子通信得天独厚,因为所有光通信的基础设施、基础材料和基础元器件,乃至整个光通信的工业体系全部在武汉光谷。

量子科技位列武汉“965”产业集群5个未来产业之一。武汉量子技术研究院主要在量子感知、量子计算、量子芯片、量子材料、量子通信等5个方面开展研究和攻关,并且推动产业化,如量子感知领域要服务于空间技术、极端天气预测、碳中和管理等国家重大需求;量子计算要实现应用开发和产业转化推广;量子芯片将重点开展用于北斗导航的量子芯片研发等;量子材料领域将积极开展超导自旋量子电路材料等一批新型量子材料;量子保密通信领域要加快量子城域网建设和连接,接入更多领域和企业。

用光学治理沙漠。在一般人看来,光学和沙漠治理好像扯不上关系。但徐红星发现,一些特殊的纳米结构材料,在某种情况下能够进行辐射制冷,可以让表面温度降低10到20摄氏度。简单来讲,用这些材料在夏天就可以不用空调了。

夏天的时候,大家都有一种感觉,一钻进汽车以后就特别热,让人非常不舒服。“用这个材料以后车内温度会明显下降,这是对于汽车而言,但是我更想把这种技术推广到沙漠治理上。”

要大力发展数字经济,提升常态化监管水平,支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。

抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育的新机遇,勇于开辟新领域、制胜新赛道。

三是切实落实“两个毫不动摇”。

针对社会上对我们是否坚持“两个毫不动摇”的不正确议论,必须亮明态度,毫不含糊。

要深化国资国企改革,提高国企核心竞争力。坚持分类改革方向,处理好国企经济责任和社会责任关系。完善中国特色国有企业现代公司治理,真正按市场化机制运营。

要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来,从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。依法保护民营企业产权和企业家权益。

各级领导干部要为民营企业解难题、办实事,构建亲清政商关系。

四是更大力度吸引和利用外资。

要推进高水平对外开放,提升贸易投资合作质量和水平。

要扩大市场准入,加大现代服务业领域开放力度。要落实好外资企业国民待遇,保障外资企业依法平等参与政府采购、招投标、标准制定,加大知识产权和外商投资合法权益的保护力度。

要积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定和数字经济伙伴关系协定等高标准经贸协议,主动对照相关规则、规制、管理、标准,深化国内相关领域改革。

要为外商来华从事贸易投资洽谈提供最大程度的便利,推动外资标志性项目落地建设。

五是有效防范化解重大经济金融风险。

要确保房地产市场平稳发展,扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作,满足行业合理融资需求,推动行业重组并购,有效防范化解优质头部房企风险,改善资产负债状况,同时要坚决依法打击违法犯罪行为。

要因城施策,支持刚性和改善性住房需求,解决好新市民、青年人等住房问题,探索长租房市场建设。

要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

要防范化解金融风险,压实各方责任,防止形成区域性、系统性金融风险。

特别强调对干部的要求。

干部要准确把握明年经济工作部署要求,敢担当,善作为,察实情,创造性抓好贯彻落实,以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识做好经济工作。新班子要有新气象新作为,加强学习,成为行家里手、内行领导。

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