1、上半年中小企业享受新增减税降费及退税缓税缓费近1.8万亿元

7月19日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍2022年上半年工业和信息化发展情况。

今年上半年，加力帮扶中小企业纾困企稳。工信部联合相关部门出台一系列政策举措，加快落实组合式减税降费政策，上半年中小企业享受新增减税降费及退税缓税缓费近1.8万亿元。我们扎实开展中小企业服务、防范和化解拖欠中小企业账款、促进大中小企业融通创新等专项行动，加快优质中小企业梯度发展，今年努力新培育3000家左右专精特新“小巨人”企业和一批中小企业特色产业集群。组织开展减轻企业负担和促进中小企业发展综合督查，不仅帮扶中小企业纾困企稳，还要助力中小企业“行稳致远”。总的来看，1-6月规模以上中小工业企业增加值同比增长3.7%，增速高于整体工业。

截至7月20日，合计新增减税降费及退税缓税缓费超3万亿元，有效发挥了助企纾困、稳住宏观经济大盘的作用。今年以来已有20005亿元增值税留抵退税款退到纳税人账户，超过去年全年退税规模的3倍。

落地效果呈现三大特点

分行业看，4月1日-7月20日，制造业退税4844亿元，占比25.8%，是受益最明显的行业；

分企业规模看，小微企业是受益主体，4月以来已获得退税的纳税人中，小微企业户数占比达93.7%，共计退税7951亿元；

分区域看，东部地区留抵退税总量较大，市场主体共获得退税10371亿元，占比55.2%。

截至7月20日，全国税务稽查部门已查实涉嫌骗取或违规取得留抵退税企业5558户，涉及留抵退税款及挽回各类税款损失合计89.28亿元。在发布会上，国家税务总局曝光5起骗取留抵退税案件。

贵州省税务稽查部门根据分析线索，联合相关部门依法查处了一起跨区域虚开发票团伙骗取留抵退税案件。经查，该团伙采取“票货分离”的方式虚开增值税专用发票价税合计52亿元。税务稽查部门已查实并追回该团伙下游企业通过接受虚开发票虚增进项税额骗取的留抵退税1200余万元，成功阻断受票企业申请办理的留抵退税1300余万元，正对其他涉嫌利用虚开发票骗取留抵退税的企业开展深入检查。目前，公安经侦部门已抓获犯罪嫌疑人15人。

随州市举行“留抵退税+金融信贷”助企发展现场会。会上，4家企业共获银行授信贷款2634万元。随州市税务局在严格落实留抵退税政策的同时，与银行合作创新推出“留抵退税贷”服务项目，缓解企业融资难。截至目前，随州已有196家中小微企业通过“留抵退税贷”项目获得贷款3.08亿元。随州是湖北较早推出“留抵退税贷”的市州。该贷款是金融机构基于企业的留抵退税记录和纳税信用等级，以企业留抵退税账户为质押，以企业应退的留抵退税净额为主要还款来源，向企业发放的一种流动性专用信用贷款，具有纯信用、审批快、办理易、可循环等优点。随州志鸿材料科技有限公司法人代表李继渊感慨，“在我们最需要资金的时候，税务部门不仅给我们退了1万元留抵税款，还帮助我们从建行获得200万元贷款，真是雪中送炭。”

截至7月20日，工业企业新增减税降费和退税缓税缓费1.37万亿元。增值税发票数据显示，6月份，全国工业企业销售收入同比增长10%，较5月份提高2.5个百分点；其中，制造业同比增长8.2%，比5月份提高3.6个百分点。

上半年全国新增减税降费5074亿元。今年以来累计办理缓税缓费5533亿元。

媒体采访，我建议分类分析：退税缓税增加企业现金流，降低贷款利息负担，增加信心，约占三分之二。减税减费，增加企业利润，约占三分之一。对企业对个人，增加收益，对社会，提振信心，是最大的营商环境，其他部门要向财税部门学习。

财政部：截至6月末，各地发行新增专项债券3.41万亿元，共支持超过2.38万个项目，其中在建项目约1.08万个，新建项目约1.3万个。各地共安排超过2400亿元专项债券资金用作重大项目资本金；市场化配套融资超过5300亿元，继续带动扩大有效投资。

2、关于下半年的经济

7月19日晚，国务院总理李克强在北京人民大会堂出席世界经济论坛全球企业家视频特别对话会，发表致辞并同企业家代表互动交流。世界经济论坛主席施瓦布主持，来自50多个国家的近400位企业家参加。

强调，我们将保持宏观政策连续性针对性，继续着力帮扶市场主体纾解困难，留住经济发展的“青山”。宏观政策既精准有力又合理适度，不会为了过高增长目标而出台超大规模刺激措施、超发货币、预支未来。要坚持实事求是、尽力而为，争取全年经济发展达到较好水平。稳增长一揽子政策措施还有相当大发挥效能的空间，增值税留抵退税上半年已超过1.8万亿元，政策的持续实施将进一步扩大实际退税规模；地方政府专项债的实际使用，新出台的政策性、开发性金融工具的运用，将会形成有效投资更多实物工作量并拉动就业和消费。我们将坚持以改革添动力，深化“放管服”改革，更大激发市场活力和社会创造力。

经济界人士热议下半年政策走向：要避免“合成谬误”。

“合成谬误”？就是局部政策看起来都合理，但合到一起可能不尽如人意。

上海财经大学校长刘元春说：“如果我们过度担心三季度、四季度的经济反弹不及预期，那么就有可能导致我们用劲过猛，从而要求各部门、各地方进一步加力。后续一叠加就会产生‘合成谬误’，这是一定要小心的。”

中国财政科学研究院院长刘尚希也持相似看法。他指出，避免“合成谬误”要有循环思维。“‘六稳’是一个整体，要让一个整体都‘稳’，不能单个地去‘稳’，否则很可能产生‘合成谬误’。为了避免这种‘合成谬误’，所以在实现‘稳’的过程中，首先要有宏观经济循环的这种思维。稳投资、稳消费、稳增长、稳就业等各个方面都是相互关联的，甚至是互为条件的。”实际上就是总体合理替代局部不合理。

上海财经大学校长刘元春：三季度中国经济增速回升到6%-7%的概率非常大。

二季度增长速度0.4%，很多人认为这一增速很低，因为市场人士一般认为在1%左右，事实上如果进行倒推，4月份、5月份折算GDP增长速度可能在-2.5%的水平，因此，倒推出来6月份的GDP增速对应在4%左右的水平，4%的增速是不低的，因此看到第三季度中国经济增速回升到6-7%的概率非常大，很重要的原因是各类先行参数和预期指数已经同步转正，这是非常好的信号，尤其是非制造业的PMI指数飙升到54.7，制造业预期指数反弹到61.3，服务业活动预期指数反弹到63.6，这些反弹说明了目前的态势具有持续性。更重要从政策角度看，5月23日一揽子稳增长政策出台，从6月份发力布局，7-9月份全面落地和收获，我们看到专项债6月份要发完，8月份资金要全面到位，税收抵扣返还在8月份要全部到位。

同时，前6个月财政支出只有5%点多，没有达到6%，而全年财政支出计划平均是8.4%，因此，财政要达标，三季度各个部门、各级政府在三季度会进行全面发力。因此，各项存量政策的前置，真正发力在三季度。各项增量政策，尤其对于汽车购置税减免、汽车直补、汽车商用贷款、开发贷款和一系列的金融贷款，对于大项目相关的基建项目的投资，三季度预计还会进一步加力。基础建设投资6月份增速是7.9%，预计到9月份增长速度可能会达到13-14%的速度。

3、政产学研用服金要融合

怎么发挥科教优势？

以“创新主引擎 发展新动能”为主题的上海市产业技术创新大会21日于此间召开。会上举行了创新联合体——大中小企业融通创新项目签约。中国工程院黄崇祺院士与上海市超导制造业创新中心，沪东中华造船集团与中船重工711所、阿波罗机械，中国航发商发与临港集团、昌强重工、宝武特冶等，组成3对企业牵头的创新联合体，立足国家重大战略，面向国际科技前沿和市场需求，强化问题导向下的应用基础研究，服务于发展技术引领能力。沪东中华造船(集团)有限公司总经理陈军在受访时表示，当天的签约，是为了携手推动LNG(液化天然气)装备的国产化进程。沪东中华下一步会带动一些上下游企业，尤其是中小企业，围绕一些特定课题展开联合攻关。

上海阿波罗机械股份有限公司董事长陆金琪告知，过去，装备国产化最大的困难是在使用环节，用户不愿意用。现在，上海经信委协同在沪央企、科研机构等，大家一起推动(相关装备的)使用，企业迎来一个千载难逢的机会。政产学研用金投合作。

近年来，江苏常州市通过大力鼓励装备的研发、认定和应用，推广应用首台套重大装备。

（一）鼓励装备研发。加大首台套重大技术装备研发企业补贴力度，设立常州市工业高质量发展专项重点支持智能制造装备等新兴产业项目建设，对其设备投入最高按12%比例进行奖励，最高补贴可达1000万元。2021年获省关键核心技术装备类攻关项目3个，累计承担省高端装备赶超工程13项、列全省第一。

（二）鼓励装备认定。加强与周边城市产业分工合作，牵头出台《苏锡常首台（套）重大装备认定管理办法》，对新认定省级首台套或苏锡常三市首台套的智能化重大装备单个产品最高奖励500万元。2021年，全市新征集省级首台套装备10项、市级117项，累计认定省级首台套155项、列全省第二，市级452项。

（三）鼓励装备应用。依托重点产业集聚区、行业骨干龙头企业建立首台套示范应用体系，突出发挥智能工厂、智能车间关键装备技术“蓄水池”和“示范田”作用，促进先进制造装备推广应用。2021年，全市15家智能工厂新增使用国产化首台（套）装备50余套；智能示范车间新增使用高端智能制造装备（机器人）2000余套。

海南对于首台套试点示范项目，支持具有行业引领和技术创新的首台套装备研发制造及产业化应用项目立项，在项目验收通过后给予奖励，按照项目总投资的30%给予奖励，奖励总额不超过1000万元。

上海更多的是采用市场的力量，来推动首台套的难题。

为缓解企业资金成本，让企业“轻装上阵”，夷陵区经信商务局探索“共享厂房”模式，点对点动员区内工贸企业腾退、整合闲置仓库、车间、办公室及其他用房，为轻资产商贸企业提供降本增效的“共享厂房+”服务，实现双赢。“这家食品级工业厂房，非常适合我们出口基地的要求。”签订“共享厂房”意向协议后，何花欣喜地说，“共享厂房”、办公室、食宿以及物业管理，生产要素配置齐全，极大减轻了企业的资金压力。为助力茶企“爬坡过坎”，该区还发布茶叶出口三年倍增行动计划，帮助茶企解决生产中的资金、人才、通关、物流等实际问题。“按公司目前的出口额计算，年底可拿到近10万元国际物流补贴。”

4、怀化成为西部陆海新通道成员，宜昌不是

7月22日，西部陆海新通道省际联席会议第二次会议召开，国家发展改革委、交通运输部、商务部、海关总署等国家部委，国铁集团、招商局集团、中远海运集团、中国物流集团等央企，西部陆海新通道沿线省区市的代表齐聚重庆，一起探讨西部陆海新通道的发展。而作为此次参会的沿线省区市代表之一，标志着怀化市正式加入西部陆海新通道“朋友圈”。

在2019年8月2日《西部陆海新通道总体规划》出台后，通道正式上升为国家战略。以重庆为通道物流和运营组织中心，西部12省区市、海南省、广东省湛江市共同签署了框架协议，形成了通道“13+1”的共建格局。

我就呼吁“13+2”，宜昌要进入，实现水铁联运。

2022年1月陆海新通道运营有限公司与怀化国际陆港携手，推动陆海新通道中老铁路(怀化—万象)班列首发。同月，国家发展改革委办公厅复函明确支持湖南对接融入西部陆海新通道建设。

可见，我的呼吁没有效果，只是当作笑谈。但是，怀化却上了。遗憾。

5、国民旅游休闲发展纲要

国家发改委、文化和旅游部联合印发《国民旅游休闲发展纲要（2022-2030年）》，提出部署培育现代休闲观念、保障旅游休闲时间、优化旅游休闲空间、丰富优质产品供给、完善旅游休闲设施、发展现代休闲业态、提升旅游休闲体验、推进产品创新升级、持续深化行业改革、不断加强国际交流等10项重点任务网页链接具体包括优化全国年节和法定节假日时间分布格局、规划建设环城市休闲度假带、以社区为中心打造休闲生活圈、完善休闲服务设施、发展新兴休闲业态、实施旅游休闲高品质服务行动、开发数字化文旅消费新场景等一系列具体举措，进一步激发旅游休闲发展内生动力。

五一黄金周，避暑黄金周，休息2.5天，鼓励带薪休假等。我建议鼓励“私款旅游”，周五开会出差，可以周日回家。

文旅部等10部门：积极吸引农户、村集体经济组织、合作社等多元投资经营主体参与乡村民宿建设。鼓励农户和返乡人员开发利用自有房屋自主经营乡村民宿，在规划布局、质量标准等方面加强指导。鼓励城镇居民等通过租赁产权明晰的闲置宅基地房屋、合作经营等方式开展乡村民宿经营。明确对乡村民宿投资建设、改造升级可给予资金补贴或提供贴息贷款。

据利川市文旅局统计，湖北跨省游恢复一个月，全市累计接待游客700万人次，前来避暑的“候鸟”就达50万人，其中苏马荡涌入30万人。苏马荡地处鄂西边陲，原是一个小村。经过10多年发展，这里建成了150多个小区，成为了全国闻名的避暑度假小镇。苏马荡省级生态旅游示范区负责人黄佑东表示，近几年，利川市加快投资建设，解决了水、电、气、路、网等基础设施短板，每年5月，抽调全市公安、城管等力量进驻苏马荡做好服务。同时，充分发挥“候鸟”才艺，成立了100多个团体（协会），丰富娱乐生活。目前，苏马荡的避暑“候鸟”已覆盖除西藏和东北三省之外的所有省（市、自治区），其中重庆人和湖北人约占八成。今年，苏马荡将建成新的运动中心，届时辖区体育馆、广场、游乐场将超过500处；完成境内318国道改造，打通进入苏马荡的循环路。

我的观点是，只有苏马荡可以称为避暑之城，山顶上的城市。其他只能称为避暑小镇。

6、北京分类发消费券

从7月18日开始，北京市将面向全市消费者发放“重逢美好”餐饮消费券，由政府和提供餐饮类服务的平台企业共同出资，推出外卖类、到店类、养老助残类三种消费券累计1亿元。

每天上午10时，北京的消费者可以登录建行生活、美团外卖、饿了么等App领餐饮消费券。本次外卖和堂食券设置两种面额，分别为15元券（消费满50元减15元）、30元券（消费满100元减30元）；养老助残专属消费券则针对老年群体使用手机不便等情况，设置持养老助残卡到店消费即享“满15元减5元”优惠。

分类好，老人有保障。

农业农村部：从6月下旬开始，猪价经历了一波上涨，近期已经有所回落，目前猪价一公斤22.8元左右，以近期的价格高点降了1.1元左右。目前生猪生产充足，后期猪价不具备持续大幅上涨基础。上海市文旅局局长方世忠：上海正积极抢抓和布局元宇宙新赛道，深化元宇宙在文旅产业层、应用层的系统研究，加快编制上海市培育文旅元宇宙新赛道的三年行动方案，构建一批文旅元宇宙的“上海场景”，制订若干文旅元宇宙的“上海标准”，激发文旅新活力，提升文旅新体验。

据专家估算，政府1元的消费补贴能够带动平均3.5元以上的新增消费。消费券短时间内可以刺激数倍于消费券面额的消费，给市场主体注入信心，最终传导到生产供给侧，助力整个经济链条复苏。

今年前4个月，浙江、江西、四川等20个省市先后发放了总额超过34亿元的消费券，有效提振了消费。2020年我国居民消费支出规模占全球比重为12.27%，同年我国人口占全球比重为18.17%，消费占比低于人口占比近6个百分点。如果我国消费占比能接近或者达到与人口占比相适应的水平，那将带来可观的新增消费空间。数字经济基础设施的发展，为发放消费券、提升使用效果提供了便利条件。中国支付清算协会发布的《中国支付产业年报2022》显示，截至2021年底，中国网络支付用户规模达9.04亿，占网民整体87.6%。电子形式的消费券可精确到个人、商户及行业，操作成本低，实现效果好。

统计局：上半年，全国居民人均可支配收入18463元，同比名义增长4.7%；扣除价格因素实际增长3.0%。北京、上海、浙江、江苏、天津、广东、福建、山东、重庆9个省份超过了全国水平。北京市居民人均可支配收入39391元，同比增长3.3%，逼近4万元大关，为全国最高。

中证网：为加大个人信贷投放力度，多家银行下调了个人消费信贷利率，消费贷最低利率可降至4%以内。但银行个人消费贷产品的审批门槛并没有明显降低，部分极低利率产品只提供给少数客户。业内称，金融机构下调消费贷利率有助于降低融资成本，更好服务金融消费者。

7、消费电子芯片形势逆转

上证报：电子产业景气度与经济周期、居民消费力正相关。消费电子芯片形势逆转，主要是由于前两年疫情之下，居家办公宅经济透支了行业需求。今年消费电子需求大幅萎缩，导致行业供过于求，价格下跌。除此之外，随着美联储为首的全球主流央行收紧货币政策，越来越多科技公司已经感受到利率上升带来的宏观经济风险。而随着利率上升、经济下行，消费力受通胀影响，很多消费者对于昂贵电子产品的兴趣会下降。

8、真正的无人驾驶

百度发布无方向盘无人车Apollo RT6，成本25万元，量产成本大幅降低至业界的1/10。李彦宏判断，未来打无人车，要比现在打车便宜一半。无人工成本。

近日，上海在东海大桥实施自动驾驶测试专用道的管理措施，这不仅是上海首条为自动驾驶开辟的专用车道，而且行驶在这条车道上的汽车也很特殊，是5G+L4智能重卡，也就是高度自动化、智能化的重型卡车。作为上海洋山港重要的物流通道，东海大桥一直面临着较大通行压力。