以“创新主引擎 发展新动能”为主题的上海市产业技术创新大会21日召开。会上举行了创新联合体——大中小企业融通创新项目签约。

中国工程院黄崇祺院士与上海市超导制造业创新中心，沪东中华造船集团与中船重工711所、阿波罗机械，中国航发商发与临港集团、昌强重工、宝武特冶等，组成3对企业牵头的创新联合体，立足国家重大战略，面向国际科技前沿和市场需求，强化问题导向下的应用基础研究，服务于发展技术引领能力。

为了携手推动LNG(液化天然气)装备的国产化进程。沪东中华下一步会带动一些上下游企业，尤其是中小企业，围绕一些特定课题展开联合攻关。

上海阿波罗机械股份有限公司董事长陆金琪说，过去，装备国产化最大的困难是在使用环节，用户不愿意用。现在，上海经信委协同在沪央企、科研机构等，大家一起推动(相关装备的)使用，企业迎来一个千载难逢的机会。

近日，中科院武汉分院院长袁志明在接受采访时强调，“东湖科学城应该是一个创新综合体，政府、各类型的科研机构、大学、龙头企业参与，打破不同参建主体间的壁垒，打破科技创新‘单位化藩篱’，以开放、协同与合作，展开集团作战。”

要像上海一样，把用户拉进来，才能够解决首台套的问题。

“首台（套）重大技术装备”是指国内实现重大技术突破、拥有知识产权、尚未取得市场业绩的装备产品，包括成套设备、整机设备及核心部件、控制系统、基础材料、软件系统等。主要涉及航空航天、交通、海洋、电力、农业、环保、医疗、石油、冶金、工程、新能源、数控机床等重点领域。

首台套政策是写进《中国制造 2025》和国家发改委《关于促进首台（套）重大技术装备示范应用的意见》的重要政策，旨在鼓励企业勇于创新、敢于解决关键性技术难题。

山东省政府相继出台了有关政策支持，每年组织评审认定山东省首台（套）技术装备并发布《山东省首台（套）技术装备目录》。

由于‘首台套’创新门槛高，投入大、周期长，普遍面临应用推广瓶颈。目前的首台套政策只实现了政策引导，尚未发布相应的实施细则，致使在实际执行尤其是政府采购招投标过程中无据可依，使得企业投入巨资而取得的拥有自主知识产权的首台（套）技术装备难以享受相应的政策支持。

借鉴浙江、江苏、福建等省份的成熟经验，结合山东实际，由相关牵头部门联合下发通知或意见，对本省首台（套）技术装备明确实施政府首购制度，解决用户对自主创新的首台（套）技术装备不信任、不敢用、不愿用等难题。

海信集团也将在超声设备、轨道信号系统、城市云脑等首台套应用上持续发力，推动全省高端医学影像设备、轨道交通装备、新型智慧城市等产业的发展。

近年来，江苏常州市通过大力鼓励装备的研发、认定和应用，推广应用首台套重大装备。

（一）鼓励装备研发。加大首台套重大技术装备研发企业补贴力度，设立常州市工业高质量发展专项重点支持智能制造装备等新兴产业项目建设，对其设备投入最高按12%比例进行奖励，最高补贴可达1000万元。2021年获省关键核心技术装备类攻关项目3个，累计承担省高端装备赶超工程13项、列全省第一。

（二）鼓励装备认定。加强与周边城市产业分工合作，牵头出台《苏锡常首台（套）重大装备认定管理办法》，对新认定省级首台套或苏锡常三市首台套的智能化重大装备单个产品最高奖励500万元。2021年，全市新征集省级首台套装备10项、市级117项，累计认定省级首台套155项、列全省第二，市级452项。

（三）鼓励装备应用。依托重点产业集聚区、行业骨干龙头企业建立首台套示范应用体系，突出发挥智能工厂、智能车间关键装备技术“蓄水池”和“示范田”作用，促进先进制造装备推广应用。2021年，全市15家智能工厂新增使用国产化首台（套）装备50余套；智能示范车间新增使用高端智能制造装备（机器人）2000余套。

海南对于首台套试点示范项目，支持具有行业引领和技术创新的首台套装备研发制造及产业化应用项目立项，在项目验收通过后给予奖励，按照项目总投资的30%给予奖励，奖励总额不超过1000万元。

上海更多的是采用市场的力量，来推动首台套的难题。