3、4月份经济数据前所未有的不好看。

1—4月份，社会消费品零售总额138142亿元，同比下降0.2%。

4月份，社会消费品零售总额29483亿元，同比下降11.1%。

1-4月份，货物进出口总额125799亿元，同比增长7.9%。

1—4月份，规模以上工业增加值同比实际增长4.0%。4月份规模以上工业增加值同比下降2.9%。从环比看，4月份，规模以上工业增加值比上月下降7.08%。

4月全国城镇调查失业率为6.1%，比上月上升0.3个百分点。

1-4月，全国房地产开发投资39154亿元，同比下降2.7%；其中，住宅投资29527亿元，下降2.1%。4月末，商品房待售面积55735万平方米，同比增长8.4%。

一个人，摔倒，要尽快扶起来，晚了就有危险。

4月23日召开的国务院常务会议，进一步部署稳经济一揽子措施，努力推动经济回归正常轨道、确保运行在合理区间。

实施6方面33项措施：

一是财政及相关政策。

在更多行业实施存量和增量全额留抵退税，增加退税1400多亿元，全年退减税总量2.64万亿元。

“更多行业”是什么？1+6（小微+六大行业）之外的行业。

六个行业是指“制造业”、“科学研究和技术服务业”、“电力、热力、燃气及水生产和供应业”、“软件和信息技术服务业”、“生态保护和环境治理业”和“交通运输、仓储和邮政业”，六大行业对应业务相应发生的增值税销售额占全部增值税销售额的比重超过50%的纳税人既符合行业条件。

将中小微企业、个体工商户和5个特困行业缓缴养老等三项社保费政策延至年底，并扩围至其他特困行业，预计今年缓缴3200亿元。

餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输企业阶段性实施缓缴企业职工基本养老保险费、失业保险费、工伤保险费政策。

将失业保险留工培训补助扩大至所有困难参保企业。

地市或者区县本年度内累计出现1个以上中高风险地区，即可启动一次性留工培训补助政策。社会保险经办机构通过大数据比对，按照该企业参加失业保险人数，按每人不超过500元的标准直接发放补助。受疫情严重影响暂时无法正常生产经营的中小微企业都可以享受此项政策，社会团体、社会服务机构、以单位形式参保的个体工商户等6类市场主体可以参照实施。

对中小微企业吸纳高校毕业生的，加大扩岗补助等支持。

安庆对中小微企业新招用应届高校毕业生并签订1年以上劳动合同、稳定用工6个月以上、按规定缴纳社会保险费的，按照1000元/人标准给予一次性吸纳就业补贴。对与小微企业签订6个月以上劳动合同，并依法缴纳社会保险费的毕业年度高校毕业生，给予3000元一次性就业补贴。

各地要加大小微企业、个体工商户水电气费、房租等支持。

今年专项债8月底前基本使用到位，支持范围扩大到新型基础设施等。

国家融资担保基金再担保合作业务新增1万亿元以上。

自去年9月正式运营以来，国家融资担保基金业务运行成效初显，截至去年底，基金再担保合作业务规模已达326亿元，担保户数25245户，其中单户500万元及以下的担保金额197亿元，占比约为60%。基金遵循“聚焦支小支农、银担合作分险、引导降费让利”的原则，对基金再担保和股权合作业务模式作了细化完善，进一步凸显准公共定位。

二是金融政策。

将今年普惠小微贷款支持工具额度和支持比例增加一倍。

今年开始，普惠小微企业贷款延期支持工具转换为普惠小微贷款支持工具，而普惠小微企业信用贷款支持计划并入支农支小再贷款管理。转换后，普惠小微贷款支持工具从2022年起到2023年6月底，人民银行对符合条件的地方法人银行发放的普惠小微贷款，按照余额增量的1%提供资金；普惠小微企业信用贷款支持计划的4000亿元额度纳入支农支小再贷款额度管理，支农支小再贷款额度在现有基础上调增。

截至今年4月末，全国小微企业贷款余额53.54万亿元，其中普惠型小微企业贷款总额20.5万亿元，同比增长21.64%，较各项贷款增速高10.6个百分点。

对中小微企业和个体工商户贷款、货车车贷、暂时遇困个人房贷消费贷，支持银行年内延期还本付息；汽车央企发放的900亿元商用货车贷款，要银企联动延期半年还本付息。

将商业汇票承兑期限由1年缩短至6个月。

在2021年就曾明确：将商业汇票承兑期限由1年缩短至6个月，以减轻企业占款压力。

推进平台企业合法合规境内外上市。

三是稳产业链供应链。

优化复工达产政策，完善对“白名单”企业服务。保障货运通畅，取消来自疫情低风险地区通行限制，一律取消不合理限高等规定和收费。

客货运司机等在异地核酸检测，同等享受免费政策。

增加1500亿元民航应急贷款，支持航空业发行2000亿元债券。

中国民航局官网发布的《2021年民航行业发展统计公报》指出，2021年，新冠肺炎疫情对民航运输生产影响的深度和持续性超出预期。据初步统计，2021年，全行业累计实现营业收入7529.2亿元，比上年增长21.5%；亏损842.5亿元，比上年减亏187.1亿元。

有序增加国内国际客运航班，制定便利外企人员往来措施。

国家移民管理局表示：当前的疫情仍处于全球大流行阶段，病毒不断变异，输入病例较多，国际旅行的风险依然较高，外防输入的形势依然严峻。短期出国，有出即有入，国际航班尚未全面恢复，短期出国人员如果滞留在境外，将增加染疫风险，给个人和家庭造成不必要的损失。为此，目前组团出国旅游活动仍然暂停，也不鼓励个人出国旅游观光、访朋探友。

四是促消费和有效投资。

放宽汽车限购，阶段性减征部分乘用车购置税600亿元。

因城施策支持刚性和改善性住房需求。

武汉市：对父母来汉投靠子女或子女来汉投靠父母的武汉市户籍居民家庭，且在武汉市已有2套住房的，在限购区域可新购买1套住房（含新建商品住房和二手住房，下同）；

对符合国家生育政策生育二孩或三孩的武汉市户籍居民家庭，且在武汉市已有2套住房的，在限购区域可新购买1套住房；

对限购区域内首次购买普通住房的非武汉市户籍居民家庭，在武汉市缴纳社会保险或个人所得税年限由2年调整为1年。

哈尔滨市：宣布废止2018年出台的《关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》。5月23日起，购房人完成不动产权属登记，取得不动产权证即可上市交易。

优化审批，新开工一批水利特别是大型引水灌溉、交通、老旧小区改造、地下综合管廊等项目，引导银行提供规模性长期贷款。

启动新一轮农村公路建设改造。

支持发行3000亿元铁路建设债券。

加大以工代赈力度。

国家发展改革委联合财政部已下达2022年以工代赈中央投资66亿元，撬动地方各类资金约12亿元，支持各地共实施以工代赈项目1800余个。将带动13余万名农村脱贫群众和低收入人口等重点群体稳就业、促增收，预计参与工程项目建设的当地群众人均获取劳务报酬额将超过1万元。

五是保能源安全。

落实地方煤炭产量责任，调整煤矿核增产能政策，加快办理保供煤矿手续。

央行增加1000亿元专项再贷款额度，专门用于同煤炭开发使用和增强煤炭储备能力相关的领域，包括煤炭安全生产和储备领域的现代化煤矿建设、绿色高效技术应用、智能化矿山建设等项目，以及煤电企业电煤保供领域等。

财政再向中央发电企业拨付500亿元可再生能源补贴，通过国有资本经营预算注资100亿元，支持煤电企业纾困和多发电。不允许出现拉闸限电。

再开工一批水电煤电等能源项目。

六是保障基本民生。

做好失业保障、低保和困难群众救助等工作。

视情及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。

2021年11月16日国家发展改革委等6部门联合印发《关于进一步健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》，决定进一步健全价格补贴联动机制。

进一步扩大价格补贴联动机制保障范围，将孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童等特殊儿童群体新增纳入机制保障范围；进一步缩短补贴发放时限，在相关价格指数公布当月发放到位。同时，根据统计制度变化情况，对部分地区补贴标准测算方法进行了明确和完善。