《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020—2025年）》提出，要在符合国土空间规划要求的前提下推进二三产业混合用地改革。

 深圳探索在片区尺度下二三产业的综合开发和混合利用，积极突破现有单宗地供应模式。首宗综合改革试点的二三产业混合用地位于深圳龙岗区宝龙街道新能源产业基地，用地面积为10.37万平方米，土地用途为普通工业用地、商业用地、交通设施用地。

该地块在未来的产业定位上将结合深圳二十大产业集群的规划布局，重点聚焦宽带网络通信、半导体与集成电路、超高清视频显示、智能终端、生物医药及新能源、安全节能环保等领域，辅助引进产业链上的配套环节，形成适度专业化园区。

在企业选择上突出“小而美+精而优”，综合企业的行业类别、创新能力、发展速度等，遴选具有较快增速、细分行业领先、生产工艺先进的优质成长型企业和上市、拟上市企业。

在空间设计方面，突出“基础标准+个性化定制”，根据企业实际需求，以“一企一案”的方式对建设指标进行调整优化。围绕先进制造业需求，按照大部分通用高标准、小部分定制化设计，同步考虑地下采取局部挖建地下车库，室外建设生产辅助设施，建成深圳标准最高的工业厂房。

 在空间出让方式上，突出“分割销售+低成本”，项目厂房按“总成本+微利”的模式，售价仅为市场价格的30%到50%。

在片区内均衡配置产业、商业、宿舍、酒店及产业发展和生产生活所需要的公共服务设施，将研发生产功能与城市生活服务功能协同发展，实现生产、生活、休闲一体化。

在不突破城市规划标准与准则规定“工业用地单宗配套比例不高于30%”的前提下，系统性地优化空间布局，集中布局产业配套，实现邻里中心、宿舍、食堂园区共享，实现生产研发与城市生活服务协同发展，形成约3.5万平方米的连片公共服务设施。

这项改革创新了土地供应方式，突破现有单宗土地供应模式，鼓励多种土地用途街坊式供应，采取土地出让‘工业+商业’捆绑模式，实现‘工业用地’到‘产业园区’转变。

   “街坊式”三个字，让我想到厦门的“金包银”。

 时任厦门市委书记何立峰在经过多次调研后提出实施“金包银”工程的设想，并在市委全委会上形成决策。

“金包银”工程，是指政府在征用农村土地、规划设计工业集中区时，预留合适的空间，在村庄的外围进行统一规划，建设“底层店面上部公寓”的商业用房，提供给村民作为经营性收入的来源，基本实现每户被征地农民有一套居住用房、一套公寓（用作出租）和一个店面（或一定量的股份）。这里的“金”，实际上就是进驻工业集中区的各企业工厂，“银”就是指就地改造的村庄。

  2005年12月2日，厦门市同安工业集中区“金包银”工程开工。而与同安区毗邻的翔安区，其工业集中区范围内首批“金包银”项目涵盖7个自然村、2080户。

 采取就地城市化原则，充分体现对失地农民的关怀，使失地农民不仅不用搬家，还确保了失地农民在失去土地这一安身立命的“生产资料”后，很快获得“出租房”、“店面”等新的生产资料。这些新的生产资料为失地农民提供了长期、稳定、丰厚的收入来源，实现了生产方式顺利转型。

金包银也是厦门的一道美食，皮是糯米做的，里面包着香菇和笋干。我吃过。

 翔安区西亭村失地农民洪建军算了一笔明白账：他家有5口人，按每人13.5平方米的实际发展用地算，“金包银”工程将为他家提供一套上下5层的商业用房，共计300多平方米。这套房子将以每平方米1000元左右共计30多万元的成本价卖给他们。如果他们一时难以凑齐这部分钱也没有关系，可以在政府帮助下贷款来购买，或者由政府指定的物业公司代其融资，出租经营，分享股权。总之，不管以什么形式，作为回报，他将得到不错的收益。

 “金包银”工程遵循三大规划原则：土地集约化原则、“金”“银”兼顾原则和近远结合原则。

 政府还为失地农民提供养老保险，以解决他们的后顾之忧，并且免费组织他们进行职业培训，为他们将来就近到工业区内的企业工厂做工打下基础。还会实现“就业非农化、居住社区化、就地现代化”。

翔安西亭村作为厦门“金包银”试点村率先启动，出现了征地拆迁的奇迹――20天征地2000亩，25天推土90万立方米。继翔安之后，同安工业集中区的“金包银”工程也顺利启动。

 很明显，“金包银”是初期阶段，现在已经普及。“街坊式”是“金包银”的升级榜。