13日国务院常务会议不一般，内容涉及减税降费之外的全部内容。

1、综合施策释放消费潜力。

一要应对疫情影响，促进消费恢复发展。抓紧把已出台的餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业纾困政策落实到位。

4月6日国务院常务会议：对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业，在今年二季度实施暂缓缴纳养老保险费，并将已实施的阶段性缓缴失业和工伤保险费政策范围，由餐饮、零售、旅游业扩大至上述五个行业。

做好基本消费品保供稳价，科学规划建设一批具备综合功能的城郊大仓基地。

国家级防护物资应急储备基地工程——湖北仙桃市防护物资应急储备基地正式投用，预计将于15日迎来首批防护物资“入库”。这也是湖北目前已建成的最大的全智能防护物资应急储备基地，可储存防护服4700万套、医用口罩8.9亿只。

2020年上半年我们建议过“存储式订单”。按照时间替换。

二要促进新型消费。加快线上线下消费融合，培育壮大智慧产品和服务等“智慧+”消费。

三要扩大重点领域消费。促进医疗健康、养老、托育等服务消费，支持社会力量补服务供给短板。鼓励汽车、家电等大宗消费，各地不得新增汽车限购措施，已实施限购的逐步增加汽车增量指标。

四要挖掘县乡消费潜力。引导商贸流通企业、电商平台等向农村延伸。

2020年中央经济工作会议布局2021年中央经济工作重点任务时指出，“充分挖掘县乡消费潜力”。从县乡需求潜力看，我国已经形成拥有2000多个县城、3.5万个乡镇，5.6亿农村常驻人口庞大潜力消费市场。镇和村两级加起来占到整个消费的38％。

从农村居民收入看，2020年我国农村居民人均可支配收入17131元，增速快于城镇居民2.6个百分点；农村居民人均消费支出13713元，增速快于城镇居民5.9个百分点。

从消费趋势看，近年来县乡居民消费需求升级趋势提速。随着农村流通基础设施的不断完善，县乡消费市场逐步扩大，县乡消费需求成为拉动国内需求的“新引擎”，将为构建新“双循环”新发展格局提供更加有力的支撑。

2021年3月25日下午，由人民网研究院主办的“促进县乡消费 助力构建新发展格局”研讨会在广东省英德市连樟村乡村振兴学院召开。

发布了《聚焦“消费蓝海” 助力新发展格局——2020年县乡消费研究报告》。《报告》依托相关数据指出，当前县乡消费呈现出消费结构升级趋势明显、服务消费需求占比逐渐增高、消费需求更关注性价比等七方面特征。《报告》援引电商平台销售数据指出，2020年大量县乡区域的用户首次购置了扫地机器人、面包机、投影仪、无人机等商品。

2020年下沉市场苏宁零售云智能健康设备、传统大家电销量同比增量：

五要加强保障。推进消费平台健康持续发展。引导金融机构丰富大宗消费金融产品。加快重点项目建设进度，将消费相关基础设施建设纳入专项债支持范围。

2、加快出口退税

财政部数据显示，今年1至2月，全国出口退税3191亿元，同比增长40.4%。去年全年出口退税18158亿元，同比增长33.2%。

一是对加工贸易企业在国家实行出口产品征退税率一致政策后应退未退的税额，允许转入进项税额抵扣增值税。

目前进料加工贸易中使用国内的部分料件可以申请出口退税。最终退税金额取决于两个因素：增值税征税金额与可以退税金额。当可以退税金额大于征税金额时，最终产生实际的退税金额。计算增值税征税金额时适用增值税税率，计算可以退税金额时适用退税率。目前，大多数的商品税率与退税率是一致的，但也存在不一致的情况，也就是退税率低于增值税税率。这就导致这部分商品出口时没有获得充分的退税，商品在出口时还是负担了部分国内的增值税。而出口产品征退税率一致就是要做到所有出口商品的税率与退税率一致，以保证出口商品应退尽退。

举例，某加工贸易企业，从菲律宾购进咖啡豆、从国内购进其他生产材料，加工为易拉罐装的速溶咖啡后出口国外，这就是进料加工贸易，对于国内购进的生产材料，可以申请出口退税。目前增值税税率为13%，出口退税率为9%。4%未获得出口退税。而出口产品征退税率一致，就是将出口退税率调整至13%，与税率保持一致。

此次国常会允许上述未退税金额转入进项税额抵扣增值税，这就意味着企业能退税就直接退税，不能及时退税也不用干等着，可以将未获得的退税款转入进项税额，纳入增值税的抵扣链条。

假设上述企业出口退税的应退税款已经有200万元，但因为企业所在地财力不足等原因，迟迟得不到退税。企业可以选择不再等下去，而是把200万元应退未退的税款转入进项税额，冲抵2022年5月当期的增值税。这等于是帮助企业尽快变现了应退未退税款。

二是将外贸企业取得的出口信保赔款视为收汇，予以办理退税。

出口信保赔款是国家的政策性保险赔付，出口商在出口之前，担心国外的买家不支付货款，很多会选择购买出口信用保险。国外买家拒不付款时，保险企业会先行赔付，然后保险企业向国外买家追偿。

收汇是指出口企业在出口货物或提供服务等而产生的应收货款，从境外汇入的外币到境内指定收汇银行的外币账户上的过程。

从出口退税来看，以往要求企业必须收汇，也就是要有外汇的跨境流动。没有收汇，即使货物出口，也拿不到出口退税。因此，以往拿到保险企业赔款的出口企业，是无法申请出口退税的。因为保险企业的赔款是在国内人民币支付的，并没有外汇的跨境流动。

此次国常会将保险企业的赔付视同为收汇，有了保险赔款就可以办理出口退税。增大了出口企业拿到出口退税的预见性和稳定性。

三是扩大离境退税政策覆盖范围，推行“即买即退”等便利措施。

离境退税是指境外旅客在离境口岸离境时，对其在退税商店购买的退税物品退还增值税的政策。包括海南等一些重点城市已经设立一批离境退税商店，符合条件的离境退税商店正推广开展“即买即退”业务。

四是加快退税进度。强化部门数据共享，精简退税所需资料，做到申报、审核、反馈全程网上办，今年将正常退税办理时间由平均7个工作日进一步压缩至6个工作日内。

上海税务部门通过对信用优异企业提供“快审快办”服务等一揽子举措，2021年全市退税业务办理平均时间控制在5天之内，累计办理出口退（免）税1268.9亿元，缓解外贸企业资金压力。

广东区块链退税，一天。

2021年9月1日上午，广州市海珠区税务局成功收到深圳市税务局通过区块链技术开具的首户出口企业广州市迈宝纸塑制品有限公司《代理出口货物证明》，并于9月2日审结退税额16602.3元。在这项跨地区代理出口业务中，深圳的受托企业帮迈宝公司代理出口后，迈宝公司需凭借《代理出口货物证明》证明产品已报关出口，这是委托方办理出口退税的重要的凭证。

以前主要依靠深圳的代理企业向我们传递证明开具信息，没有办法真正掌握证明办理进度；同时由于涉及税务、海关等较多跨地区部门，等待审核时间比较长。

广深互联后，通过区块链技术进一步提升委托方税局、受托方税局、税务总局、海关之间的数据高效联通，保障出口退税数据能即时共享、安全可靠、应用便捷，加快了出口退税办理进度。

需要尽快推广。

2020年全国各地跨地区互开《代理出口货物证明》约9万份(涉及21万条数据)，2020年广州、深圳互开代理证明约4600份(涉及1.69万条数据)。

五是持续优化外贸营商环境。提高出口货物退运通关效率。研究制定支持海外仓发展、便利跨境电商退换货的政策。

广东2021年12月2日发布《关于推进跨境电商高质量发展的若干政策措施》。

培育跨境电商龙头企业。到2025年，争取全省跨境电商企业年交易规模50亿元以上的20家、100亿元以上的10家、200亿元以上的5家。

加强跨境电商产业园区建设，到2025年，争取全省跨境电商进出口额实现翻番；建设30个具有一定规模的跨境电商产业园，入驻及服务企业数达10万家。

开展“产业集群+跨境电商”试点。聚焦新一代电子信息、智能家电、现代轻工纺织、超高清视频显示、现代农业与食品等战略性支柱产业集群，开展“产业集群+跨境电商”试点，提升跨境电商产业集聚和公共服务能力。到2025年，争取建设20个“产业集群+跨境电商”试点，培育100个年交易额亿元以上的跨境电商卖家，培育100个年销售额亿元以上的跨境电商自主品牌。

支持跨境电商海外仓建设。鼓励企业在“一带一路”沿线国家和地区、区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)成员国开展海外仓建设，扩大欧美市场海外仓布局。

今年一季度我国货物贸易进出口总值9.42万亿元，同比增长10.7%，连续7个季度保持同比正增长。其中，出口5.23万亿元，增长13.4%；进口4.19万亿元，增长7.5%。一季度，东盟、欧盟、美国和韩国为我国前四大贸易伙伴，分别进出口1.35万亿元、1.31万亿元、1.18万亿元和5741.8亿元；分别增长8.4%、10.2%、9.9%和12.3%。

RCEP生效首季：我国与14个成员国贸易额增长6.9%，(RCEP)成员国贸易额已占中国外贸总额的30.4%。

4月9日，在湛江，24.6吨的风味烤鱼预制菜货柜车发往RCEP成员国澳大利亚，RCEP生效实施后，湛江向RCEP成员国出口累计850吨水产类预制菜，价值超过3140万元。

从去年开始，湛江的大型水产加工企业对罗非鱼进行食品化，相继衍生出烤鱼、脆肉罗非鱼等形态的预制菜产品，随着需求量加大，这也让罗非鱼塘头收购价有了明显的上涨。罗非鱼是我国出口量最大的一条“国际鱼”，每年有近45万吨出口国外。广东罗非鱼产量接近全国的一半，有近10万人从事罗非鱼的养殖。

目前，广东在161个省级现代农业产业园内推动产业链条化，着手制定特色农产品预制菜制作规范和标准。一家狮头鹅预制菜企业，去年下半年引进了新设备，确保狮头鹅卤制技术标准化、规范化和产品品质的一致性。

3月30日湛江市成立预制菜产业联盟大会。广东恒兴集团有限公司为产业联盟理事长单位，湛江国联水产开发有限公司等18家企业为产业联盟副理事长单位。

广东人动作真是快。

支持海外仓企业研发智能仓储技术、拓展航空货运业务。运用海外投资保险等政策性出口信保工具，降低海外仓建设风险。鼓励金融机构加强对海外仓企业综合情况评估的信息储备，为符合条件的企业提供融资服务。到2025年，争取海外建仓数达到500个、建仓总面积超过400万平方米，逐步形成专业化、智能化海外仓网络。

3、金融支持。

一是鼓励拨备水平较高的大型银行有序降低拨备覆盖率。

拨备覆盖率是实际上银行贷款可能发生的呆、坏账准备金的使用比率。

二是适时运用降准等货币政策工具，推动银行增强信贷投放能力，进一步加大金融对实体经济特别是受疫情严重影响行业和中小微企业、个体工商户的支持力度，向实体经济合理让利。

央行宣布降准的时间点多在周五至周日的非交易时间，以免对金融市场造成扰动。

连平认为：4月中旬前后对存款准备金率进行调整是一个较好的时间窗口。在美联储快速大力度加息的背景下，我国货币政策利率操作会相对谨慎，再加之我国目前的利率水平基本能够匹配经济增速，因此进一步下调利率的操作空间不大。

专家预测：本次降准大概率会在一至两周内落地，最快本周五央行就会宣布实施。本次降准将是一次0.5个百分点的全面降准，释放长期资金约1.25万亿，为银行每年节约资金成本150亿左右。