最新的《求是》（2022年7期）杂志发表习近平总书记重要文章《坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴》。

这是习近平总书记2020年12月28日在中央农村工作会议上的讲话。

文章指出，要全面推进乡村振兴落地见效。第一，加快发展乡村产业。第二，加强社会主义精神文明建设。第三，加强农村生态文明建设。第四，深化农村改革。第五，实施乡村建设行动。第六，推动城乡融合发展见实效。第七，加强和改进乡村治理。

在“加快发展乡村产业”中强调：

现在，发展乡村产业，不像过去就是种几亩地、养几头猪，有条件的要通过全产业链拓展产业增值增效空间，创造更多就业增收机会。要积极发展农产品加工业，优化产业布局，推动农村由卖原字号向卖制成品转变，把增值收益更多留在县域。发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老、电子商务等新产业新业态，既要有速度，更要高质量，实现健康可持续。

发展乡村产业要让农民有活干、有钱赚。很多地方农业产业升级过程中，往往规模越来越大、用工越来越少、农户参与程度越来越低，这是市场自发作用的结果。但是，我们要把握好度，不能忘了农民这一头，要完善利益联结机制，通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，尽可能让农民参与进来。要形成企业和农户产业链上优势互补、分工合作的格局，农户能干的尽量让农户干，企业干自己擅长的事，让农民更多分享产业增值收益。要把农业现代化示范区作为推进农业现代化的重要抓手，以县为单位开展创建，形成梯次推进农业现代化的格局。

在“深化农村改革”中强调：

要尊重基层和群众创造，鼓励地方积极地试、大胆地闯，用好试点试验手段，推动改革不断取得新突破。

在文章的最后：“加强党对‘三农’工作的全面领导”中特别强调：

要广泛依靠农民、教育引导农民、组织带动农民，激发广大农民群众积极性、主动性、创造性，投身乡村振兴，建设美好家园。

以上内容强调了四点：

一是乡村产业的提档升级。要通过全产业链拓展产业增值增效空间。

二是“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，三变。尽可能让农民参与进来。

三是尊重基层和群众创造。

四是组织带动农民，激发广大农民群众积极性、主动性、创造性。对农民要提创新组织起来的口号。

能够集中体现以上观点的就是“三变”以及“人民公司”等创新。 

除了总书记的文章，最近关于“三农”的报道也值得注意：

一是央行30日印发支持全面推进乡村振兴重点工作意见，明确要强化货币政策工具支持，继续加强支农支小再贷款、再贴现管理等。截至2月末，我国涉农贷款余额44.65万亿元，同比增长11.9%。

二是新疆“三变”案例。共同富裕的路就在脚下。

党的十八大以来，中央对农村集体产权制度改革进行了全面部署。近年来，新疆持续推进农村集体产权制度改革试点工作，盘活农村资源资产，因地制宜发展乡村产业，实现“资源变资产，资金变股金，农民变股东”。

在2018年，昌吉州奇台县腰站子村按照“村两委+合作社+企业+农户”的发展模式，成立了股份合作社。

从小麦种植加工、销售，到发展餐饮、乡村旅游，腰站子通过一、二、三产的融合发展，不断延伸农民的增收链。

2009年以来，腰站子村全体村民用土地入股腰站子村丰裕农业服务专业合作社。

2021年，腰站子村流转土地18万亩，合作社及公司实现产值3.2亿元。腰站子村累积资产1.2个亿，村集体收入373万元。村民人均收入2.5万元。

截至2021年，合作社每年都以收益20%以上的比例为村民分红，全村443户社员累计分红3800多万元。

腰站子村入选中国美丽休闲乡村名录，获评自治区乡村振兴示范样板村。

有钱，就找理由给村民发钱。

2018年至今，腰站子村发放大病救助金3.9万元，救助村民13人。

村里80岁以上的老人有32人，90岁以上的2人。村委会给80岁以上的老人每月发放高龄补助120元，给90岁以上的每月补助240元。还修建了老年人活动中心，60岁以上老人吃饭不花钱，休闲娱乐有去处，紧急情况有人帮。

2021年12月，腰站子村制定了《社会激励及福利制度》，厚植乡风文明沃土，为乡村振兴铸魂。共有8项内容，涵概村民大病、学生教育、老人生活保障等，奖励1000元到1万元不等，2022年1月1日起实施。

比如，对已迁居的村民每年给予在乡村民宿免费住宿一天的待遇，鼓励他们常回村看看。

还为腰站子村发展建言献策的村民设立了金点子奖。

我们再来看看湖北随州的“三变”尝试：“人民公司”。

2021年起，随州在全市稳步推进乡村人民公司创建工作。

什么是乡村人民公司？核心是清理闲置资产、清理问题合同、清理债权债务“三清”打底，资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”开路，改革政策支持方式、改造农村合作社、改善要素流入环境“三改”立柱，把现代企业管理制度引入集体经济，推动合作社规范经营、提档升级，促进集体经济走进市场，加快发展。作为集体经济的“市场版”、合作社的“升级版”，乡村人民公司有效盘活“沉睡”资源，壮大村集体经济，化解村级债务，走出一条“乡村办公司，集体强实力，群众增收益”的新路子。

截至目前，随州共登记注册各类乡村人民公司272家，全市“空壳村”全面消除，负债10万元以下村债务全面清零，年收入超5万元的村占98%。

2021年，全市村级集体经济总收入同比增长9.8%。

2021年以来，随州市委书记钱远坤带头领办“发展壮大新型村级集体经济”基层党建项目，稳步推进乡村人民公司创建工作，乡村人民公司正成为带领村民共同富裕的新兴市场力量。

钱远坤任随州市委书记是在2020年10月13日。此前是省委副秘书长、省委政研室(省委改革办、省委财经办)主任钱远坤，在“三农”研究方面很有体会。

2021年3月29日，市委书记钱远坤到广水市调研镇域“小老虎”和乡村振兴工作。他提出，要坚持规划引领，强化招商引资，加快培育更多有名有实的镇域“小老虎”，坚持因地制宜，稳妥推进资源变资产、资金变股金、农民变股东，积极探索发展壮大农村集体经济的路径，加快推动乡村振兴。

人民公司的导火线——“三变”。

2021年9月6日晚，广水市“人民公司”创建工作推进会召开。市委书记杨光胜要求，深刻认识“人民公司”创建现实意义，严格遵循“人民公司”创建规程，准确把握“人民公司”本质属性，用人民公司的创立推动乡村振兴行稳致远。

人民公司，最大的好处，一是把农民重新组织起来，共同富裕，二是将会培养出一批企业家。上个世纪80年代，起来了一批乡镇企业家，现在还在拼搏。

历史上的“人民公社”既是生产组织，也是基层政权，普遍存在的时期为1958年－1984年，随着市场经济的建立而被解体，全部被乡、或镇取代。

1982年《中华人民共和国宪法》规定，设立乡人民政府，此后农村社会主义合作经济经过体制改革，一般不采取人民公社的组织形式。

我查了一下，“人民公司”，全国几乎没有提及的。至少在湖北，大悟是首倡者，随州是首推者。

2020年10月24日，周六上午，在上党校的我应邀在孝感市大悟县金岭村教育培训中心做一个党外人士参政议政的培训。当时省委党校规定，两周可以回家一次。现在不行了。

这次出行最大的收获是了解了金岭村的脱贫致富之路。

2015年9月以来，金岭村积极探索“村党组织领导的、与市场精准对接的、以实现共同富裕为目标的”新型集体经济发展路径，走出了一条党组织领导下的“人民公司+股份合作+自主经营”的可持续发展道路，成立种植、林果、劳务、旅游四大合作社。

大悟金岭人民三资运营管理有限公司，成立于2017年8月29日。

除了金岭村、随州，到今年2月底，孝感市云梦县三级干部大会提出，要积极推动村级“人民公司”创建工作。云梦县城关镇迅速启动了15家村级“人民公司”创建工作，已有4家“人民公司”顺利完成注册，取得营业执照。

在解读《破冰与突围——湖北干部“借火”长三角启示录》中，可知2008年在江苏跟班学习的湖北干部注意到“新集体经济”这个问题。

高邮在农村大力推行农民专业合作社、土地股份合作社、社区股份合作社等“三大农合组织”，让农民变成股民，让种地工厂化，让各种收益流到农民腰包里。

“三变”来自贵州。

2014年，按照中央关于农村改革的部署和要求，六盘水探索推出“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革，通过激活农村自然资源、存量资产、人力资本，让村集体、农民、经营主体三位一体、联产联业、联股联心，促进了农业产业增效、农民生活增收、农村生态增值。

2018年2月，湖北省荆州市《公安县推进农村土地股份合作社、劳务合作社和资本合作社建设试点工作实施方案（试行）》《公安县农村土地股份合作社章程（试行）》《公安县“三个合作社”建设试点政策解答》等规范性文件出台，公安县以乡镇为主体、村为单位全面开展试点，截至2020年10月底，全县259个村工商登记注册农村土地股份合作社248个、劳务合作社139个、资本合作社5个，共有79.7万亩耕地入股、8万农户入社，土地入股入社率40%以上。

公安县“三个合作社”体制机制创新，先后获评全国改革开放40年地方改革创新入围案例、湖北省改革开放40周年推荐案例。