今年政府工作报告亮点纷呈，不过有的地方还要完善：

1、关于2021年的工作，建议把“发挥审计监督作用”，改为“发挥审计监督与统计监督作用”。报告的最后部分也强调“加强审计、统计监督”。

2021年12月底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

2、今年GDP预期目标是5.5%左右。

今年大多数机构预测5-5.5%，5.5%合适，高于机构预测。

《中国科学院院刊》2022年第1期刊文预测，2022年中国经济发展和社会生活大概率将基本恢复正常，全年经济增速为5.5%左右。

2020年1月8日，中国科学院预测科学研究中心预计2020我国全年GDP增速为6.1%左右。因为疫情最终只有2.3%，最终是2.2%。

中科院预测2021是8.2%，结果是8.1%。非常准。

而2021年官方预计6%左右，结果是8.1%。相差太大。当时很多专家就建议目标定在8%。

但是，中科院认为，中国经济发展面临着很大的外部不确定性。分三种情景对2022年中国经济增长进行了预测：

基本情景（预期概率65%）：中国疫情得到非常有效的控制，经济发展和社会生活基本上回归正常；世界上大部分国家疫情形势也有明显好转。预计2022年中国GDP增速将达到5.5%左右，全年经济走势将呈现平稳发展，稳中有进、前稍低后略高的态势。

悲观情景（预期概率15%）：中国疫情基本上得到有效的控制，但部分地区仍继续出现点状扩散，部分地区经济增长和人民生活仍受到疫情严重影响。预测2022年全年中国经济增速将达到5.2%左右，全年经济走势仍将呈现平稳发展，稳中有进、前稍低后略高的态势。

乐观情景（预期概率20%）：出现能够高度有效地克服新冠肺炎的疫苗、特效药等。中国疫情得到完全有效控制；世界上大部分国家疫情形势也有非常明显好转。预测2022年全年中国经济增速将达到5.7%左右。

中科院认为，2020-2021年两年平均增长5.1%，预计2020-2022年GDP平均增长5.2%。

结合中科院预测中心的三种情况分析，我建议2022年“5.5-6%”之间。用“区间增幅”比“左右”要严肃一些。我2015年10月提了这个建议。之后被陆陆续续采纳。

3、今年安排中央本级支出增长3.9%，其中中央部门支出继续负增长。中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元，增长18%、为多年来最大增幅。中央财政将更多资金纳入直达范围，省级财政也要加大对市县的支持，务必使基层落实惠企利民政策更有能力、更有动力。

这对中小微企业很有帮助。

2月17日，财政部召开视频会议专题研究部署县区财政平稳运行，强调各级财政部门要把保障县区财政平稳运行作为今年一项重要政治任务来抓，坚持稳字当头、稳中求进，加强组织领导，紧扣地方实际，聚焦问题精准发力，确保工作取得实效，为稳定宏观经济、保障国泰民安出力。

4、推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费，让广大市场主体切身感受到融资便利度提升、综合融资成本实实在在下降。

近年来，银行的一些收费项目逐渐取消或减少。据《中国银行保险报》记者梳理，在个人客户收费减免层面，卡种上涉及借记卡、信用卡，渠道上涉及手机银行、网上银行、网点渠道等。

在企业客户的降费层面，涉及单位结算账户开户手续费、对公转账汇款手续费、网络支付结算手续费，对网银、手机银行、电话银行的年费和管理费，以及安全认证工具的年费和管理费、工本费等。

仅2021年，银保监会推动银行业机构减免服务收费3692亿元。下一步，银行通过梳理降费项目涉及的业务产品、排查收费标准、制定降费项目落地政策等措施，确保了降费政策落地的准确性和高效性。

5、实施新的组合式税费支持政策。坚持阶段性措施和制度性安排相结合，减税与退税并举。

一方面，延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高减免幅度、扩大适用范围。

对小规模纳税人阶段性免征增值税。对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税。

老政策：2021年1月1日至2022年12月31日，对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

不超过100万的部分：100*12.5%*20%=2.5万

超过100万，不超过300万的部分：（200-100）*50%*20%=10万

合计企业所得税=2.5万+10万=12.5万。

今年的“100万元至300万元部分再减半征收企业所得税”，意味着“50%”降低为“25%”。很给力的政策。

另一方面，综合考虑为企业提供现金流支持、促进消费投资、大力改进增值税留抵退税制度，今年对留抵税额实行大规模退税，优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于６月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还。

预计全年退税减税约2.5万亿元，其中聚焦制造业、小微企业。制造业等6个行业的退税减税达1万亿元的规模，中小微企业和个体工商户受益受惠也达1万亿元的规模。留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。

2020年减税降费2.5万亿，2021年是1.1万亿元，专家建议1.2-1.4万亿。周天勇建议，2022年需要减税降费2万亿。目标超额实现。学者的作用。

还要注意，今年的提法是“退税减税”，不是“减税降费”。降费还有空间。减税退税2.5万亿，当然是如部长说的历史新高了。

6、引导大型平台企业降低收费，减轻中小商户负担。进一步清理规范行业协会商会、中介机构等收费。

3月3日通告，自2021年9月1日起至2024年9月30日，对小微企业和个体工商户，在微信支付平台上所有支付方式和场景的支付手续费在官网公示标准基础上打9折。支付宝去年7月的公告，收钱码提现免费的对象是全体收钱码商家；网络支付服务费9折优惠的对象是符合标准的小微企业和个体工商户、有经营行为的个人。

7、着力培育“专精特新”企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持。

2021年11月23日，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发《为“专精特新”中小企业办实事清单》，围绕企业发展中的痛点难点堵点问题，从财税、信贷、资本、产业链等10个方面推出具体措施。

财税支持，2021年底前，中央财政安排不少于30亿元，支持1300家左右“小巨人”企业。开展税收服务“春雨润苗”专项行动，建立“一户一档”实施“一户一策”，确保税费政策应享尽享。

8、稳步推进城市群、都市圈建设，促进大中小城市和小城镇协调发展。

城市群：是指城市发展到成熟阶段的最高空间组织形式，是在特定地域范围内，有一个以上特大城市为核心，由三个以上大城市为构成单元，依托发达交通通信等基础设施网络所形成的空间组织紧凑，经济联系紧密，并最终实现高度同城化和高度一体化的城市群体。

都市圈：是城市群内部以超大城市，特大城市或辐射带动功能强大的大城市为中心，以一小时通勤圈为基础范围的城镇化空间形态。

从去年3月以来，发改委批了四个都市圈：南京、福州、成都、长株潭。

说到底，从概念上来看，都市圈是属于城市群，城市群涵盖了都市圈，能级要大一些。

所以，武汉、宜昌、襄阳，是三个都市圈，组成湖北（江汉）城市群。武汉、长沙、南昌三个都市圈，组成中三角城市群。

9、推进西部陆海新通道建设。

重庆代表团提交全团建议：恳请加强对西部陆海新通道建设的支持力度。包括（一）完善国际合作机制。（二）支持重大项目建设。（三）促进通道运行提质增效。（四）加大国家资金支持力度。

湖北要完全融入西部陆海新通道。关键在于三峡大坝上游的秭归港江南翻坝铁路（预计2024年建成）和下游的白洋港（已经建成），尽快与焦柳线对接。

10、规范医疗机构收费和服务，继续帮扶因疫情遇困的医疗机构，补齐妇幼儿科、精神卫生、老年医学等服务短板。支持中医药振兴发展，推进中医药综合改革。

中医药与鞋子结合，就成为“按摩鞋”。

按摩鞋，也叫“脚底按摩鞋”或“保健按摩鞋”，英文名字为massage shoes，是鞋子的一种，造型方面类似拖鞋、运动鞋，脚底有凸出的按摩键，材质以皮料、塑料、布料为主，也有部分使用电子、玉石等。随着社会压力的增大，按摩鞋越来越受到青睐。

11、加大社区养老、托幼等配套设施建设力度，在规划、用地、用房等方面给予更多支持。促进家政服务业提质扩容。

完善三孩生育政策配套措施，将３岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，发展普惠托育服务，减轻家庭养育负担。

去年两会，就有不少代表委员提。

《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》2021年7月20日发布，决定提出，取消社会抚养费，清理和废止相关处罚规定，将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩；鼓励和支持有条件的幼儿园招收2至3岁幼儿；支持有条件的地方开展父母育儿假试点；结合下一步修改个人所得税法，研究推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除。

2021年3月9日我提的《关于在个税扣除中增加子女抚育的建议》看来会被采纳。