中共中央政治局11日召开了会议，从六个方面对2021年经济工作进行了安排。

首先，还是防控疫情。

其次，要扭住供给侧结构性改革，同时注重需求侧改革。

第三，是科技创新。

第四，是防风险。

第五，强化反垄断和防止资本无序扩张。

第六，加强党对经济工作的全面领导。

18日结束的中央经济工作会议提出的八条措施又有新的内涵。

一是强化国家战略科技力量。比普通的科技创新的提法，站位更高。新提法有：

要充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用。

要发挥新型举国体制优势，发挥好重要院所高校国家队作用。

要抓紧制定实施基础研究十年行动方案。

支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心。

引导科研人员专心致志、扎实进取。

二是增强产业链供应链自主可控能力。这是新的内容。

实施好关键核心技术攻关工程，尽快解决一批“卡脖子”问题，在产业优势领域精耕细作，搞出更多独门绝技。在芯片、光刻机等方面，我们比较吃亏。

三是坚持扩大内需这个战略基点。

要促进就业，完善社保，优化收入分配结构，扩大中等收入群体。

有序取消一些行政性限制消费购买的规定，充分挖掘县乡消费潜力。

要合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。

四是全面推进改革开放。

实行高水平对外开放。

要健全金融机构治理，促进资本市场健康发展，提高上市公司质量，打击各种逃废债行为。

要规范发展第三支柱养老保险。我们把政府的养老保障叫第一支柱，企业年金叫第二支柱，个人养老金叫第三支柱。

要积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定。

重视运用国际通行规则维护国家安全。

五是解决好种子和耕地问题。这是新的内容。

要开展种源“卡脖子”技术攻关。

要建设国家粮食安全产业带。

六是强化反垄断和防止资本无序扩张。

国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，支持公有制经济和非公有制经济共同发展，同时要依法规范发展，健全数字规则。

要完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范。

金融创新必须在审慎监管的前提下进行。

七是解决好大城市住房突出问题。这是新的内容。

要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。防止“蛋壳”破裂。

土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。

要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。

八是做好碳达峰、碳中和工作。这是新的内容。

我国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，力争2060年前实现碳中和。这是时间表，将极大地影响十四五规划的制定。

要抓紧制定2030年前碳排放达峰行动方案，支持有条件的地方率先达峰。

要推动煤炭消费尽早达峰，加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度。

要开展大规模国土绿化行动，提升生态系统碳汇能力。

接下来，国家会提出更有力度的约束性指标、编制“十四五”应对气候变化专项规划、开展二氧化碳排放达峰行动计划、加快推进全国碳排放交易市场建设。

到2050年，煤炭占一次能源消费的比重预计降至个位数。预测，“十四五”煤炭需求稳中有降，仍处于40亿吨上下的高位平台期，煤炭消费比重会持续下降。2040年后，随着大批燃煤电厂达到服务年限、可再生能源发展规模扩大、储能规模化运用，煤炭消费将快速下降。