一年前，2019年12月1日晚，期盼已久的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，终于全文发布了。

纲要提到：“到2035年，长三角一体化发展达到较高水平。现代化经济体系基本建成，城乡区域差距明显缩小，公共服务水平趋于均衡，基础设施互联互通全面实现，人民基本生活保障水平大体相当，一体化发展体制机制更加完善，整体达到全国领先水平，成为最具影响力和带动力的强劲活跃增长极。”

一年来，长三角一体化快速发展。

随着都市圈、城市群渐成城市发展的主流，单个城市单打独斗的时代已经过去。沪苏浙皖三省一市的41城共同汇聚成了长三角的“大家庭”，绵延繁盛的江南文化串联起长三角城市群的精神内核。

随着中国经济迈入高质量发展新阶段，长三角社会经济发展已经到了从量的提升转到质、量共抓的新时期，要在积极探索形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局路径的基础上，向高质量发展、高品质生活、高效能治理“三高”迈进。

高质量发展、高效能治理是高品质生活的路径，高品质生活能带来高质量发展，高效能治理也能够为高质量发展和高品质生活做好服务。长三角要抓住“一体化”和“高质量”两个关键词，其背后的逻辑体系就是要最终实现民众的高品质生活。长三角地区各个城市都具备追求高质量发展、高品质生活、高效能治理的条件，但更重要的在于从一个城市的“三高”走向整个区域的“三高”，最终形成良性循环。

相反，长江经济带的发展却不够理想。

2016年9月印发的《长江经济带发展规划纲要》明确提出，要着力加强供给侧结构性改革，在改革创新和发展新动能上做“加法”、在淘汰落后过剩产能上做“减法”，加快推进产业转型升级。

具体来说，产业转移包括：下游地区积极引导资源加工型、劳动密集型产业和以内需为主的资金、技术密集型产业加快向中上游地区转移。中上游地区要立足当地资源环境承载能力，因地制宜承接相关产业，促进产业价值链的整体提升。严格禁止污染型产业、企业向中上游地区转移。

值得一提的是，《规划纲要》提及，要创新产业转移方式。积极探索多种形式的产业转移合作模式，鼓励上海、江苏、浙江到中上游地区共建产业园区，发展“飞地经济”，共同拓展市场和发展空间，实现利益共享。

但是，长三角并没有去做。

所谓“飞地经济”就是通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补。例如，中西部地区可通过委托管理、投资合作等多种形式与东部沿海地区合作共建产业园区，这样既能有效推进产业转移，也能带来管理经验和吸引投资。

因此，有的专家提出，经济一体化布局是东中西部协调发展的基础。区域经济一体化的核心是产业分工和经济开放。当前，我国经济进入高质量发展阶段，要求长江经济带东中西部优化产业结构，加快转变经济发展方式、转换增长动力。加强东中西部产业有序衔接转移：东部地区可以依托区位、技术、产业优势，瞄准世界经济发展重点领域，积极参与全球经济竞争；中西部地区可以积极承接东部地区产业转移，下大气力抓好落后产能淘汰关停，倒逼产业转型升级和高质量发展。通过共同努力，实现东中西部产业链、创新链、价值链有机统一、协调配合，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。着力破除区域市场壁垒，畅通劳动力、资本、技术等要素在区域之间自由流动、优化配置的渠道，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，逐步缩小区域经济发展差距，实现区域经济协调发展。

具体来说：

一是中央层面成立长江经济带工作协调小组等类似机构。

二是系统设计长江经济带区域统筹协调的规划、工作机制等制度。

三是逐步开展落实专项工作，从交通设施的统筹规划、产业错位发展、户籍制度改革、流域生态补偿等多方面入手，逐步清除阻碍要素自由流动的藩篱。

这值得期待。