1、2020年的目标：就业率为主，GDP为辅

2020年还有一个月。在刚刚过去的双休，预测GDP增长的论坛特别多。

一季度中国经济大幅下挫6.8%，二季度我国经济恢复到3.2%的增长，三季度经济增速走高至4.9%。

人们自然就会预测今年最后一个季度的经济增长是多少。有几个比较权威，

——28日，由中国人民大学国家发展与战略研究院、中国人民大学经济学院、中诚信国际信用评级有限责任公司主办的“中国宏观经济论坛”（简称CMF），在京发布其2020-2021年度报告。

报告预计四季度GDP增速达到5.9%，2020年全年经济增速为2.3%。由于经济的持续复苏和基数因素，预计2021年各类宏观参数将全面反弹，全年GDP增速有望达到8.1%，并呈现出明显的前高后低态势，从一季度11.4%的增速降至四季度的5.4%。

CMF的2021年经济数据预测模型中，对2021年主要宏观政策假定包括，赤字率为3%，人民币兑美元平均汇率为6.6。

——29日，在中国经济体制改革研究会主办的第十八届中国改革论坛上，全国政协经济委员会副主任刘世锦表示，中国经济从疫情冲击中率先恢复，走势符合预期，三季度增速已达0.7%，全年可争取2%左右的增长。正常情况下，明年可以争取7%-8%或以上的增长率，但不是重返高增长的轨道。“因为今年的基数低，仍属恢复性的增长，今年明年两年增速达到5%左右应该是一个不错的状态。”

下一步中国经济指标应如何设定？是否还需要设GDP(国内生产总值)增速目标？刘世锦表示，GDP指标还是要的，但应该是预期性、结果性、后置性的，不再作为挂帅指标。下一步衡量中国经济建议采取就业指标打头、GDP指标收尾的指标体系。

2015年，我建议：GDP增长实行区间增幅，比如6—7%之间，这样会更加准确。2016年、2017年实行了区间增幅，但是，2018年又停止实行。2019年实行固定增幅。2020年没有提GDP的指标问题。

作为预期性、参考性指标。这非常有创意。也体现了高质量增长的新要求。

——11月30日，中国银行研究院在北京发布《2021年度经济金融展望报告》。预计全年增长2.1%左右。

2021年是我国实施“十四五”规划的开局之年，政府将持续推动扩大内需、支持创新发展、改善营商环境，加上低基数因素，经济增速很可能恢复至正常增长水平以上，预计2021年GDP增长7.5%左右。

——12月3日经济合作与发展组织发布的全球经济展望报告预计，2021年全球经济将增长4.2%，中国对全球经济增长的贡献将超过三分之一。展望2021年，经合组织预计，在疫苗接种等利好因素推动下，全球经济将增长4.2%。中国2021年经济增速预计将达8%，欧元区、美国经济将分别增长3.6%、3.2%。

——德意志银行中国区首席经济学家熊奕表示，中国将继续引领亚洲经济增长，2021年中国实际GDP增长率将达到9.5%，2020年第四季度实际GDP增长率将恢复至6%。

最近有一个见解，体现了“就业指标打头”的要求。

28日，国务院办公厅督查室召开情况发布会。其中提到，试行企业“休眠”制度。部分督查组反映，市场监管部门对连续两个年度未报送年度报告的企业，可以吊销营业执照。

2、湖北如何超常规发展县域经济？

12月1日，由中国社会科学院财经战略研究院主办、《华夏时报》协办的“中国社会科学院财经战略研究院成果发布会：《中国县域经济发展报告（2020）》暨全国百强县（区）报告”在北京举行。

百强区有7个。百强县只有两个。

报告根据经济规模、地方公共财政收入、规模以上工业企业数和区域竞争地位等因素在全国近二千个县域经济单元中遴选出400强样本县（市），作为分析研究比较的基础。

研究结果显示，2020年全国综合竞争力百强县（市）分布在17省（市），苏浙鲁三省百强县（市）数目合计57席。

浙江超过江苏，百强县（市）数目居第一位，达到24席，比上年增加3席，而江苏百强县（市）有23席，与上年持平，山东则由上年的18席减少到10席。

河南、福建百强县（市）都有7席，河南比上年减少1席，福建则增加1席。

河北和湖南各有4席，安徽、陕西、辽宁和云南各有3席。

贵州、湖北和内蒙古各有2席，江西、四川和新疆各有1席。

湖北的县域经济弱到与贵州、内蒙古为伍。中部强县长沙县入围前十。

不管排行榜公平不公平，关键是看在排行榜中各省的数量。

2020年全国综合竞争力十强县（市）依次是：昆山市、江阴市、张家港市、常熟市、晋江市、太仓市、义乌市、宜兴市、慈溪市和长沙县。其中，有8个是长三角地区的县（市），昆山蝉联这一榜单第一名。长沙县取代龙口市进入前10强，这也是湖南省唯一一个进入十强的县（市）。

湖北的五大短板：县域经济弱，民营经济弱，成果转化弱，进出口弱，武汉一城独大。

2012年最后一次全国两会上，我提了两个关于县域经济的建议。

——关于确立“县域经济发展战略”的建议。

30年的实践证明，沿海经济强在县域经济。全国百强县中，85%以上分布在长三角和珠三角、环渤海。如果把县域经济当做30年前的深圳特区来看待，县域经济则大有可为。通过30年的改革开放，我们的城市经济得到了高速发展，甚至不亚于欧美。而与欧美国家巨大的差距就在农村，其中一个重要原因在于缺乏健康、发达、吸纳能力强的县域经济。

——湖北可以建立“省级县域经济试验区”。

辽宁专门成立“县域经济办公室”，专门抓县域经济，具体措施包括给每个县建一个农产品加工园区，提出“倍增计划”，2011年辽宁就占了8个“百强县”。

湖北经济落脚点在县域经济，县域经济落脚点在乡镇经济，乡镇经济落脚点在产业链。建议湖北省可以建立“省级县域经济试验区”，比如大冶、宜都；其二，给县域下放更多的权力，如用电、用地等；其三，振兴乡镇经济，可成立“大学生返乡创业园”、“农民工返乡创业园”等。

2013年以来，虽然只是省政协常委，继续提这个问题。获得了优秀提案。

现在湖北不超常规发展县域经济就不行了。

11月30日，文化和旅游部发布关于国家级旅游度假区名单的公示，15个国家级旅游度假区拟入选，包括峨眉山市峨秀湖旅游度假区、云南省大理古城旅游度假区、重庆丰都南天湖旅游度假区等。公示期为5个工作日(自公示之日起计算)。如对公示名单有不同意见，请在公示期内向文化和旅游部反映情况。

到去年5月，全国已形成30家国家级旅游度假区，有湖北的武当太极湖旅游度假区。

3、成果转化

最近参加了校友联盟的会议，对校市合作提出几个建议：产业园、毕业生、成果转化、承包技术难题。让大学校友充当校市合作的桥梁。

 12月3日，2021届全国普通高校毕业生就业创业促进行动（湖北·武汉）武汉重点设计研究机构人才对接洽谈会，在张之洞与武汉博物馆举行。湖南大学、河海大学、长安大学等全国近20所高校代表首次组团来汉，与企业家代表齐聚知音故里汉阳。在校企合作协议现场签约环节，中铁大桥局集团、健民药业集团等6家单位与武汉大学、华中科技大学分别签订科技成果转化项目协议；中铁大桥局集团、九州通医药集团、汉阳市政公司等汉阳区重点企业与河海大学、长安大学等5家高校签订人才战略合作协议。

教授进企业 成果进万家——武汉工程大学助力我省重振。

对接企业科研成果走进百姓家。校内一处科研“厂房”内，于宝成教授拧动墙壁上的开关，屋顶中间一台大型吊扇徐徐转动，送来习习凉风。

这台直径7.4米的大风扇，扇叶流线型设计，模拟自然风，噪音小，风速匀，能迅速改善工业厂房内工人工作环境，同时还非常节能。这款“超级工业大风扇”受到企业欢迎，团队已收到中联重科股份有限公司订购1150台、某汽车品牌订购2000多台。而这项“智能通风工业大风扇成套技术”，核心技术包括与华中科技大学联合研发的“永磁直驱电机”，还能应用于电动汽车、电动摩托、无人机等产品的换代升级（我在十堰见过）。

别墅行不行？

科技部等9部门印发《赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案》公布了全国40家赋权试点单位名单。湖北工业大学名列其中，系湖北唯一一家。现行制度中，国家设立的高等院校、科研机构人员完成的职务科技成果所有权属于单位。《实施方案》提出，赋予科研人员职务科技成果所有权，试点单位与成果完成人（团队）为共同所有权人。试点单位可赋予科研人员不低于10年的职务科技成果长期使用权。湖北工业大学2016年至2019年技术交易额近5亿元，完成技术交易1378项，位居省属高校第一。

4、湖北发展战略

2日，《中共湖北省委关于制定全省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出：

着力构建“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域发展布局，充分发挥武汉作为国家中心城市、长江经济带核心城市的龙头引领和辐射带动作用，加快武汉城市圈同城化发展，充分发挥其对湖北全域的辐射带动作用，推动“襄十随神”“宜荆荆恩”城市群建设，形成“由点及面、连线成片、两翼齐飞”的格局。

这个战略简单来说就是“一圈两群”。

与过去的一主两副（武汉、宜昌+襄阳）、宜荆荆城市群、襄十随城市群相比，是一个进步。首次提出宜昌（1+3）、襄阳（1+3）城市群的概念。让宜昌、襄阳两位市委书记（省委常委）能够发挥更大的作用。

但是，我觉得宜昌城市群（荆州、恩施、神农架）、襄阳城市群（荆门、十堰、随州），更能够体现长江经济带与汉江经济带的发展需要。

我觉得荆门应该放在襄阳城市群，因为同属于汉江经济带。神农架与宜昌的联系更多更早一些。

所以，十多年来我一直主张“三圈三带”：

武汉城市圈（1+8）；

襄阳城市圈（1+3，随州、十堰、荆门）；

宜昌城市圈（1+3，荆州、恩施、神农架）。

长江经济带、汉江经济带、清江经济带。

自从2012年我的建议（宜昌、襄阳市委书记由省委常委担任）被采纳之后，我仍然坚持“三圈三带”的建议。

这次有了“一圈两群”的战略，虽然不是完全采纳了我的建议，但是，也算实现了一个小目标（一大两小三个城市圈，整个湖北全部归入“鄂三角”，三个常委各联系一块）。其他的内容等下一个五年规划吧。

这次省里提出“一圈两群”，扩大宜昌、襄阳城市群，与总书记的思路有关。

十九届五中全会有十大创新，其中第十是优化行政区划设置，发挥中心城市和城市群带动作用，建设现代化都市圈。

总书记在11月1日的《求是》发表文章《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》强调：

“要推动城市组团式发展，形成多中心、多层级、多节点的网络型城市群结构。城市之间既要加强互联互通，也要有必要的生态和安全屏障。中西部有条件的省区，要有意识地培育多个中心城市，避免‘一市独大’的弊端”。

“一市独大”，说的就是武汉、成都。

2019年GDP：武汉16223.21亿元，襄阳4812.84亿元。

成都17012.65亿元，绵阳2856.2亿元。

在沿海，一般是非省会城市经济规模大于省会城市。如深圳大于广州，泉州大于福州，苏州大于南京，青岛大于济南，大连大于沈阳。

而在中西部，就没有这种情况，省会城市就是老大。

中西部就是要在不影响省会城市发展的同时，把一个省的老二、老三发展起来。这也是湖北最为典型的问题。

我最近提了一条社情民意信息：建议加快中西部非省会城市的发展。

一年前，2019年12月1日晚，期盼已久的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，终于全文发布了。

纲要提到：“到2035年，长三角一体化发展达到较高水平。现代化经济体系基本建成，城乡区域差距明显缩小，公共服务水平趋于均衡，基础设施互联互通全面实现，人民基本生活保障水平大体相当，一体化发展体制机制更加完善，整体达到全国领先水平，成为最具影响力和带动力的强劲活跃增长极。”

随着中国经济迈入高质量发展新阶段，长三角社会经济发展已经到了从量的提升转到质、量共抓的新时期，要在积极探索形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局路径的基础上，向高质量发展、高品质生活、高效能治理“三高”迈进。

相反，整个长江经济带的发展却不够理想。

2016年9月印发的《长江经济带发展规划纲要》明确提出，要着力加强供给侧结构性改革，在改革创新和发展新动能上做“加法”、在淘汰落后过剩产能上做“减法”，加快推进产业转型升级。

具体来说，产业转移包括：下游地区积极引导资源加工型、劳动密集型产业和以内需为主的资金、技术密集型产业加快向中上游地区转移。中上游地区要立足当地资源环境承载能力，因地制宜承接相关产业，促进产业价值链的整体提升。严格禁止污染型产业、企业向中上游地区转移。

值得一提的是，《规划纲要》提及，要创新产业转移方式。积极探索多种形式的产业转移合作模式，鼓励上海、江苏、浙江到中上游地区共建产业园区，发展“飞地经济”，共同拓展市场和发展空间，实现利益共享。

但是，长三角并没有去做。

所谓“飞地经济”就是通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补。例如，中西部地区可通过委托管理、投资合作等多种形式与东部沿海地区合作共建产业园区，这样既能有效推进产业转移，也能带来管理经验和吸引投资。

因此，有的专家提出，经济一体化布局是东中西部协调发展的基础。具体来说：

一是中央层面成立长江经济带工作协调小组等类似机构。

二是系统设计长江经济带区域统筹协调的规划、工作机制等制度。

三是逐步开展落实专项工作，从交通设施的统筹规划、产业错位发展、户籍制度改革、流域生态补偿等多方面入手，逐步清除阻碍要素自由流动的藩篱。

这值得期待。

5、快递的两个故事

12月初，受冷空气影响，上海进入“速冻”模式，整天骑着电瓶车穿梭在大街小巷的外卖小哥们迎来了一年中最苦的季节。为保障“骑士们”在寒冷季节能够安心、安全配送，某快送平台于日前启动了“暖冬计划”，联合商超在线下门店设置骑士专属休息区——“骑士驿站”。

“骑士驿站”里热水、面包、水果、泡面等一应俱全，还提供免费的充电服务。

以前没有地方休息，没下雨车子就停在路边，人坐在车上刷刷手机。现在有了‘骑士驿站’，下雨的时候可以来躲一下雨。现在天气冷了，这里空调也有，热水也有，还有小零食吃一下，蛮暖和的，真的很好。

骑士们接单有高峰和低谷时间段，一般下午2点之后，接单量会大大减少，“‘骑士驿站’就是在这个时间段发挥作用，好让骑士们休息一下，安全配送”。

截至目前，上海已有50多个“骑士驿站”落地，并且越来越多的商家和门店积极响应，希望共同为骑士提供便利，传递冬日温暖。

一辆快递三轮车时常出现在山西省运城市盐湖区红旗西街的街道尽头，就算看不清人的面孔，人们也能从轮廓上辨认出，是那辆坐着两个人的快递车来了。车上坐的是一对中年夫妻。

他们一个没有双手，一个双腿行走不便，却默契地配合着，一同穿梭在大街小巷。

这样形影不离送快递的日子，两人已整整过了7年。

他们还有一个可爱的女儿，现在已经上初三了，“我们每天尽可能多送几件，就是要努力攒钱，供她以后上大学。”

二人还打算，等孩子考上高中后，找个好位置，开一间快递驿站，存放一件快递能挣3角钱，收发一件快递能挣三四元，挣得肯定比现在高。

6、反腐败

今年2月28日起，按照中纪委的纪检监察建议，内蒙古在煤炭资源领域进行专项巡视，紧盯重点人重点事重点问题“倒查20年”。山东商报记者梳理发现，截至12月4日，9个月时间，内蒙古已有41名厅官落马。这个经验值得推广，才能够产生“三不”效果（不敢腐不能腐不想腐） 。

其中，有多人涉及煤炭腐败。

7、智慧城市与红绿灯

日本计划改造2000个红绿灯，使其能够向智能手机发送交通信号，方便视力残障人士安全过马路。

这项红绿灯改造项目拟于明年4月日本开始新的财政年度时进行。改造过后，人们过街时可通过手机接收声音或震动提示，得知路口交通信号灯是红灯、黄灯还是绿灯。

日本目前有2.4万个过街红绿灯在绿灯时会有声音提示，但提示音在夜晚或清晨关闭。然而，过街红绿灯声音关闭时，常发生视障人士受伤的事故。

日本交通安全当局计划，先在3个县74处路口试行新红绿灯，以期能减少交通事故。

文旅部等十部门：联合印发《关于深化“互联网+旅游”推动旅游业高质量发展的意见》。到2022年，建成一批智慧旅游景区、度假区、村镇和城市，全国旅游接待总人数和旅游消费恢复至新冠肺炎疫情前水平。 

浙江宁海：政协委员建议落地，“网约公交”上路了。网约公交设10人座、USB充电口、星空车顶，防滑扶手、安全逃生门、司机座安全隔离，空间不大但功能样样具备。通过与滴滴优点（深圳）有限公司合作，实现区域内站到站直送，拼车3元/人次，专车40元/趟，受到了百姓欢迎。县公交公司总经理秦岳明介绍，下一步宁海还将在各公交站点建设线下呼叫平台，以方便不善使用手机下单的老年人更好出行。

在11月19日是第八个“世界公厕日”，第6届中国厕所革命创新博览会在沪开幕。因疫情的特殊要求，公厕防疫的创新性技术和产品成为本届展会热点。杭州智德普斯科技有限公司可以“自己洗澡”的马桶。从马桶圈到便器到地面均可自动冲洗，使用过的马桶会转到后面的冲洗箱内，通过自动喷洒冲洗液、毛刷从内到外冲洗等方式“洗澡”，实现“一客一换”。

这都是智慧城市的新内容。