1、40周年40条措施

深圳经济特区建立四十周年庆祝大会于14日上午召开。习近平总书记发表重要讲话。

强调：“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。经济特区改革发展的出发点和落脚点都要聚焦到这个目标上来。”

媒体用了一个词：人民是历史的创造者，人民是真正的英雄。

深圳是改革开放后党和人民一手缔造的崭新城市。40年来，深圳广大干部群众披荆斩棘、埋头苦干，走过了国外一些国际化大都市上百年走完的历程，创造了世界发展史上的一个奇迹。深圳等经济特区改革发展事业取得的成就，是党中央坚强领导的结果，是广大干部群众开拓进取的结果，是全国人民和四面八方广泛支持的结果。

两组数字：

40年来，深圳奋力解放和发展社会生产力，大力推进科技创新，地区生产总值从1980年的2.7亿元（宝安县）增至2019年的2.7万亿元，年均增长20.7%，经济总量位居亚洲城市第五位，国内第三，上海3.8万亿、北京3.5万亿元，财政收入从不足1亿元增加到9424亿元，实现了由一座落后的边陲小镇到具有全球影响力的国际化大都市的历史性跨越。

40年来，深圳坚持解放思想、与时俱进，率先进行市场取向的经济体制改革，首创1000多项改革举措。

总书记总结了十条经验和六条新措施。

第一，坚定不移贯彻新发展理念。要对标国际一流水平，大力发展金融、研发、设计、会计、法律、会展等现代服务业，提升服务业发展能级和竞争力。

第二，与时俱进全面深化改革。一揽子推出27条改革举措和40条首批授权事项。

第三，锐意开拓全面扩大开放。新发展格局不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。

第四，创新思路推动城市治理体系和治理能力现代化。要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫，发挥深圳信息产业发展优势，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，让城市运转更聪明、更智慧（区块链）。

第五，真抓实干践行以人民为中心的发展思想。

第六，积极作为深入推进粤港澳大湾区建设。要深化前海深港现代服务业合作区改革开放，规划建设好河套深港科技创新合作区，加快横琴粤澳深度合作区建设。

10月18日，国家发改委体改司公布了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点首批授权事项清单》。

《清单》共40条授权事项，其中20多项需要突破现有法律法规和政策规定，涉及到近百项具体法律法规和政策条款的调整。

包括要素市场化配置（14项）、营商环境（7项）、科技创新体制（6项）、对外开放（7项）、公共服务体制（3项）、生态环境和城市空间治理等六个方面（3项）。

要素市场化配置方面，清单提出，将国务院授权广东省批准的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项，由广东省委托深圳市批准。

深圳将开展特殊工时管理改革试点。允许修订促进和谐劳动关系的相关经济特区法规，扩大特殊工时制度适用行业和工种岗位范围，探索适应新技术、新业态、新产业、新模式发展需要的特殊工时管理制度。

第12项提出，深圳将分类分步放开通信行业。包括安全有序放开基础电信业务。加快放开增值电信业务，逐步取消外资股比等限制。赋予深圳外商投资电信企业的审批权限。

营商环境方面，《清单》提出支持深圳用好用足经济特区立法权。将扩宽深圳经济特区立法空间，赋予深圳在人工智能、无人驾驶、大数据、生物医药、医疗健康、信息服务、个人破产等领域的先行先试权，支持深圳充分利用经济特区立法权进行探索。支持深圳在无人机管理等领域先行先试，并制定相应配套措施。

对外开放方面，《清单》明确，将授权深圳在国家核定地方债额度内自主发行。创新地方政府举债机制，允许深圳到境外发行离岸人民币地方政府债券。

2、数字货币的使用

2019年是5G的元年。

2020年是数字货币的元年。

2019年8月18日，一份文件的发布，让数字货币和一个城市，再次成为关注焦点。

它就是中共中央、国务院印发的《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》。

意见指出，国家将在深圳开展数字货币研究与移动支付等创新应用。人民币国际化、跨境金融监管，也成为了与数字货币研究并列的关键词。

深圳，则成为了这场数字货币创新的试验田。

深圳市罗湖区本月12日向市民发放了1000万元数字人民币红包，这1000万元的数字人民币分为5万个红包，每个两百元，可在罗湖区超过3000多家商家消费，如加油、餐饮、购物等。

而在深圳之外，动作就比较慢。

21世纪报道：雄安的数字人民币仍是在小规模、小范围内测试，当地市民对此认知差异较大，有人表示从未听说，也有人表示很期待。与此同时，此前盛传的星巴克等外资企业暂时并不支持数字人民币支付，但测试范围仍然是以餐饮业为主。

现在，在数字货币方面，又给深圳新的任务。

12日出炉的《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》提出，在中国人民银行数字货币研究所深圳下属机构的基础上成立金融科技创新平台，支持开展数字人民币内部封闭试点测试，推动数字人民币的研发应用和国际合作。

专家强调：“个人消费支付不是数字货币的主要用途。主要目标是真正实现数字金融。举例来说，现有的传统的银行服务都需要开户，但使用数字人民币之后，曾经需要商业银行处理的洗钱的风险，以后这些功能都涵盖在内了。”现在还处在初级阶段，现有的功能离目标依然距离遥远，在技术方面也尚需突破。

相比于现金与第三方支付，数字货币的优点非常突出，这就是不同于两者而超越两者的“第三种思维”：

一方面，数字货币节约成本，提高效率。

在传统电子支付过程中，资金储存于第三方平台，第三方平台通过支付的时间差沉淀资金，获取短期利息收入，而使客户和商家遭受损失，而且交易过程发生两次资金转移，交易流程冗余（在跨境结算中更为突出）。基于区块链技术的电子支付剔除了第三方平台，实现点对点支付（P2P），从而简化支付流程，降低支付成本。

另一方面，优化传统支付功能。

实物现金支付无法进行快速的远程支付结算，也不适合大额支付，而且会被用于偷税漏税行为和非法经济活动，造成治理困扰。数字货币可继承现钞支付的优点（点对点支付、即时支付结算、方便快捷），同时又可解决现金的缺陷：一是数字化“铸造”、 流通和存储，发行成本和交易成本低；二是具有支付的普适性和泛在性，可在多种介质和渠道上完成支付；三是通过共识机制和时间戳，允许数字记录和跟踪，保障电子支付交易信息的公开、透明、可追溯性，有助于减少非正规经济活动，打击洗钱和恐怖主义融资等。

可见，现金与数字货币既相同，又不相同。将大大超越现金与第三方支付。

3、双城经济圈

中共中央政治局16日召开会议，审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》。

会议指出，当前我国发展的国内国际环境继续发生深刻复杂变化，推动成渝地区双城经济圈建设，有利于形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，有利于拓展市场空间、优化和稳定产业链供应链，是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的一项重大举措。

会议强调，要突出重庆、成都两个中心城市的协同带动，注重体现区域优势和特色，使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。

这次会议上，“成渝地区双城经济圈”概念首次被提出。以往对于成渝的表述，大多都是成渝都市圈、成渝城市群。

成都与重庆的关系很微妙。

1997年3月14日，八届全国人大五次会议批准设立重庆直辖市。

但是，成都重庆合作才有出路。

2016年3月30日，国务院常务会议通过《成渝城市群发展规划》，引领西部新型城镇化和农业现代化。

此时成都与重庆的责任，只是带动成渝城市群发展，最多也就带动一下西南地区发展。

但在此次《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》中，则上升到了新高度。成渝地区双城经济圈，还必须成为全国的一个经济增长极，成为带动全国高质量发展的动能引擎。

短短的5年，中央对于成渝合作的重要性有了重新的认识。特别是在当前国内国际形势下。

天下之事，分久必合合久必分。

专家认为，对于偌大的西南地区来说，仅凭一个城市带不动，非得成都与重庆联合起来，才能带动。

这些年，在给予西南地区利好的时候，管理层给予成都和重庆的利好，一样多。

给了重庆、成都国家中心城市，给了他们各一个国家级新区，给了成都第二国际机场，而重庆的第二机场也在规划酝酿之中。

最终目标是，要成为中国经济第四极。

果真如此的话，武汉、长沙、南昌的“中三角经济区”怎么做？

下一个是否应该轮到“中三角”了？

2015年3月26日，国务院正式批复《长江中游城市群发展规划》。这是《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》出台后国家批复的第一个跨区域城市群规划。

4、线上会员制来了

2019年8月27日，Costco中国大陆首家店在上海闵行区开业，火爆程度令人瞠目：当地交通大面积瘫痪，数小时卖出16万张会员卡（会员卡299元/张/年），数千款商品被抢购一空。

但是弊端也非常明显：

(1)线下门店选址、建设周期长，开店成本高，导致其扩张速度缓慢；

(2)线下购物有较多局限，外地用户很难到店，本地用户在交通、排队上耗时耗力，体验糟糕；

(3)后疫情时代，线下到线上是大势所趋，不可逆转；消费升级所带来的网络新零售市场巨大。

这样，位于杭州的三喜生活，就立志做“中国的线上Costco”的平台，独创的“通证经济+会员制电商”模式。

2018年区块链关键词之一是通证经济。

Token又称通证，在网络技术中，Token原指令牌，代表的是一种权利或者说是权益证明，就像是房产证，身份证，学历等等。如果要用一句话来定义这种经济模式，可以理解为：一种用激励机制来改变生产关系的价值驱动经济模型。

三喜完美地将Costco模式搬到线上，免去消费者线下购物不便的同时亦能为会员提供高性价比的商品和优质的服务。

三喜通过会员制、低加价率、超强供应链及通证经济模式，深挖用户粘性，筛选高价值用户，让会员的每一次消费都物超所值，每一次分享都有回报，真正解决3-4亿中产家庭消费的痛点。

三喜的会员制类似于Costco的会员制，是一个黏性的机制，目的是锁定摇摆用户，促使会员有二次消费和N次消费。

三喜的通证经济模式为国内首创。

三喜基于通证的共享经济模式，用通证来标记会员的贡献值，每周根据贡献值（贡献值基于消费额、推荐会员数量及流水等）来发放奖励，以此建立了一个给用户公平分钱的新制度。

三喜与银行达成战略合作，会员的收益由银行进行空中分账，确保会员权益。

从线下会员制（A）到线上电商（B），再到线上会员制（C）。这是一种新电商经济，实现消费者“价更廉物更美”的梦想。

这就是“第三种思维”。也是一种“C思维”。

5、人大常委会的三个新思路

刑法修正案(十一)草案13日提请十三届全国人大常委会进行二次审议。草案规定，已满十二周岁未满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡，情节恶劣的，经最高人民检察院核准，应当负刑事责任。对于奸淫幼女罪，草案指出，对奸淫不满十周岁的幼女或者造成幼女伤害等严重情形明确适用更重刑罚。

原来的规定是满14周岁。

一些人大常委会组成人员、全国人大代表、部门、地方和社会公众提出，实践中低龄未成年人实施犯罪，性侵害未成年人等涉未成年人犯罪案件较为突出，引发社会关切，建议修改刑法相关规定。

再一个值得关注的是，冒名顶替上大学行为拟被认定为犯罪。

一些人大常委会组成人员、部门、地方和社会公众提出，社会上发生的冒名顶替上大学等事件，严重损害他人利益，破坏教育公平和社会公平正义底线，应当专门规定为犯罪。全国人大宪法和法律委员会经研究，建议采纳上述意见，将盗用、冒用他人身份，顶替他人取得的高等学历教育入学资格、公务员录用资格、就业安置待遇的行为规定为犯罪，同时规定组织、指使他人实施的，从重处罚。

还有就是出口管制法。

历经三次审议，十三届全国人大常委会第二十二次会议17日表决通过了《中华人民共和国出口管制法》，并将于2020年12月1日起施行。

实施出口管制，是国际通行的履行防扩散等国际义务的做法。出口管制法对中国出口管制物项进行了全覆盖，包括军民两用物项、军品、核，除此之外还将其他与维护国家安全和利益、履行防扩散等国际义务相关的“货物、技术（抖音算法）、服务等”纳入管制物项；同时，出口管制法还明确管制物项包括管制物项相关的技术资料等数据。从中国境内向境外转移管制物项，以及中国公民、法人和非法人组织向外国组织和个人提供管制物项，均受出口管制法约束。

近年来，中国经济和技术不断发展，在某些领域取得了全球领先地位，为维护国家安全和发展利益，必须进行出口管制立法，完善法律体系。而现有的相关管制条例法律层级比较低，也比较零散，主管部门的调查执法权限也没有明确界定。另外在某些具体的管理环节上还存在一定漏洞，即使不考虑保护中国技术发展成果的需要，出口管制本身也存在立法的需要。

当然，进口也会有管制。

澳大利亚广播公司说：中国最近已经在阻止国内纺织厂使用澳大利亚棉花，澳棉行业正准备应对或将到来的“毁灭性打击”。现在中国的纺织厂已被警告不要使用澳大利亚产品，否则将面临配额被削减的风险，他们可能会被迫多支付40%的价格来购买澳大利亚棉花，这会使这项贸易难以为继。

6、预计中国增长1.9%

根据近期IMF的预测，中国将成为2020年GDP唯一正增长的主要经济体，同比增长1.9%（原来预计1.2%），对应全球经济将萎缩4.4%，较此前预测的-5.2%低出0.8个百分点。

该金融机构对发达经济体、新兴市场和发展中经济体全年的经济数据预测结果存在差距，预计前者GDP萎缩5.8%，后者经济下降3.3%，而这意味着世界各国经济复苏速度各不相同，所以，经济增长率存在显著区别，还有欧盟预计全年GDP同比下降8.3%。

也正由于我国三季度经济运行总体平稳、稳中向好发展，所以，还有不少有机构预测三季度中国GDP同比增长5.0%以上，经济总体表现好于前两个季度。

分季度来看，中国今年第一季度GDP同比下降6.8%，第二季度GDP同比增长3.2%，上半年-1.6%。从环比看，二季度国内生产总值增长11.5%，表明经济反弹复苏迹象突出。而假如我国第三季度GDP同比增长超5.0%，那么意味着前三季度GDP可以实现正增长，并且按照国内经济发展状况来看，中国全年经济增长基本符合IMF的预测，不过GDP增长率可能略高于1.9%。

美国CNN预测：在许多国家仍在努力恢复新冠肺炎造成的经济下滑时，中国的经济已经再次大步向前。预计到2020年底，中国经济占全球GDP的份额可能会上升约1.1个百分点，中国经济总值将达到14.6万亿美元，大约相当于全球GDP的17.5%。

目前，国内内循环的态势良好。

疫后的武汉：夜间消费标示出浓厚的“烟火气”。10月16日，美团发布的一份最新研究报告称，武汉夜间消费呈现“V形”强劲反弹，超过疫情前同期水平，当前夜间消费额比去年同期增长12%；在8个样本城市对比中，武汉人对电影、KTV等文化娱乐的热情高，消费额居首。

上海国际机场：9月份上海机场飞机起降架次为33824次，同比降20.1%；旅客吞吐量为362.65万人次，同比降41.06%；货邮吞吐量32.33万吨，同比增长1.35%。其中，国内飞机起降架次为26440架次，同比增18.85%；国内旅客吞吐量为350.92万人次，同比增13.5%；国内货邮吞吐量2.98万吨，同比降3.25%。

华夏航空：拟与中国商飞签订协议，向中国商飞购买和接收总共100架ARJ21系列和C919系列飞机，自2020年起十年内交付完成。其中50架确认为ARJ21系列飞机，另50架可全部或部分为C919系列飞机。 

中国工程机械工业协会数据：在纳入统计的25家主机制造企业中，9月共计销售各类挖掘机械产品26034台，同比涨幅64.8%。其中，国内市场销量22598台，同比涨幅71.4%。出口销量3436台，同比涨幅31.3%。

19日上午10：00将在国务院新闻办举行2020年三季度国民经济运行情况新闻发布会。

是不是5%？大家共同期待。