1、省人大代表的想法

1月10日下午，河南省十三届人大三次会议郑州代表团审议《政府工作报告》。会上，省人大代表张立勇建议，省委、省人大、省政府支持郑州升格为副省级城市。

张立勇当过十年的河南省高院院长。敢于直言。

张立勇表示，郑州市的经济总量已经超过了全国15个副省级城市中的七个，超过了哈尔滨、大连、沈阳、厦门、济南等，超过厦门的两倍还多。

“全国九个国家级中心城市除了四个直辖市以外其他都是副省级城市，只有郑州是正厅级架构。”张立勇说，河南作为具有一亿人口，经济总量居全国第五位，粮食产品全国第一，小麦产量全国四分之一的中原大省，竟然没有一个副省级城市。

而浙江、辽宁都各有两个副省级城市，而辽宁的经济总量仅是河南的50%多一点，这显然很不合理。

“报告中明确提出，要拓展郑州大都市区承载发展要素空间。”张立勇认为，从郑州市和其他几个中心城市比较看，城市面积差距很大，比成都差6800多平方公里，从周围的合肥、长沙、济南比也差三四千平方公里，比杭州差9400多平方公里。

张立勇建议，把原阳、温县、偃师、尉氏划归郑州管理，人口可以达到1300多万，GDP总量在1.2万亿元以上。

在实质性推进郑汴一体化的基础上适时实现两市合并，郑州与开封两市合并具有地理和现实的可能性和必要性。

“目前，兄弟省落实总书记的指示，行政区划调整的力度很大，陕西省通过推进西安咸阳一体化，已经将咸阳市三分之一面积纳入西安。”张立勇说，郑州与开封两市合并，省会城市面积将会达到1.37万多平方公里，郑州市将成为继重庆、成都、北京之后的面积第四大城市。

2、郑汴一体化的由来

2003年，为了实现建设小康社会和中原崛起的宏伟目标，河南省委、省政府制定了《河南省全面建设小康社会规划纲要》，作出了实施区域性中心城市带动战略、加快中原城市群发展、实现中原崛起的战略决策，并确定以郑州为中心，一个半小时经济圈内的开封、洛阳、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源9个省辖市组成中原城市群。

2005年，“郑汴一体化”由河南大学教授、中原发展研究院院长耿明斋最早提出，后来被河南官方采纳。

2005年4月17日河南省发改委受省委、省政府委托，在郑州新世纪大厦召开了中原城市群规划开封专题座谈会。在这次座谈会上，中原城市群规划中先后两次提到“一体化”这个概念。

2006年10月，郑州开封两地电信同价，取消或降低长途费用。

2006年11月19日，郑汴城市快速通道——郑开大道通车。

2011年10月7日，《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，首次在国家层面明确提及“推进郑汴一体化发展”，明确将“郑汴一体化”、郑汴新区列为中原经济区“三化”协调发展先导区。

2013年1月1日起，郑州开封两地正式实施金融同城。

2013年10月26日起，电信同城郑州开封共用0371区号，开封原号码前加2数字0378区号退出历史舞台。

2014年12月28日，郑开城际铁路正式开通运营。

2017年1月25日，国家发展改革委员会发布关于支持郑州建设国家中心城市的复函(发改规划〔2017〕154号)，要求郑州“引领大都市区建设。加快与开封、新乡、焦作、许昌等城市融合发展”。

2017年2月7日，国务院办公厅发布关于批准开封市城市总体规划的通知中，明确提出“深入推进开封与郑州的一体化发展，加强区域基础设施共建共享。”

3、近期的动作

2019年12月17日上午，郑汴两市召开一体化工作座谈会，深入学习贯彻总书记重要文章精神，共同谋划区域协调发展新思路。

原因是，12月16日出版的《求是》杂志刊发习近平总书记重要文章《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》。文章指出，我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。文章强调，要根据各地区的条件，走合理分工、优化发展的路子，落实主体功能区战略，完善空间治理，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。文章同时指出，北京、上海、广州、深圳等特大城市发展优势不断增强，杭州、南京、武汉、郑州、成都、西安等大城市发展势头较好，形成推动高质量发展的区域增长极。对郑州发展给予肯定、寄予厚望。郑州人很敏感。武汉没有反应。

原是杭州市长的郑州市委书记徐立毅指出，要深刻领会总书记重要文章精神，准确把握我国经济发展动力极化现象日益突出的显著特征，抢抓机遇、勇挑重担，更好发挥郑州比较优势，着力构建高质量发展动力系统，增强经济和人口承载能力，加快国家中心城市建设，全力打造高质量发展区域增长极，引领带动“1+4”都市圈建设，为中原城市群发展提供更有力支撑。

开封市将积极推进郑汴交通一体化互联互通、生态一体化共保共建、公共服务一体化共建共享、产业一体化协力协作、国土空间规划一体化协调协同，在更高水平、更大范围、更深层次上推进郑汴深度融合发展。

 按照2018年数字，郑汴相加之后的GDP是12000多亿元。焦作与新乡相加，5000亿元左右。武汉2018年GDP近1.5万亿元。