完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾化解在基层。改革开放40多年来，我国社会矛盾日趋复杂，为基层治理能力现代化提出了严峻挑战。据媒体报道，全国各类债务总量在200万亿以上，已超过GDP的2.5倍。债务化解、债事处理、不良资产处置已成为经济高质量发展、社会良治、基层社会矛盾化解的重点工作，也是新时代现代社会治理体系建设的关键。

　　从全球范围看，债务风险高企制约国家良治。据彭博数据研究院数据，全球2018年总负债250万亿美元，为全球GDP85万亿三倍，平均每人负债20万元以上。全球历次金融危机均是债务崩盘硬着陆，不少国家地区均遭遇严重债务危机。我国也将化解债务风险作为防范系统性金融风险的重中之重。

　　为了广泛探讨交流基层治理能力现代化的理论实践成果，分享社会治理的中国制度、中国经验和中国路径，以及分享分析不良资产处置、债事化解的创新思路、模式和工具，三和集团、中国国际经济合作学会数字经济工作委员会、区块链与产业金融研究院、消费金融专委会、中国文化产业研究会、世界区块链大会组委会、北京京师润教育科技研究院、北京辅仁卓越信息科技研究院等单位，于2019年12月25日在北京国家会议中心召开基层治理能力现代化高层论坛暨债事化解合规创新模式交流分享会，举办了主题发言、专家演讲、圆桌论坛、成果发布、行业交流、媒体采访、合作签约等系列活动。

　　大咖云集共议基层治理能力现代化，共商债事化解创新机制

　　出席本次活动的嘉宾有：原最高人民法院副院长谢安山，中国法律援助基金会理事长、原中央纪委驻司法部纪律检查组组长岳宣义，中国金融美术家协会名誉主席、原国务院派驻国有重点金融机构监事会主席孙希岳，国防大学教授、国防金融研究会副秘书长刘晋豫，原最高人民法院审判员聂洪勇，原中纪委研究室监察专员崔庆录，国家检察官学院资深教授周其华，北京大学法学院教授巩献田，中国城乡发展基金会理事长、原中央军委审计署政治处主任梁葆真，北京师范大学政府管理研究院院长唐任伍，人民大学法学院副院长杨东，中国政法大学教授张法连，农业农村部乡镇企业发展中心原副主任崔旭军，北京市人民检察院景滔，中国法律援助基金会秘书长李勃，公安部消防局王向东，原空军法院法官梁荣，中国国际经济合作学会数字经济工作委员会主任孙伟，三和集团董事长于占波，中国国际经济合作学会数字经济工作委员会秘书长郭勇，朴为国际集团执行总裁冯茂森，消费金融学派发起人、消费新时代与金融科技研究专家、中国区块链与产业金融研究院院长刘洋等。

　　出席本次活动还有三和集团、北大朴为、京浦资产、工商银行、中国银行、北京银行、河北银行、农业银行、长城资产、华夏银行、中信银行、华夏基金、嘉实基金、征和基金、泸州老窖、人民网、海外网、民生周刊、财经杂志、经济参考报、消费时报等200多位政产学研投媒人士。

　　与会专家就基层治理、社会治理、政府治理、公共安全以及不良资产处置、金融创新、债务风险化解等热点领域进行主题发言、专家演讲、成果研讨、成果交流和成果发布，以广泛交流合作应对更趋复杂的经济社会形势变化。

　　三和集团债事处置商业模式分享，为债事化解提供专业系统解决方案

　　三和集团债事处置中心总经理赵宝分享了《三和集团债事处置商业模式》。据赵宝介绍，三和集团研究国内外经济走向到原始创新，结合了当下经济状况，通过精算化解原理，创新研发出债事化解系统，借助大数据、云存储等互联网技术，充分运用互联网+债事、转收益权等创新模式，联合各大公司，在债权债务双方及关联企业间进行置换兑换，将不良债权激活，让死账、呆账、坏账实现再次消费转化，帮助企业去产能、去库存，最终实现企业和个人债务的减少减除，从而减少非法催收带来的社会危害，也为法院执行难等问题探索出新的机制。

　　在债事处置模式中，三和集团从三个方面做了创新举措：一是商业模式：互联网+债事；二是化解债事方案：时间换空间、资源互换、债权置换；三是履约保函：为债事人的债务启动预付款全程担保安全。

　　三和集团以解决企业和个人债事为市场，以互联网+电子商城+线下联盟商家为化解债务场景。以电子商城换呗为流通载体，将债权方难以实现维权的欠条，借据，合同等债权变成可流通可消费的换呗，在电子商城和线下联盟商家内部任意消费。

　　专家主题分享，为基层治理能力现代化与债事化解合规创新建言献策

　　围绕政府治理、社会组织培育、社区治理、应急管理、债事化解、社会稳定、不良资产处置、资产证券化、消费金融、金融科技、数字经济等领域，三和集团董事长于占波以及刘晋豫、唐任伍、巩献田、周其华、梁葆真、刘洋等专家做了主题发言。

　　三和集团董事长于占波分享认为，三和集团是以债事处置项目为龙头板块，围绕电子商务、农业科技、进出口贸易、文旅康养，教育科技、不良资产处置七大板块，透过科技创新引领实体产业资产优化管理，形成债权数字化、数字资产化、资产证券化等创新模式。目前三和集团债事处置战略合作运营公司遍布全国，并凝聚了一批高素质专家管理团队，成功帮扶债事群体上千人和多家企业减少减除债务。三和集团通过电子商城将债权转化为物权的重要消化端，换呗为流通载体，将债权方难以实现维权的欠条、借据、合同等变成可流通可消费的换呗。同时引入大量商家产品，最大限度满足债事人的生产生活需要，从而帮助一些企业去产能、去库存，轻松置换，更快止损，快速盘活不良资产，实现现代消费经济创新。

　　北京大学法学院教授巩献田认为，做好不良资产处置工作是促进国家经济稳定、增强经济发展信心的重要切入点。压降不良资产，能增加公众对经济增长的信心。在当前供给侧结构性改革持续深化、“三去一降一补”扎实推进的背景下，债务重组、重整、重构、产融结合基金、市场化债转股、互联网+不良资产处置等创新模式不断出现，拓展了不良资产处置途径和化解金融风险。

　　国家检察官学院周其华教授认为，基层矛盾化解要转变和完善政府职能，健全重大决策社会稳定风险评估机制、社会危机应急和预警机制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，构建行政、司法与基层调解组织协同化解矛盾纠纷的长效机制，建成各方联动的矛盾化解格局。

　　消费金融学派发起人、消费新时代与金融科技研究专家、中国区块链与产业金融研究院院长刘洋研究员做了“以债务化解创新模式推动‘三共’‘三治’治理能力现代化”的主题发言。

　　针对企业债务化解，刘洋建议：一是摸清债务底数。孤立看债务，只是不断增长、蚕食财富洪水猛兽，而从企业价值链、生态体系看，需要将债务重新研判，哪些是沉睡资产、哪些是可盘活资产、哪些是可产生价值资产、哪些是彻底失去价值资产，摸清底数，就可能对债务重组成功；二是以新资本进入盘活，专业机构为企业提供债务重组（引导）资金，挖掘企业重组、破产重整等特殊投资机会，延伸不良资产盘活和再经营的价值链，加速僵尸企业出清，为有价资产带来风雨过后见彩虹机会；三是以新经营机制进入盘活，新进入机构投入商业模式、人才、资本等要素资源，对企业运营重组，实现新进入机构的生态链扩张，做大蛋糕来化解债务；四是以易货方式盘活，这是最常见的民间债务化解的抵偿机制，其中的估值、质押、担保、消费、金融运作等环节依然有较大的弹性操作空间。

　　针对个人债事风险化解，刘洋建议：一是源头治理，各级政府部门、监管部门要持续整治P2P网贷、民间借贷、网络小贷等乱象，有效管控贷款人违法违规趋利行为。金融机构要积极践行社会责任，合理控制信贷规模，不能简单为了做大贷款规模和提速审贷效率，给借款人持续累加债务风险；二是老赖治理，各级政府部门、监管部门有效运用司法、舆论、金融等工具，加大“老赖”治理，提高失信成本，加快建设现代诚信体系；三是第三方治理，专业机构可以积极探索资产证券化、债权收购、债务重组、消费化债、债权份额化交易、债权授信等债事化解机制创新，实现价值资产融通和债事化解；四是数字科技赋能，债事化解专业机构要积极引入电商、大数据、区块链等数字科技，提升债事化解效率效能，培育债事化解延伸的高附加值产业链、价值链、生态链。

　　《建议书》发布，促进债事化解合规创新与行业规范

　　当前，不良资产处置、债事化解已形成了一批专业机构和专业服务模式机制，亟需加快债事化解相关上下游等行业监督和企业自律，保障和维护消费者、当事人合法权益，共建诚信、合规、创新、共赢的市场体系。

　　会议期间，与会部分专家对三和集团债事化解模式实践进行了研讨，三和集团以消费化债结合产业链、价值链发展，对化解社会矛盾、盘活不良资产、扩大升级消费、培育延伸产业、融通价值资产等方面进行创新示范探路，下一步要加快专业化、规范化、平台化发展，尤其是要及时管控各类风险，构筑债事化解+生态体系，形成可持续发展竞争力。

　　本次会议还发布了《债事化解合规创新推动基层治理能力现代化建议书》，提出加强不良资产处置、债事化解相关领域顶层设计，加强债务风险源头治理，支持债事化解专业机构合规创新发展，支持债事化解数字科技赋能，加强债事化解行业监督和企业自律，构建包容审慎、科学有效的债事化解行业监管体系等六大建议。