本网讯（记者熊文胜刘丹生）7月10日上午，我们与湖北省英山县司法局长蒋德民、副局长饶正祥一起同黄冈市司法局长柳雪晴、副局长周建华一行会合，在英山县人大副主任汪校龄、石头咀镇委书记张春梅、石头咀镇委副书记综治办主任余昭文、石头咀镇司法所长张明棠陪同下，现场采访了石头咀镇三合一化解基层矛盾的工作方式。

　　石头咀镇500多米的法治长廊有案例、有普法宣传、有调解方式探索，大家边观看边咨询了解和探讨。

　　获得过全国优秀人民调解员荣誉的石头咀镇司法所长张明棠介绍说，石头咀镇委和上级重视是基础，2010年组织我们到广东学习三调联动，结果在工作中胜上联而不动，缺乏平台。2014年中央重视基层调解工作，我们决定认真思考摸索。当时春节前，三县交界一个偏远小村的养猪投毒案，在没有找到破案对象，我们就把全体村民集中开了一个现场会，结果效果非常好。2017年在英山全县推广，2018年在全市推广。主要做法是以化解复杂疑难案件为重点，由镇调解委员会主持，让小事在村里就近场地调解，久拖不决的纠纷通过法治宣传教育群众，根据调解矛盾需要邀请镇公安、法庭、司法、土地、林业、财政、工商、村干部等部门负责人和律师组成的调解委员会参加，将双方矛盾当事人及当事人村里有威望五老人员（老干部、老党员、老教师、老专家、老军人）即“和事佬”以及邻近村广大群众，通过让当事人双方现场充分说事由，由司法、律师释法，让和事佬说情讲理，最后由调解委员会进行讨论、分析、发表意见，同时由律师出具协议让当事人签订，让矛盾双方现场化解纠纷。这种大调解方式很好地化解了矛盾双方，同时教育了群众，让群众在解决矛盾中学到了相关法律知识，也让有矛盾的群众知道怎么样用法律来解决自己的矛盾纠纷问题，这种现场解决问题方式很受群众欢迎！

　　该镇委副书记、综治办主任余昭文介绍：这种调解成本低效果好，但基层司法所工作人员少，工作量大，经费不足，希望能够出台落实相关政策。

　　石头咀镇委书记张春梅介绍说，石头咀镇是英山第一大镇，位于两省交界，辖40个行政村、1个居委会，2个林场，4.1万人。地广人多，维稳压力大，以前一个村里为一头牛纠纷打起了官司，一方赢了官司，却输了钱，输了情，双方结了世仇。通过这个新的做法，能让当事人双方在三会一中将法治、德治、自治三治和情理法深度融合，村里矛盾和疑难案件能够有效消化化解，乡村更和谐了，镇里更轻松了，几十个成功的案例让老百姓更信服了。

　　英山县人大副主任汪校龄说，在调解过程中要注意调解书的确定，让双方当事人从情理法上去化解矛盾，英山全县在大力推广，我们将结合三治融合做到“普治”，经验还要提炼，更要宣传，要让更多的明白人为老百姓说公道话，百姓是基础，村两委、人大两委把这项工作认真研究，特别是村规民约要上升到法律层面的积极探讨。此外，汪主任建议在人多时使用移动音响，使普法宣传更有力度和广度。

　　英山县司法局副局长饶正祥在前一天对三合一的经验提炼过程跟我们做了非常详细的介绍，三合一经验雏形是羊山村一起投毒案件，因为养鸡养猪场有污染，投毒后造成村民互相猜疑人心惶惶，边缘地方法律意识淡薄，司法所深入到附近村组村民中进行心理疏导和普法宣传，自从那以后，民风明显好转，猜疑消除了，群众稳定了。创新无止境，以后不断探索提炼丰富，把乡村治理融入德治法治自治，农村普遍有的邻里纠纷、故意伤害、交通事故等有哪些相关法律，通过以案说法、以案释法、围绕案件普法，把现场调解会、普法宣传会、人民调解员培训会三会合一，达到法律知识普及、矛盾纠纷化解、人民调解员法律法规知识培训掌握，说事实析法理明是非，真理越辩越明，争论出高论得到结论。最后达到调解效果（化纠息份）、法律效果（普法学法）、社会效果（和谐稳定）三个好结果。

　　英山县司法局长蒋德民介绍说英山县三合一创新模式收到了良好的效果，2018年12月调解20件，今年已调解110件，给当事人减少了诉讼费，给法院减轻了压力，给社会减少了隐患。今年省司法厅对新形势新体制提出了新要求，执法部门很多原来的做法不适应新形势，很多积案都是因为没有依法执政没有充分发挥群众积极性造成的，一些重大决策失误触目惊心，既给国家资源国有资产带来损失，也给社会稳定留下了很多隐患很多问题。司法部门真是任重道远。

　　当了8年村支部书记的郑坊村书记周福星，有三十多年基层工作经历的苞茅村书记王勇，介绍了他们的亲身经历和利用三合一方法现场调解效果的切实体会。这种“大调解”（村民的说法），百姓因为有镇里的以及职能部门的“领导”参加，觉得公正，可信，有权威性、公平性、情理性。

　　黄冈市司法局副局长周建华说，三合一工作模式对群众关心的事情、复杂疑难的事情、久拖不决的事情有了一个比较好的解决方式，节省费用、调和关系、普及法律知识都是很实在的效果，所以受到百姓欢迎。

　　黄冈市司法局长柳雪晴进行了及时点评和总结，他说，英山三合一模式作为人民调解的重要创新形式，在全国、全省有影响，正是落实习总书记关心老百姓的切身利益的事情，要作为黄冈市一个重要经验大力推广。市里正在研究解决基层困难问题，人民法院审案社会成本高，通过人民调解平均每件纠纷仅需费用75元。而且有的案件久拖不决，甚至决而未决，老百姓的纠纷没有真正解决，造成反复上诉上访，反目为仇冤冤相报的事情时有发生，给社会留下诸多隐患事故。而人民调解的最后是双方握手言和，因为这是了解民情、集中民智、凝聚民心、化解民忧，面子的事是农村的大事，根据实际情况，调解时间视实际情况有的调解建议用一天时间，以达到好效果。

　　中午时分，英山县委书记陈武斌、英山县委副书记、政法委书记施振宇跟柳雪晴一行就英山三合一工作模式交换了看法。